Дело №2а-395/2023

УИД 61RS0041-01-2023-000223-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2023 года с. Куйбышево

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области РФ в составе:

председательствующего судьи Бондарева С.И.

при секретаре Тростянской З.М.

с участием исполняющего обязанности прокурора Куйбышевского района Первун О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куйбышевского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просит суд: признать недействительным водительское удостоверение №, выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрационно-экзаменационным пунктом г.Таганрога отделения №1 (дислокация г.Таганрог) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; лишить ФИО1 права на управление транспортными средствами и обязать возвратить водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

В обоснование исковых требований административный истец ссылается на то, что прокуратурой Куйбышевского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Куйбышевского района. Проведенная проверка показала, что ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационным пунктом г.Таганрога отделения №1 (дислокация в г. Таганрог) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области выдано ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение серии № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что при замене водительского удостоверения ФИО1 было представлено медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданное ООО «<данные изъяты>», расположенным по адресу: <адрес>. Согласно ответу ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № указанное медицинское заключение ФИО1 не выдавалось, медицинский осмотр в ООО «<данные изъяты>» ФИО1 не проходил. Медицинская карта ФИО1, а также договор на оказание медицинских услуг, информированное согласие на все виды медицинских вмешательств, а также согласие на обработку персональных данных в архиве медицинского центра отсутствуют. Кроме того, ООО «<данные изъяты>» не оказывает услуги по выдаче медицинских заключений формы №003-В/у. Таким образом, в ходе проверки установлено, что ФИО1 приобрел у неизвестного лица медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ серии №, после чего, используя его, ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение серии 9927 №. По данному факту дознавателем ОД УМВД России по г.Таганрогу ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.327 УК РФ. Проведенной проверкой также установлено, что ФИО1 на момент получения медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ серии №, состоял на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> с диагнозом: «<данные изъяты>». Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление транспортным средством ФИО1, имеющим медицинское противопоказание к управлению транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью других участников дорожного движения либо причинения иного имущественного ущерба.

В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора Куйбышевского района Ростовской области Первун О.Н. исковые требования поддержал по указанным в административном иске доводам и основаниям, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлял.

Заинтересованное лицо по делу - Неклиновский филиал ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.

Заинтересованное лицо по делу - ГУ МВД России по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, ходатайств об отложении дела не заявляло.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г.Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 23.1 данного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии со статьей 24 вышеуказанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федераций. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям.

Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители, при этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (пункт 4).

Согласно статье 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено наличие медицинских противопоказаний.В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно пункту 1 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лицам, имеющим органические, включая симптоматические, психические расстройства, код заболевания по МКБ-10 «F00 – F09», противопоказано управлять транспортными средствами.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданное регистрационно-экзаменационным пунктом г.Таганрога отделения №1 (дислокация в г.Таганрог) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

Проведенной прокуратурой Куйбышевского района проверкой установлено, что при получении водительского удостоверения ФИО1 было представлено медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданное ООО «<данные изъяты>».

Согласно ответу ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № указанное медицинское заключение ФИО1 не выдавалось, медицинский осмотр в ООО «<данные изъяты>» ФИО1 не проходил. Медицинская карта ФИО1, а также договор на оказание медицинских услуг, информированное согласие на все виды медицинских вмешательств, а также согласие на обработку персональных данных в архиве медицинского центра отсутствуют. Кроме того, ООО «<данные изъяты>» не оказывает услуги по выдаче медицинских заключений формы №003-В/у.

Как следует из объяснений ФИО1 он состоит с 2001 года на учете у врача-психиатра с диагнозом <данные изъяты>. Первично водительское удостоверение получал в 2002 году. Для замены удостоверения в 2022 году он приобрел у неизвестного лица за 1500 рублей медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданное ООО «<данные изъяты>», с которым обратился в регистрационно-экзаменационный пункт г.Таганрога отделения №1 (дислокация в г.Таганрог) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области и получил водительское удостоверение №.

Также установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> с диагнозом: «<данные изъяты>», который входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Таким образом, наличие у административного ответчика ФИО1 вышеуказанного заболевания является препятствием для управления транспортными средствами. Оснований ставить под сомнение вышеприведенную информацию начальника Неклиновского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» о наличии у ФИО1 на момент получения водительского удостоверения медицинского противопоказания к управлению транспортным средством у суда не имеется.

Кроме того, водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, получено ФИО1 незаконно, поскольку для его получения было предъявлено медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданное ООО «<данные изъяты>», которое фактически медицинской организацией не выдавалось. По данному факту дознавателем ОД УМВД России по г.Таганрогу ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.327 УК РФ, в отношении ФИО1.

Учитывая, что наличие у административного ответчика ФИО1 вышеуказанного заболевания препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц, поскольку транспортное средство является источником повышенной опасности, а также, поскольку ФИО1 для получения водительского удостоверения предъявил медицинское заключение, которое медицинской организацией не выдавалось, доказательств соблюдения ФИО1 порядка проведения медицинского освидетельствования не представлено, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении действия права на управление транспортными средствами является обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с изложенным, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Куйбышевского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение серии №, выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрационно-экзаменационным пунктом г.Таганрога отделения №1 (дислокация г.Таганрог) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 10.03.2023 года.

Судья С.И. Бондарев