14 марта 2023 года Дело № 2а-910/2023
29RS0018-01-2023-000151-19
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Машутинской И.В.,
при секретаре судебного заседания Мишуковой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, Жилищно-бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, председателю Жилищно-бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области ФИО2, Врио начальника Межмуниципального отдела МВД РФ «Приморский» ФИО3 о признании решения от 01.11.2021 незаконным, обязании совершить определённые действия,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, Жилищно-бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Архангельской области, изложенного в протоколе заседания ЖБК УМВД России по Архангельской области № 20 от 01.11.2021 об отказе в постановке его на учет с семьей в составе 1 человека для получения единовременной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения.
Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены председатель жилищно-бытовой комиссии УМВД по Архангельской области ФИО2, Врио начальника МО МВД РФ «Приморский» ФИО3
В обоснование требований ссылается на то, что с 27 января 2014 г. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 17.11.2020 был исключен из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с переводом в другое подразделение для дальнейшего прохождения службы. Для рассмотрения вопроса о постановке ФИО1 на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ЖБК были запрошены необходимые документы. Решением ЖБК от 02.11.2021 ему было отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Считает указанное решение незаконным, нарушающим его права. Просил признать незаконным решение ЖБК УМВД России по Архангельской области от 01.11.2021, признать за ним право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на семью в составе один человек; возложить на УМВД России по Архангельской области и ЖБК УМВД России по Архангельской области обязанность по внесению изменений по отмене протокола ЖБК УМВД России по Архангельской области № 20 от 01.11.2021, утверждённого распоряжением УМВД России по Архангельской области от 02.11.2021 № 178-р «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты» в части касающейся отказа в постановке капитана полиции ФИО1 на учет на получение единовременной социальной выплаты в УМВД России по Архангельской области в период прохождения службы в органах внутренних дел и восстановить на учете в УМВД России по Архангельской области для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскать с УМВД России по Архангельской области в свою пользу государственную пошлину, уплаченную при подачи иска в размере 300 руб.
Административный истец ФИО1 и представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивали. Дополнительно пояснили, что в связи с тем, что ФИО1 имеет в собственности гладкоствольное и нарезное оружие, наличие которого обуславливает обязательные условия к его хранению по месту прописки, что явилось основанием к регистрации в жилом помещении по адресу: Архангельская область, <адрес>, принадлежащем на праве собственности его отцу. В настоящее время Истец проживает без официального оформления договора найма в жилом помещении по адресу: г. Архангельск, <адрес>.
Представитель административного ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области ФИО5, действующая на основании доверенности, с административным иском не согласилась, по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним. Указала, что решением жилищно-бытовой комиссии УМВД по Архангельской области от 01.11.2021 ФИО1 обоснованно отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что он является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей жилой площадью более 15,00 кв.м, на каждого члена семьи. Заявила о пропуске административным истцом для обращения с настоящим иском в суд, предусмотренного ст. 219 КАС РФ.
Административные ответчики Жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Архангельской области, председатель жилищно-бытовой комиссии УМВД по Архангельской области ФИО2, Врио начальника МО МВД РФ «Приморский» ФИО3, в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени судебного заседания.
Заинтересованное лицо Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направили, извещались о дне и времени судебного заседания.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статья 226 КАС РФ, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду выяснить, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 3,4 части 9, часть 11).
Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, уволен 08.10.2021. Выслуга лет в календарном исчислении в органах внутренних дел ФИО1 составила 22 года 03 месяца 14 дней.
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 247).
Согласно пункту 3 части 2 статьи 1, части 1, пунктам 1 и 2 части 2 и части 4 статьи 4 названного федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее единовременная социальная выплата).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения или является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
Таким образом, право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 ФЗ № 247.
Порядок и условия постановки на учет, предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на оплучение такой выплаты (далее Правила).
Согласно пункту 5 Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению № 3.
Пунктом 8 названных Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия) (пункт 10 Правил).
Пунктом 14 Правил предусмотрено, что Комиссия выполняет следующие функции: проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; направляет в случае необходимости запрос в определяемое руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходит службу сотрудник, уполномоченное подразделение федерального органа исполнительной власти (далее - уполномоченное подразделение) для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты; принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета.
Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа, с указанием фамилий, имен и отчеств (при наличии) сотрудников, их дат рождения, состава семьи и дат принятия заявления (пункт 15 Правил).
По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника при постановке на учет в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.
Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 принят на учет решением ЖБК УТ МВД России по СЗФО с 27.01.2014 (протокол № 29, утвержденный распоряжением от 14.02.2014 № 29) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 1 человека (сотрудник).
Решением ЖБК УТ МВД России по СЗФО от 17.11.2020 (протокол № 19, утвержденный распоряжением от 23.11.2020 № 174-р) ФИО1 был исключен из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 1 человека, в связи с переводом в другое подразделение для дальнейшего прохождения службы.
Учетное дело было перенаправлено в УМВД России по Архангельской области для включения в список очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
12.04.2021 ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника УМВД России по Архангельской области о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением пакета документов.
Решением ЖБК УМВД России по Архангельской области (протокол № 14 от 28.06.2021, утвержденный распоряжением № 124-р от 30.06.2021) для рассмотрения вопроса о постановке ФИО1 на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с переводом на новое место службы, у ФИО1 были запрошены дополнительные документы, а именно: поквартирная карточка (выписка из домовой книги), свидетельство о праве собственности по месту регистрации детей ФИО1 (сына ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерей ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения); паспорт сына ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельства о рождении дочерей ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; поквартирная карточка (выписка из домовой книги), свидетельство о праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, <адрес>, кв.м. 1.
Запрашиваемые документы были представлены в ЖБК УМВД России по Архангельской области 07.09.2021 и 04.10.2021.
Согласно протоколу заседания жилищной комиссии от 01 ноября 2021 г. № 20 ФИО1 с семьей в составе 1 человека (сотрудник) отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пункта 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 в связи с тем, что представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет (ФИО1 является членом семьи собственника жилого помещения своего отца ФИО8 и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.).
Административный истец выражает несогласие с указанным решением, что послужило поводом для обращения с иском в суд.
Оценивая законность решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Архангельской области от 01.11.2021 № 20 об отказе в постановке на учет ФИО1 с составом семьи из 1 человека для получения единовременной выплаты по вышеуказанным основаниям, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 16 Правил, отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.
В ходе проверки документов Комиссией было установлено, что ФИО1 постоянно (с 14.01.2003 по 14.06.2011), временно (с 25.01.2012 по 11.12.2022), постоянно (с 22.06.2021 по настоящее время) зарегистрирован в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью 88,88 кв.м, жилой площадью – 24,26 кв.м, расположенной по адресу: Архангельская область, <адрес>, кв.м. 1.
Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 14.11.2014 по гражданскому делу № 2-488/2014 признано за ФИО8 право собственности на жилое помещение – <адрес> в <адрес> Архангельской области.
В соответствии с ордером № 605 от июля 1988 года <адрес> в <адрес> Архангельской области была предоставлена ФИО8 и членам его семьи (супруга ФИО9 и сыновья ФИО1 и ФИО10).
Из технического паспорта и кадастрового паспорта на указанное жилое помещение, выданных ГУП АО БТИ следует, что квартира имеет общую площадь 62,9 кв.м.
В решении суда дан правовой анализ в части требований Истца о правомерности его требований о признании за ним право собственности на жилое помещение с учетом всех членов его семьи, на которых было выдано жилое помещение и в настоящем решении нет необходимости ссылаться и перечислять выводы суда, по которым иск ФИО8 ранее был удовлетворён.
Приведённые в указанном судебном постановлении выводы о признании за ФИО8 права собственности и права пользования всеми членами семьи жилым помещением в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ не подлежат оспариванию ФИО1 и являются обязательными для суда при рассмотрении данного административного дела.
Судом также установлено, что в данной квартире зарегистрированы: отец сотрудника ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28.11.1977 по настоящее время; мать сотрудника ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 02.06.1978 по настоящее время; брат сотрудника ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 08.12.2003 по 01.09.2006, с 08.09.2008 по 16.01.2014, с 10.09.2020 по настоящее время; племянник ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 08.09.2008 по 14.10.2014.
Обеспеченность на 1 человека составляла: 15,72 кв.м., то есть, более 15 кв.м на человека.
В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: г. Архангельск, <адрес>, без договора найма жилого помещения. Квартира принадлежит знакомым сотрудника.
Также материалами дела установлено, что у ФИО1 есть сын ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения от первого брака со ФИО12 (брак расторгнут 04.03.2006).
Второй брак зарегистрирован со ФИО13 07.07.2007, расторгнут – 28.01.2013.
ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются дочерьми ФИО1 и ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зарегистрированном браке ФИО1 и ФИО14 не состояли.
ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 20.06.2014 по настоящее время, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 22.03.2017 по настоящее время, зарегистрированы в квартире общей площадью 41,4 кв.м, жилой площадью – 25,70 кв.м, расположенной по адресу: г. Архангельск, <адрес>, принадлежащей на основании договора купли-продажи на праве собственности ФИО14 (свидетельство о государственной регистрации права от 23.12.2013 серия 29-АК №).
Сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ, <адрес>, пгт Междуреченский, <адрес> А.
Со слов административного истца, отношений ни с сыном, ни с его матерью не поддерживает.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами по делу, лицами, участвующими в деле не оспаривались.
В силу вышеприведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, право сотрудника органов внутренних дел на постановку на учет для предоставления единовременной социальной выплаты возникает при одновременном наличии нескольких условий, одним из которых является его нуждаемость в жилом помещении, определяемая исходя из обстоятельств, названных в пунктах 1 - 7 части 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ, в частности отсутствие у сотрудника или членов его семьи жилого помещения в собственности или во владении и пользовании на условиях договора социального найма, отсутствие у сотрудника права пользования названными помещениями как у члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения, а также обеспеченность его и членов его семьи такими помещениями ниже предусмотренного законом уровня. При этом, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения должно осуществляться исходя из суммарной площади всех жилых помещений, имеющихся в собственности или в пользовании на основании договора социального найма у сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи.
В силу части 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом.
Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением.
С учетом приведённых норм права, суд соглашается с позицией административного ответчика, что за ФИО1 сохраняется право пользования жилым помещением по адресу: Архангельская область, <адрес>, соответственно, и он имеет право бессрочного пользования квартирой, наравне с собственником и членами его семьи, в связи с чем, при решении вопроса при постановке на учет об обеспеченности жильем административного истца для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения подлежало учету данное жилое помещение.
Ошибочное указание в протоколе ЖБК УМВД России по Архангельской области общей площади жилого помещения в размере 88,88 кв.м и обеспеченность на каждого члена семьи по 22,22 кв.м, не влияет на правомерность выводов Комиссии об отказе в постановке на учет, поскольку жилищная обеспеченность ФИО1 составляет по 15,72 кв. м на человека, что также превышает норму (менее 15 кв.м), предусмотренную для постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах и обеспеченности административного истца общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м Жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Архангельской области на основании п. 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принято 01.11.2021 обоснованное решение об отказе ФИО1 с составом семьи из 1 человека в постановке на учет нуждающихся в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Не может служить основанием к отмене решения Жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Архангельской области факт непроживания административного истца в квартире, где сохраняется за ним право пользования жилым помещением, поскольку данное обстоятельство является реализацией права административного истца на свободу передвижения и выбор места жительства, закрепленного ч. 1 ст. 27 Конституции РФ и не свидетельствует об утрате истцом права пользования вышеуказанном квартирой.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Из совокупности вышеизложенных правовых норм следует, что сотрудник принимается на учет для получения единовременной социальной выплаты при наличии условий, предусмотренных законом, определяющих нуждаемость сотрудника в жилом помещении и его право на получение единовременной социальной выплаты.
Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, оспариваемые действия совершены в соответствии с действующим законодательством, предусмотренным в ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьях 1, 4, 7 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1223, ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст. 2 Закона РФ от 4.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ»), с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 11 пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», подлежащих применению к спорным правоотношениям, в пределах предоставленных полномочий в установленном законом порядке. Каких-либо доказательств нарушения прав заявителя, суду при рассмотрении дела представлено не было, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
Доводы административного истца об отсутствии у него в настоящее время какого-либо жилого помещения принадлежащего ему на праве собственности, ветхое состояние жилого дома, в котором он сохраняет регистрацию, не имеют правового значения для рассматриваемого дела.
Суд отмечает, что право пользования вышеуказанным жилым помещением, которое сохранялось за административным истцом в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», прекращено ими по собственному волеизъявлению.
Требования административного истца обязать административных ответчиков признать за ним право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на семью в составе один человек; возложить на УМВД России по Архангельской области и ЖБК УМВД России по Архангельской области обязанность по внесению изменений по отмене протокола ЖБК УМВД России по Архангельской области № 20 от 01.11.2021, утверждённого распоряжением УМВД России по Архангельской области от 02.11.2021 № 178-р «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты» в части касающейся отказа в постановке капитана полиции ФИО1 на учет на получение единовременной социальной выплаты в УМВД России по Архангельской области в период прохождения службы в органах внутренних дел и восстановить на учете в УМВД России по Архангельской области для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, заявлено как способ восстановления нарушенного права в случае признания административного иска обоснованным.
Оценивая жилищную обеспеченность административного истца, суд не усматривает оснований не согласиться с расчетом жилищной обеспеченности, произведенной административным ответчиком при принятии оспариваемого решения.
Таким образом, по настоящему административному делу не установлено нарушений прав и законных интересов административного истца, подлежащих судебной защите и требующих восстановления, оснований для удовлетворения требований ФИО1, в том числе взыскания расходов по уплате государственной пошлины, у суда не имеется.
Все оспариваемые действия совершенные административными ответчиками соответствуют изложенным выше целям и задачам действующего законодательства, в соответствии с требованиями Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В ходе рассмотрения дела представитель административного ответчика заявила ходатайство о применении срока исковой давности, установленного ст. 219 КАС РФ.
Как указывалось выше, оспариваемое решение об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты в УМВД России по Архангельской области ФИО1 принято 01.11.2021.
В то время как обращение за судебной защитой последовало только 13.01.2023.
Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.
Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
Доводы административного истца о наличии оснований для восстановления срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд находит заслуживающими внимание.
Обосновывая причины пропуска срока, административный истец ссылался на то, 30.11.2021 обращался на имя Председателя ЖБК УМВД России по Архангельской области с просьбой восстановить его на учете на получение единовременной социальной выплаты; в период с 20.07.2022 по 10.02.2023 был нетрудоспособен в связи с нахождением на лечении у травматолога.
Вместе с тем, эти обстоятельства не свидетельствуют о наличии предусмотренных законом оснований для признания незаконным решения ЖБК УМВД России по Архангельской области от 01.11.2021, так как основанием к отказу в удовлетворении административного иска является необоснованность заявленных требований.
По изложенным основаниям в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, Жилищно-бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, председателю Жилищно-бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области ФИО2, Врио начальника Межмуниципального отдела МВД РФ «Приморский» ФИО3 о признании решения от 01.11.2021 незаконным, обязании совершить определённые действия – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.
Судья И.В. Машутинская
Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2023 года.