РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2022 года г. Астрахань
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,
при секретаре Вилявиной Г.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3367/2022 по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда РФ по Астраханской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда РФ по Астраханской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, назначении пенсии.
Требования мотивированы тем, что он 03.11.2017 года обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ о 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».
Решением ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Астраханской области от 29.11.2017 года № 690 ему отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, из подсчета специального стажа исключены периоды работы с тяжелыми условиями труда с 30.01.1986 года по 01.12.1992 года в Дорожно-строительном управлении № 4 «Астраханьавтодор» в должности варщика асфальтовой массы; с 03.05.1995 года по 10.02.1997 года в Филиале № 4 ГП «Астраханьавтодорремстрой» в должности производителя работ. В бесспорном порядке ответчиком засчитано в специальный стаж 8 лет 7 месяцев 8 дней.
С решением истец не согласен, просит суд признать решение ГУ-ОПФР РФ по Астраханской области от 29.11.2017 года № 690 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 недействительным в части невключения вышеуказанных периодов работы, обязать ответчика включить в подсчет страхового стажа ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы с 30.01.1986 года по 01.12.1992 года в Дорожно-строительном управлении № 4 «Астраханьавтодор» в должности варщика асфальтовой массы, с 03.05.1995 года по 10.02.1997 года в Филиале № 4 ГП «Астраханьавтодорремстрой» в должности производителя работ, назначить истцу досрочную страховую пенсию с 06.11.2017 года, а также федеральную социальную доплату.
В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 иск поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ГУ-ОПФР РФ по Астраханской области при надлежащем извещении не явился, представлен отзыв, просят в иске отказать.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 вышеназванного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2022 году – 23,4).
Пенсия назначается досрочно за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров ССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 года.
Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня.
Основным документом, подтверждающим работу по профессии, дающей право на пенсионное обеспечение, является трудовая книжка установленного образца, в которой содержатся сведения о наименовании профессии, а также сведения о назначении производства. Для подтверждения дополнительных факторов, являющихся условием для установления права на досрочное пенсионное обеспечение, организацией выдается уточняющая справка.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 03.11.2017 года ФИО1 обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ о 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».
Решением ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Астраханской области от 29.11.2017 года № 690 ему отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, из подсчета специального стажа исключены периоды работы с тяжелыми условиями труда с 30.01.1986 года по 01.12.1992 года в Дорожно-строительном управлении № 4 «Астраханьавтодор» в должности варщика асфальтовой массы; с 03.05.1995 года по 10.02.1997 года в Филиале № 4 ГП «Астраханьавтодорремстрой» в должности производителя работ. В бесспорном порядке ответчиком засчитано в специальный стаж 8 лет 7 месяцев 8 дней.
Рассматривая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периода работы с тяжелыми условиями труда с 03.05.1995 года по 10.02.1997 года в Филиале № 4 ГП «Астраханьавтодорремстрой» в должности производителя работ, суд приходит к следующему.
Должность производителя работ (прораба) поименована Списком № 2 производств, цехов профессий и должностей, работа которых дает право на досрочное назначение пенсии, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код позиции Списка 2290000б-24441 «производители работ».
В данном списке должность старший производитель работ (прораб) не поименована.
В соответствии с квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 03.07.1987г. № 131, должностными обязанностями прораба являются: осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечивать выполнение плана по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям, организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими документами, обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке, составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование, обеспечивает выполнение работ с соблюдением проектов производства работ, ведет журнал производства работ и документацию по учету выполненных работ, и многое другое.
В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994г. № 367, предусмотрена профессия «производитель работ» («прораб»).
Таким образом, данный период трудовой деятельности ФИО1 подлежит включению в льготный период.
Должность варщики асфальтовой массы поименована Списком № 2 производств, цехов профессий и должностей, работа которых дает право на досрочное назначение пенсии, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 разделом XVII «Производство строительных материалов», код позиции Списка 2180900а-11368 «варщики асфальтовой массы».
Отказывая во включении в специальный стаж ФИО1 периода с работы 30.01.1986 года по 01.12.1992 года в Дорожно-строительном управлении № 4 «Астраханьавтодор» в должности варщика асфальтовой массы пенсионный орган указал, что согласно СНиП 3.06.03-85 и СНиП 3.06-88 ежегодно выпуск и укладка горячих асфальтобетонных смесей осуществляется весной и летом при температуре не ниже +5 С и осенью не ниже -10 С. В связи с этим ежегодно должна происходить консервация асфальтобетонного завода, а работники в этот период заняты на работах, не связанных с выпуском асфальтобетонной смеси. В книгах ДСУ-4 за 1986-1997 годы приказы такого характера не обнаружены.
Между тем, согласно справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий от 28.08.2003 года № 86 следует, что истец в спорный период работал варщиком асфальтовой массы, исключений периодов работы не имеется. Данные обстоятельства также подтверждены архивными справками о заработной плате. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, работодатель за спорный период указал льготной код за особые условия труда: ЗП12Б/2180900А-11368 и ЗП12Б/2290000Б-24441, что соответствует коду Списка № 2, «варщик асфальтовой массы» и «производитель работ» соответственно.
Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.
Из постановления Конституционного суда Российской Федерации от 03.06.2004г. № 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11,12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1,2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании.
Таким образом, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, также означает запрет вводить такие различия в пенсионные права лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
Отсутствие документальных подтверждений, не зависящее от работника, не может являться основанием для лишения работника гарантированного права на назначение досрочной пенсии, поскольку работник не может нести ответственность за сохранность каких-либо документов работодателем.
Таким образом, имеющиеся в наличии документы и сведения в трудовой книжке позволяют установить страховой стаж на работах с тяжелыми условиями труда ФИО1, ввиду наличия страхового стажа за работу по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», где право на пенсию предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
С учетом включения вышеуказанных периодов работы специальный стаж истца составляет 8 лет 7 месяцев 8 дней, что достаточно для досрочного назначения ему страховой пенсии по старости на основании п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в возрасте 57 лет.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда РФ по Астраханской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, назначении пенсии удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ-ОПФР РФ по Астраханской области от 29.11.2017 года № 690 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в части невключения периодов работы с 30.01.1986 года по 01.12.1992 года в Дорожно-строительном управлении № 4 «Астраханьавтодор» в должности варщика асфальтовой массы, с 03.05.1995 года по 10.02.1997 года в Филиале № 4 ГП «Астраханьавтодорремстрой» в должности производителя работ.
Обязать ГУ-ОПФР РФ по Астраханской области включить в подсчет страхового стажа ФИО1 ФИО8 на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы с 30.01.1986 года по 01.12.1992 года в Дорожно-строительном управлении № 4 «Астраханьавтодор» в должности варщика асфальтовой массы, с 03.05.1995 года по 10.02.1997 года в Филиале № 4 ГП «Астраханьавтодорремстрой» в должности производителя работ.
Назначить ФИО1 ФИО9 досрочную страховую пенсию с 06.11.2017 года, а также федеральную социальную доплату.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 04.08.2022 года.
Судья: