Дело № 2а-172/2022
42RS0030-01-2022-000327-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Яшкинский районный суд Кемеровской области
в составе: председательствующего Хатянович В.В.
при секретаре Дубровой Е.И.
с участием:
- представителя административного истца – помощника прокурора Яшкинского района Кемеровской области – Соболевой Е.Е.,
- административного ответчика ФИО1, его представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Яшкино
02 августа 2022 года
административное дело по административному иску прокурора Яшкинского района
Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Яшкинского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая, что прокуратурой Яшкинского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № от 03.10.2019, на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», срок действия которого истает 03.10.2029 г. С 2019 года он состоял на диспансерном наблюдении у врача нарколога с диагнозом: , в 2022 году снят с учета, в связи с уклонением, следовательно, ФИО1 не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами. Со ссылкой на ч.ч.1,4 ст.23.1, ст.24, ч.1 ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377, Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N 1604,
Просит: Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии № № от 03.10.2019, на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М».
Решение суда направить для исполнения в ОГИБДД Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу.
В судебное заседание не явились: заинтересованные лица – ОГИБДД Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу, ГБУЗ «Яшкинская районная больница им. Л.Г. Ворачевой» в лице своих представителей.
Заинтересованное лицо – ОГИБДД Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу, надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела (л.д.66), в суд своего представителя не направило. Начальником Отделения ГИБДД ФИО3 представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица (л.д.24).
Заинтересованное лицо – ГБУЗ «Яшкинская районная больница им. Л.Г. Ворачевой», надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела (л.д.65), в суд своего представителя не направило. ФИО5, действующий на основании доверенности от 20.08.2021 г. (л.д.22 об), выданной сроком на три года, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, не возражал против удовлетворения заявленных требований (л.д.22).
В силу требований ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Яшкинского района Кемеровской области Соболева Е.Е. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения в соответствии с административным исковым заявлением.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал.
Представитель административного ответчика ФИО1 - ФИО2 поддержал позицию своего доверителя, пояснил, что поскольку ФИО1 с 2019 года состоял на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога, в течение года ежемесячно отмечался у нарколога, выполнял все назначения врача, снят с учета лишь потому, что не представил наркологу характеристику, эти обстоятельства не могут говорить о наличии или отсутствии у ФИО1 медицинских (наркологических) противопоказаний или медицинских (наркологических) ограничений к управлению транспортными средствами, в связи с чем просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в числе прочего, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу п. п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования данного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08.11.1968 г., ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г. № 5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Судом установлено, что ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средства категории «В, В1 (AS), М», выданное ОГИБДД Отдела МВД России по Тайгинскому городскому округу 03.10.2019 г. и действительное до 03.10.2029 г. (л.д.7).
Из информационной справки ГБУЗ « больница» им. ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2019 года находился под диспансерным наблюдением с диагнозом: в 2022 г. снят с диспансерного наблюдения в связи с уклонением (л.д.8).
По ходатайству административного ответчика ФИО1 и его представителя ФИО2, в целях определения наличия или отсутствия у ФИО1 медицинских (наркологических) противопоказаний или медицинских (наркологических) ограничений к управлению транспортными средствами, по делу была назначена судебная наркологическая экспертиза, производство которой было поручено ГБУЗ ККНД.
Согласно заключению эксперта № от 23.06.2022 г., у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, предусмотренные Перечнями медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604. Решение о наличии (об отсутствии) у ФИО1 медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, предусмотренных Перечнями медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 - может быть принято по результату обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) после прекращения диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога по месту постоянной регистрации в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Суд признает заключение эксперта ГБУЗ ККНД № от 23.06.2022 г. надлежащим и допустимым доказательством по делу, так как выводы эксперта последовательные, ясны и понятны, непротиворечивы, основаны на профессиональных знаниях и имеющейся практике, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, что свидетельствует об объективности установленных им обстоятельств. Его выводы не противоречат и обстоятельствам, установленным по делу в ходе рассмотрения. Также, судом не установлено фактов того, чтобы эксперт был заинтересован в исходе данного дела.
В соответствии с ч.ч.1,4 ст.23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, предусмотрено, что общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей транспортных средств являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительными противопоказаниями для водителей транспортных средств являются пограничная умственная отсталость, задержка умственного развития, алкоголизм, наркомания (индивидуально, переосвидетельствование через три года).
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в пункте 7 раздела II которого указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (Код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377, установлено, что управление транспортным средством категории «А», «B», «C», «D», возможно при заболеваниях «алкоголизм, токсикомания, наркомания» лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 г. N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
ФИО1 не был снят с диспансерного учета нарколога на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством.
Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Следовательно, его деятельность по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, а также интересы общества и государства в будущем, виду чего деятельность ФИО1, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.
Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора Яшкинского района Кемеровской области и прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, в связи с наличием медицинских противопоказаний к данному виду деятельности, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.
Прокурор при подаче в суд общей юрисдикции искового заявления в интересах неопределенного круга лиц в соответствии подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден. В этой связи, в силу ч.1 ст.114 КАС РФ она подлежит взысканию с ответчика ФИО1, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере, установленном подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, – 300 рублей для зачисления в доход местного бюджета.
Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П. Кокориной» по делу была проведена комиссионная судебно-медицинская наркологическая экспертиза, оплата которой была возложена на административного ответчика ФИО1 Исходя из заявления экспертной организации, стоимость проведения судебной экспертизы составляет 19 857 рублей, оплата которой произведена не была, в связи с чем, указанная сумма подлежит взысканию с административного ответчика ФИО1 в пользу ГБУЗ ККНД.
Руководствуясь ст.ст.157,175, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца (паспорт №), на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», на основании водительского удостоверения серии №, выданного 03.10.2019 года ОГИБДД Отдела МВД России по Тайгинскому городскому округу, со сроком действия до 03.10.2029 года.
Решение суда направить для исполнения в ОГИБДД Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П. Кокориной» (ИНН <***>) расходы по проведению наркологической экспертизы в размере 19 857 (девятнадцать тысяч восемьсот пятьдесят семь) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: В.В. Хатянович
Решение изготовлено в окончательной форме: 07.08.2022 г.
Судья: В.В. Хатянович