Решение по делу № 2А-150/2023 от 27.04.2023 - об установлении административного надзора.

45RS0017-01-2023-000121-53

Дело № 2а-150/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сафакулево Курганской области 27 апреля 2023 года

Сафакулевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Демидовой Л.С.,

при секретаре Мухаррамовой И.М.,

с участием заместителя прокурора Сафакулевского района Шакирова И.Ф.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП «Сафакулевское» МО МВД РФ «Щучанский» УМВД России по Курганской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ

Отделение полиции «Сафакулевское» Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Щучанский» Управления Министерства внутренних дел России по Курганской области (далее ОП «Сафакулевское» МО МВД РФ «Щучанский» УМВД России по Курганской области) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 приговором Сафакулевского районного суда Курганской области от 12.11.2018 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК к 1 году лишения свободы с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Постановлением Сафакулевского районного суда от 13.02.2019 продлен испытательный срок на 1 месяц, постановлением Сафакулевского районного суда от 20.03.2019 испытательный срок продлен на 1 месяц. Постановлением Сафакулевского районного суда от 13.05.2019 отменено условное осуждение, направлен в исправительную колонию общего режима на 1 год. По постановлению Калининградского районного суда г. Тюмени от 10.04.2020 условно-досрочно освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору от 12.11.2018 на неотбытый срок 1 месяц 2 дня.

24.11.2021 ФИО1 осужден мировым судом судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы. Приговор вступил в законную силу 07.12.2021.

ФИО1 освободился 26.08.2022 по отбытию наказания. Судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения, так: постановлением № 000656485 от 23.01.2023, вынесенным начальником ОП «Сафакулевское», ФИО1 признан винновым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.; постановлением № 000656358 от 23.01.2023, вынесенным начальником ОП «Сафакулевское», ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.

Согласно справке-характеристике УУП ОП «Сафакулевское» ФИО1 характеризуется отрицательно, на меры профилактического характера не реагирует, зарекомендовал себя неудовлетворительного, замечен в употреблении спиртных напитков, не работает, стремления к трудоустройству не имеет.

Поскольку ФИО1, состоящий на учете в ОП «Сафакулевское» как лицо по формальным признакам судимости подпадающий под действие федерального закона № 64-ФЗ об административном надзоре, освобожден из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение преступления при рецидиве преступлений, совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, административный истец просит установить ему административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев, с возложением следующих административных ограничений: запрещение пребывания в определенных местах, также кафе, барах и иных питейных заведениях; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов до 06 часов за исключением случаев, связанных работой; запрещение выезда за пределы муниципального образования Сафакулевского района без разрешения надзирающего органа ОП «Сафакулевское»; также установить обязанность – один раз в месяц являться в ОП «Сафакулевское» для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца ОП «Сафакулевское» не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился, от дачи объяснений отказался.

Заместитель прокурора Сафакулевского района Курганской области Шакиров И.Ф. в судебном заседании в заключении поддержал заявленные требования, за исключением требований о запрете пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время, поскольку правонарушения ФИО1 совершены в дневное время, а также не поддержал требования в части запрета выезда за пределы муниципального образования Сафакулевского района без разрешения надзирающего органа ОП «Сафакулевское».

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений и обязанностей.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Как следует из материалов дела, приговором Сафакулевского районного суда Курганской области от 24.11.2021 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 10 месяцев с отбывание наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из указанного приговора следует, что ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ, при рецидиве преступлений (п. «а» ч. 1 ст. 63 УК РФ).

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 26.08.2022.

Судимость по приговору мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Согласно рапорту УУП ОП «Сафакулевское» ФИО1 состоит на учете в ОП «Сафакулевское» с 26.08.2022 на профилактическом учете как лицо, формально подпадающее по административный надзор. За время нахождения под административным надзором неоднократно совершал административные правонарушения, характеризуется отрицательно, а меры профилактического характера не реагирует, зарекомендовал себя неудовлетворительно, замечен в употреблении спиртных напитков, нигде не работает, стремления к трудоустройству не имеет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Кроме того, пп. 1-4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного предусмотрены такие административные ограничения, как запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, принимая во внимание, что ФИО1, состоящий на учете в ОП «Сафакулевское», как лицо по формальным признакам судимости подпадающее под действие Федерального закона № 64-ФЗ об административном надзоре, освобожден из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение преступления при рецидиве преступлений, в течение одного года (в период с августа 2022 г. по январь 2023 г.) совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, постановления о привлечении к административной ответственности в установленном законом порядке не обжалованы и вступили в законную силу, судимость ФИО1 не снята и не погашена, суд пришел к выводу о том, что административный иск ОП «Сафакулевское» МО МВД РФ «Щучанский» УМВД России по Курганской области об установлении административного надзора подлежит удовлетворению.

Как следует из разъяснений пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Согласно пункту 22 этого же Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Согласно представленным в материалы административного дела постановлениям, ФИО1 совершил два административных правонарушения за непродолжительный период времени, выразившихся в распитии алкогольных напитков в общественных местах и нарушении общественного порядка, выражении явного неуважения к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью (оскорбительным приставанием к гражданам).

Оценивая поведение ФИО1 после отбывания наказания, учитывая характер совершенных административных правонарушений, суд считает предложенный срок административного надзора чрезмерно большим, не соответствующим указанным выше обстоятельствам, и считает необходимым назначить срок административного надзора на 1 год.

Также суд считает предложенный административным истцом вид административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с работой, не вытекающим из характера и обстоятельств преступления и административных правонарушений, совершенных ФИО1 не в ночное время, поэтому полагает возможным не устанавливать ему указанный вид административного ограничения.

Требования о запрете выезда ФИО1 за пределы Сафакулевского района Курганской области без разрешения надзирающего органа, суд считает подлежащими частичному удовлетворению.

Как указал ФИО1, в настоящее время он проживает по адресу: <адрес> без регистрации, поскольку его дом сгорел, в то же время он зарегистрирован по месту жительства в Сафакулевском районе Курганской области.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости установления запрета выезда ФИО1 за пределы территории Сафакулевского муниципального округа Курганской области, без уведомления надзирающего органа ОА «Сафакулевское», поскольку в ином случае контроль за поднадзорным будет невозможен.

Требования об обязанности явки в орган внутренних дел для регистрации подлежат удовлетворению, но без указания конкретного органа внутренних дел, поскольку ФИО1 вправе изменить место жительства.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», стст. 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОП «Сафакулевское» МО МВД РФ «Щучанский» УМВД России по Курганской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить административный надзор на срок 1 (один) год в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Установить в отношении ФИО1 на весь срок административного надзора административные ограничения в виде:

- запрета посещения кафе, баров и иных питейных заведений;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях;

- запрета выезда за пределы территории Сафакулевского муниципального округа без уведомления надзирающего органа ОП «Сафакулевское»,

- обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО1.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ОП «Сафакулевское» МО МВД России «Щучанский», отказать.

Мотивированное решение составлено 27 апреля 2023 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Сафакулевский районный суд.

Судья Л.С. Демидова