Дело №2-2979/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 02 июня 2025 года.

Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Тлатова К.А.,

при секретаре с/з Бибилаевой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АМС г.Владикавказа к ФИО1 о запрете осуществления деятельности, возложении обязанности использовать земельный участок по целевому назначению,

установил:

АМС г.Владикавказа обратилась в суд с иском к ФИО1, указав обоснование, что в рамках систематического мониторинга территории муниципального образования г.Владикавказ в отношении ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 15:09:0030409:85, площадью 389 кв м, была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, ФИО1 с ... является собственником указанного земельного участка. По результатам инспектирования, согласно Акту выездного обследования № от ..., составленному сотрудниками УКГХ АМС г.Владикавказа, были выявлены объекты капитального строительства, в которых ведется деятельность по содержанию и эксплуатации магазина продовольственных товаров и шиномонтажной мастерской на земельном участке с к/н №. Согласно сведениям из ЕГРН указанный участок предназначен для содержания и эксплуатации жилого дома. Тем самым было установлено, что земельный участок используется не по назначению. По факту проведенной проверки ответчику было выдано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением использовать указанный земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ. Ответчик возвел объект без получения на это необходимых разрешений. АМС г.Владикавказа, как лицо, в ведении которого находится земельный участок, не выражала свою волю на его застройку. На основании изложенного истец просит запретить ФИО1 осуществлять деятельности по содержанию и эксплуатации магазина продовольственных товаров и шиномонтажной мастерской; обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером № площадью 389 кв м, расположенный по адресу: <адрес>, по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования (для содержания и эксплуатации индивидуального жилого дома) путем прекращения ведения на участке деятельности по содержанию и эксплуатации магазина продовольственных товаров и шиномонтажной мастерской.

В судебное заседание представитель истца АМС г.Владикавказа, извещенный надлежащим образом, не явился.

В судебное заседание ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился.

Учитывая указанные обстоятельства, в соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещавшегося судом надлежащим образом, с вынесением заочного решения по делу.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доводы и доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в рамках систематического мониторинга территории муниципального образования г.Владикавказ в отношении ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 389 кв м, была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, ФИО1 с ... является собственником указанного земельного участка.

По результатам инспектирования, согласно Акту выездного обследования № от ..., составленному сотрудниками УКГХ АМС г.Владикавказа, были выявлены объекты капитального строительства, в которых ведется деятельность по содержанию и эксплуатации магазина продовольственных товаров и шиномонтажной мастерской на земельном участке с к/н №.

Согласно сведениям из ЕГРН указанный участок предназначен для содержания и эксплуатации жилого дома. Тем самым было установлено, что земельный участок используется не по назначению.

По факту проведенной проверки ответчику было выдано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением использовать указанный земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ... №-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления.

Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (статья 1 Земельного кодекса РФ). Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (статья 7 Земельного кодекса РФ).

В силу статьи 260 Гражданского кодекса РФ и согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу статей 1, 36 Градостроительного кодекса РФ, статьи 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом, который определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Действия ФИО1 повлекли за собой административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.8. (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием) КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 42 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес> (утвержденных Решением Собрания представителей <адрес> от ... №) предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, которыми распоряжается <адрес>, для размещения капитальных либо некапитальных сооружений осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Самовольное (самоуправное) использование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, которым распоряжается <адрес>, для размещения капитальных либо некапитальных сооружений не допускается и влечет за собой административную и (или) гражданскую (материальную) ответственность виновных лиц, если иное не предусмотрено федеральными законами.

На основании пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится, в частности, выдача разрешений на строительство.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона № 169-ФЗ от ... «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства (к числу которых согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек), а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

В соответствии с нормами действующего законодательства единственным документом, дающим застройщику право на возведение объекта капитального строительства, является разрешение на строительство.

П.1.3, и п.1.5 постановления Правительства РСО-Алания от ... № «Об утверждении порядка подготовки и выдачи разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в РСО-Алания» разрешение на строительство является единственным документом, дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, капитального ремонта (если затрагиваются конструктивные и другие характеристики недвижимости объектов капитального строительства).

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является строение, сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешении или с существенным нарушением градостроительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет.

Основанием для признания объекта недвижимости самовольной постройкой является не только возведение объекта недвижимости на не принадлежащем застройщику земельном участке, но и создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами (с нарушением разрешенного использования земельного участка), либо создание без получения на это необходимых разрушений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ... №-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно- технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Ответчик возвел объект без получения на это необходимых разрешений.

АМС г.Владикавказа, как лицо, в ведении которого находится земельный участок, не выражала свою волю на его застройку.

Согласно статье 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 75 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

С учетом изложенного суд полагает иск АМС г.Владикавказа к ФИО1 подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которая не была оплачена истцом при подаче иска в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Иск АМС г.Владикавказа удовлетворить.

Запретить ФИО1, ... года рождения (паспорт РФ серия – <данные изъяты> №) осуществлять деятельность по содержанию и эксплуатации магазина продовольственных товаров и шиномонтажной мастерской.

Обязать ФИО1, ... года рождения (паспорт РФ серия – <данные изъяты> №) использовать земельный участок с кадастровым номером № площадью 389 кв м, расположенный по адресу: <адрес>, по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования (для содержания и эксплуатации индивидуального жилого дома) путем прекращения ведения на участке деятельности по содержанию и эксплуатации магазина продовольственных товаров и шиномонтажной мастерской.

Взыскать с ФИО1, ... года рождения (паспорт РФ серия – <данные изъяты> №) государственную пошлину в бюджет муниципального образования г.Владикавказ РСО-Алания в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд <адрес> заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Тлатов К.А.