Дело №а-5586/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2022 года
Балашихинский городской суд в составе
председательствующего судьи Дошина П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1. к ГУ ФССП по , Отделу судебных приставов по и , о признании незаконными постановления,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ истец получила конверт на почте России, которое пришло без уведомлений обычным письмом, в котором содержались документы по исполнительному производству. В производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 находился исполнительный лист №ФС 037362876 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Балапшхинским городским судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО3 в мою пользу денежных средств в размере 421 610. 46 руб. При проведении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель неправомерно вынес Постановление об окончании и возвращении исполнительного листа взыскателю. Судебный пристав не отправил необходимых запросов, просит суд, восстановить срок подачи заявления об оспаривании постановления должностного лица. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2. Признать незаконным Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ и возобновить исполнительное производство.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по и в судебное заседание явилась представила письменные возражения.
Должник ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Положения статьи 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий, (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия, (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы или законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из смысла ч. 1 ст. 218 КАС РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или нарушение ими прав и свобод заявителя.
В силу ч.ч. 3 и 5 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
По административным делам об оспаривании решений, действий, (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 находился исполнительный лист №ФС 037362876 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Балапшхинским городским судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО3 в пользу истицы денежных средств в размере 421 610. 46 руб. исполнительное производство №-ИП от 19.02.22г.
Постановлением об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено исполнительное производство.
Данных о получении истцом копии постановления, ранее 07.06.2022г., в материалах исполнительного производства не имеется.
В рамках исполнительного производства приставом исполнителем установлены счета должника.
Данные обстоятельства подтверждают, что срок обжалования истцом постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю не пропущен.
Административное исковое заявление поступило в суд, в установленные законом сроки.
Как установлено статьей 2 Закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2, 5 статьи 4 названого Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Обязанность по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», возложена на судебного пристава-исполнителя (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
По правилам части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона №229-ФЗ).
Как установлено частью 2 статьи 68 данного Закона, меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Таким образом, исполняя исполнительный документ, судебный пристав-исполнитель действует самостоятельно в качестве уполномоченного должностного лица органа государственной власти, применяя в интересах должника и взыскателя те или иные меры принудительного исполнения, исходя из конкретных требований исполнительного документа, обстоятельств установления и взыскания задолженности, а также имеющейся у судебного пристава-исполнителя информации об имущественном положении должника.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Закона № 229-ФЗ).
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона № 229-ФЗ).
В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопрос, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим. Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.
По изложенному отсутствие у должника имущества при наличии доказательств, подтверждающих принятие судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по отысканию такого имущества, и признание их безрезультатными, являются правовыми основаниями для вынесения постановления об окончании исполнительного производства.
Заявителю стало известно, что исполнительное производство было окончено по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 4, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. 14, ч. 1 ст. 47, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Кроме того, истец указывает, что ей стало известно, что в рамках исполнительного производства в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, руководствуясь статьями 6, 14, 64, 68, 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем были истребованы данные о счетах и имуществе, которые были представлены.
В соответствии с п. 7 ст. 80 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.
Суд соглашается с доводами истца об отсутствии оснований для вынесения постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю,
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, оспариваемые действия (бездействия административного ответчика нашли свое подтверждение.
Данные обстоятельства административным ответчиком не оспорены, доказательств, опровергающих доводы истца суду, представлено не было.
В связи с чем суд приходит к выводу, что оснований для вынесения постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю у судебного пристава-исполнителя не имелось.
В соответствии со ст. 4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий; уважения чести и достоинства гражданина; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.
С учетом изложенного, имеется необходимая совокупность условий в соответствии с положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения требований: несоответствие оспариваемых действий закону, нарушение прав административного истца.
В этой связи суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме, при этом не требуется выносить судебное решение и признании незаконными действий по вынесению и об отмене оспариваемых постановлений, является достаточным признание их незаконными.
Правовая позиция пристава исполнителя изложенная в возражениях основана на неверной интерпретации положений действующего законодательства и не может быть положена судом в обоснование отклонения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд
решил:
Иск ФИО1. к ГУ ФССП по , Отделу судебных приставов по и , о признании незаконными постановления, удовлетворить.
Признать незаконными постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное приставом исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП от 19.02.22г.
Решение является основанием для возобновления исполнительного производства №-ИП от 19.02.22г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13.09.2022г.
Федеральный судья П.А. Дошин