Дело №2-899/2025

УИД 61RS0041-01-2025-001182-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2025 года с. Куйбышево

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области РФ в составе:

председательствующего судьи Бондарева С.И.

при секретаре Тростянской З.М.

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным и обязании назначения пенсии по случаю потери кормильца

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОСФР по РО) о признании незаконным решения об отказе в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.3 ст.8 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 03.07.2025 года, ссылаясь на то, что 03.07.2025 года в ОСФР по Ростовской области она обратилась с заявлением о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца. 09.07.2025 года ей было отказано в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца в связи с тем, что не подтверждено пребывание её сына ФИО6 в добровольческих формированиях Министерства обороны Российской Федерации. С указанным решением ФИО3 не согласна, так как ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участие в специальной военной операции в период с 02.04.2023 года по 30.04.2023 года как доброволец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер». 30.04.2023 года ФИО8. погиб в зоне проведения специальной военной операции при выполнении боевого задания. На основании Указа Президента Российской Федерации от 26.03.2024 года ФИО9. награжден орденом мужества (посмертно). Истцу, как члену семьи погибшего ветерана боевых действий, Военным комиссариатом Ростовской области 07.08.2024 года выдано удостоверение. Согласно справке Национального центра Управления обороной Российской Федерации от 17.07.2024 года, ФИО10. выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. С учетом изложенного и уточнения ФИО3 просила суд признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области №234049/25 от 09.07.2025 и обязать ОСФР по Ростовской области назначить государственную пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п.3 ст.8 федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с 03.07.2025 года.

Истец ФИО3 в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержала, уточнив номер оспариваемого решения (№234049/25) и дату назначения пенсии (с 21.07.2025, со дня достижения возраста 50 лет).

Ответчик ОСФР по РО надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв, согласно которому, ФИО3 было отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, поскольку не подтверждено пребывание ФИО11 в добровольческих формированиях Министерства обороны Российской Федерации. Согласно предоставленной справке Военного комиссариата Матвеево-Курганского и Куйбышевского районов Ростовской области №2 от 21.02.2025 ФИО12 <адрес> года рождения, участник специальной военной операции с 02.04.2023 по 30.04.2023 являлся добровольцем. Согласно справке, выданной №М-01925 от 29.06.2023 Межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», ФИО13 принимал участие в специальной военной операции как доброволец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер». Участники ЧВК «Вагнер» не имеют статуса участника добровольческого формирования, так как на момент функционирования ЧВК в ФЗ «Об обороне» отсутствовало такое понятие, как «добровольческое формирование», содействующее выполнению задач Министерства обороны Российской Федерации, документы по установленной форме в соответствии с Постановлением от 02.10.2014 №1015 заявителем не представлены. Поскольку ФИО14 являлся добровольцем в составе коммерческой Частной Военной Компании «Вагнер», которая не значится в силовых ведомствах, не входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации и не относится к воинским формированиям, ответчик просит суд в удовлетворении требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

09.07.2025 ФИО3 обратилась в отдел установления пенсии №2 Управления установления пенсий отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО с заявлением о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

По результатам рассмотрения заявления, решением ОСФР по РО от 09.07.2025 ФИО3 отказано в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца в связи с тем, что не подтверждено пребывание ФИО2 в добровольческих формированиях Министерства обороны Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч.1), социальное обеспечение по возрасту, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39).

Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

Согласно п.3 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.

Родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) признаются нетрудоспособными членами семьи (пп. 4.1 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации")

Указанным Законом устанавливается определенный порядок назначения пенсии. Так, в соответствии со статьями 22, 23, 24 Закона назначение пенсии производится по заявлению гражданина. Пенсия, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п.8.1 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ "Об обороне" для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

Согласно п. 5.1 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года №61-ФЗ "Об обороне" (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно п.1 Положения ордена Российской Федерации "Мужества", утвержденного Указом Президента РФ от 07.09.2010 №1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" орденом "Мужества" награждаются граждане, проявившие самоотверженность, мужество и отвагу при охране общественного порядка, в борьбе с преступностью, при спасении людей в чрезвычайных ситуациях, а также за смелые и решительные действия, совершенные при исполнении воинского, гражданского или служебного долга в условиях, сопряженных с риском для жизни.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погиб 30.04.2023, причина смерти (согласно справке о смерти №С-05933): разрушение и обугливание тела при взрыве другого уточненного снаряда Т06.8, место смерти: город Артемовск Артемовского района Донецкой Народной Республики Российской Федерации. Данное обстоятельство подтверждено также свидетельством о смерти от 05.06.2023.

Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2024 ФИО2 награжден орденом Мужества (посмертно), награда №.

Истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о его рождении №, выданным О/ЗАГС <адрес>.

Согласно удостоверению №, выданному 07.08.2024 года Военным комиссариатом Ростовской области, ФИО3 является членом семьи погибшего ветерана боевых действий и в соответствии с пп.1 п.2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" имеет право на меры социальной поддержки.

Согласно справке Национального центра Управления обороной Российской Федерации от 17.07.2024 года, ФИО2 выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Военным комиссаром Матвеево-Курганского и Куйбышевского районов Ростовской области выдана ФИО3, как члену семьи участника специальной военной операции, справка от 21.02.2025 №696 о подтверждении факта участия ФИО2 в СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в качестве добровольца.

Справкой Межрегиональной общественной организации «Лига защиты ветеранов локальных войн и военных конфликтов» подтверждено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно принимал участие в специальной военной операции в период с 02.04.2023 по 30.04.2023 как доброволец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» для добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации. В ходе боев за г. Артемовск, ДНР, геройски погиб, награжден государственной наградой – орденом Мужества.

Согласно п.1 ст.21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" определено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

Таким образом, Федеральный закон "О ветеранах", устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, определяет как перечень мер социальной поддержки, так и круг лиц, на которых распространяются такие меры социальной поддержки, а также условия их предоставления. К числу этих лиц названный Закон относит членов семей военнослужащих (ветеранов боевых действий), погибших при исполнении обязанностей военной службы.

Из приведенных нормативных положений следует, что лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022г., относятся к категории ветеранов боевых действий, в связи с чем на них распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах". В случае гибели ветерана боевых действий его родители (независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы) имеют право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, закрепленные в статье 21 Федерального закона "О ветеранах". Реализация этих мер социальной поддержки осуществляется при предъявлении удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2025 N42-КГПР24-3-К4 (УИД 08RS0002-01-2023-000314-30).

Поскольку установлено, что ФИО15 являясь бойцом частной военной компании "Вагнер", погиб 30.04.2023 при освобождении г.Артемовска Донецкой Народной Республики в ходе проводимой Российской Федерацией с 24 февраля 2022г. специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, которая осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, и частная военная компания "Вагнер", участвовала на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции как организация, содействующая выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, то погибший ФИО16., имевший правоотношения с частной военной компанией "Вагнер" как организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022г., приравнивается к участникам добровольческих формирований и в силу подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" относится к ветеранам боевых действий. Как следствие, его мать ФИО3 имеет право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, предусмотренные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах"

При этом суд учитывал, что награждение бойца частной военной компании "Вагнер" ФИО17. Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2024 орденом Мужества посмертно за проявленные им мужество и отвагу в ходе специальной военной операции при защите государственных интересов Российской Федерации фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, что влечет в соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" присвоение ему статуса ветерана боевых действий, а также реализацию прав, предусмотренных статьей 21 закона.

При изложенных обстоятельствах суд находит необоснованными доводы ответчика о том, что погибший ФИО18 не являлся участником добровольческого формирования и потому его мать ФИО3 не имеет права на социальную пенсию по случаю потери кормильца.

Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что предусмотренная законом пенсия, независимо от ее вида, назначается с первого числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом и статьей 24.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Поскольку судом установлено, что погибший ФИО20 принимал участие в специальной военной операции в период с 02.04.2023 по 30.04.2023 как доброволец в составе добровольческого формирования ЧВК "Вагнер", содействующего в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, суд приходит к выводу о наличии у ФИО3 права на получение пенсии по случаю потери кормильца по пункту 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с 21.07.2025, со дня возникновения права на пенсию – достижения истцом возраста 50 лет.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что нельзя признать законным и обоснованным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 09.07.2025 №234049/25 об отказе истцу в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным и обязании назначения пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 09.07.2025 №234049/25 об отказе ФИО3 ФИО21 в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО3 ФИО22 (<данные изъяты>) государственную пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с 21.07.2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.10.2025 года

Судья Бондарев С.И.