11RS0002-01-2022-004466-93
Дело № 2а-458/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Воркута Республики Коми 9 января 2023 года
Воркутинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Иванова С.В.,
при секретаре судебного заседания Макаренковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркута административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в сумме 2900000 руб. В обоснование иска о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении административный истец указал, что в период с 24.07.2021 по 22.12.2021 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России. Ненадлежащие условия содержания выражались в следующем. Площадь, приходящаяся на одного человека в камере, составляла менее 4 кв.м. Окна в камерах не открывались, из-за чего было душно. В туалетах отсутствовали полноценные двери. Площадь прогулочных двориков, приходящаяся на одного человека, составляла менее 6 кв. м. Напольные туалеты в камеры не были оборудованы сливными бачками. Отсутствовала вентиляция, в связи с чем, в камерах отсутствовал свежий воздух и держался табачный дым.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК, УФСИН России по РК, ФСИН России в письменном отзыве с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать. Указал, что административным истцом пропущен срок для обжалования действий (бездействия) сотрудников СИЗО-3, срок обращения с административным иском истекал 21.03.2022. ФИО1 содержался в СИЗО-3 в период с 24.07.2021 по 22.12.2021. Количество лиц, одновременно с истцом содержащихся в камерах СИЗо-3 зафиксировано в ..., содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК. Камеры, в которых содержался истец, располагаются в режимном корпусе ... их площадь зафиксирована в техническом паспорте. Площадь, приходящаяся на одного человека, соответствовала санитарной площади, установленной законодательством, в связи с чем, права и законные интересы истца не нарушены. Открытие окон в камерах следственного изолятора исключено. Основной функцией следственного изолятора является содержание подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, в связи с чем разработка проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений, осуществляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми к специализированным учреждениям уголовно-исполнительной системы предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов. Указанные требования установлены .... Между тем, согласно справке, выданной заместителем начальника СИЗО-З подполковника внутренней службы З., все оконные проемы камер режимных корпусов, оборудованы форточными проемами с механизмом открывания, позволяющие регулярно проветривать помещения и обеспечивать достаточный воздухообмен. Статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 1ОЗ-ФЗ установлено, что все камеры обеспечиваются, кроме прочего, по возможности вентиляционным оборудованием. Из смысла названной статьи следует, что обязанности на администрацию следственного изолятора по обеспечению камер вентиляционным оборудованием федеральным законодательством не возложена. Камеры № ..., находятся в здании режимного корпуса .... (год постройки и ввод в эксплуатацию - 2002). Проектом здания предусмотрена механическая приточно-вытяжная система. Данная информация подтверждается техническим планом на здание режимного корпуса ... в соответствии с которым, на каждом этаже режимного корпуса имеются помещения, оборудованные механической приточно-вытяжной системой (экспликация тех.плана: подвал - помещение № 5 «вентиляционная камера», где установлено техническое оборудование, а именно агрегат вентиляторный; этаж 1 - помещение 13 «световой карман»; этаж 2, 3, 4 — помещение 8 «световой карман». Все световые карманы оборудованы воздуховодами; воздухораспределителями. Кроме того, световой карман, расположенный на 1 этаже оборудован автоматикой, которая обеспечивает работу отдельных узлов, позволяющая контролировать всю систему). Не смотря на наличие работающей приточно-вытяжной системы в режимном корпусе ..., ее отсутствие не противоречит законодательству Российской Федерации, регламентирующему условия содержания под стражей, в связи с чем законные права и интересы истца не нарушены. Требования, предъявляемые к прогулочным дворам, определены в ... Камеры СИЗО-З оборудованы в соответствии с ... .... Согласно п.... Все санитарные узлы, расположенные в камерах СИЗО-З, размещены в кабине, перегородка кабины выполнена на всю высоту камеры, дверной проем кабины выполнен габаритами 700x1900 мм в свету, дверной блок с распашным полотном соответствует по ширине габаритам проема. Кроме того, камеры ..., находятся в здании режимного корпуса Лит. А., в данных камерах установлены не напольные чаши, а унитазы со сливным бачком с исправной запорно-сливной арматурой, что подтверждается справкой, выданной заместителем начальника СИЗО-З.
Стороны извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
На основании ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено судом без участия административного истца.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок и условия содержания под стражей, соблюдение гарантий прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
В силу статьи 4 приведенного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Из положений статьи 6, статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следует, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Закона).
Главой II Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регламентированы основные права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР № 189), действовавшие в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК.
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:
- право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, <...> 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");
- право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
В пункте 3 названного Постановления Верховный Суд Российской Федерации указал, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.
В соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Как следует из материалов дела, в период с 24.07.2021 по 22.12.2021 ФИО1 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в следующих камерах: ... (с 24.07.2021 по 24.11.2021), ... (с 24.11.2021 по 22.12.2021).
Рассматривая довод административного ответчика о несоблюдении санитарной нормы площади камеры, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Согласно техническому паспорту здания на здание режимного корпуса Лит А, экспликации к нему, площадь камеры ... составляет 32,02 кв.м., камеры ...,02 кв. м.,.
Учитывая сведения из представленной выписки из книги количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК о количестве лиц, содержащихся совместно с ФИО1 в период его нахождения под стражей, а именно, камера ... – от 5 до 7 человек, камера ... – от 6 до 8 человек, площадь, приходящаяся на одного человека при содержании в вышеуказанных камерах составляла от 4,57 до 32,02 кв.м.
В таких условиях, норма санитарной площади на 1 человека не только соответствовала действующему законодательству, но и превышала его.
Также административный истец указывает на отсутствие проветривания в камерах.
Как следует из возражений административного ответчика, ....
Из справки заместителя начальника ФКУ СИЗО-3 ФИО4, в каждой камере здания режимного корпуса .... окна имеют размеры 1,32*1,15 м, оборудованы исправными форточками с исправными механизмами открывания-закрывания, что обеспечивает беспрепятственный доступ, оконные проемы с двойным остеклением.
Таким образом, доводы ФИО1 об отсутствии проветривания камерных помещений в связи с невозможностью открытия окон, своего подтверждения не нашли.
Из представленного проекта здания режимного корпуса ... следует, что в учреждении предусмотрена механическая приточно-вытяжная система, корпус оборудован вентиляционными установками, расположенными в «световых карманах», имеются воздуховоды и воздухораспределители. Указанное также подтверждается сведениями, изложенными в справке заместителя начальника СИЗО-3 ФИО4, из которой следует, что на каждом этаже режимного корпуса имеются помещения, оборудованные механической приточно-вытяжной системой.
В соответствии с положениями ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием
В связи с чем доводы административного истца об отсутствии вентиляции не нашли подтверждения. Вентиляционное оборудование непосредственно в камере оборудуется при наличии возможности, которая в данном случае планами не предусмотрена.
Далее административный истец указывает на отсутствие дверей и сливных бачков в санитарных комнатах.
Данные доводы суд отклоняет по следующим основаниям.
Как следует из возражений административного ответчика, ... Требования к габаритам дверного блока с распашным полотном ... не установлены.
Как следует из справки заместителя начальника ФКУ СИЗО-3 ФИО4, санитарные узлы, расположенные в камерах СИЗО, размещены в кабине, перегородка которой выполнена на всю высоту камеры, дверной проем имеет габариты 700х1900 мм, дверной блок с распашным полотном соответствует ширине габаритам проема. Камеры ..., ..., находятся в здании режимного корпуса ...., в них установлены не напольные чаши, а унитазы со словным бачком с исправной запорно-сливной арматурой.
Таким образом, довод ФИО1 об отсутствии дверей и сливных бачков в санитарных комнатах камер ФКУ СИЗО-3 своего подтверждения не нашел.
Довод административного истца о несоблюдении норматива площади прогулочного дворика судом отклоняется по следующим основаниям.
Согласно ...
Площадь прогулочных дворов СИЗО-3, отвечающих предъявляемым требованиям по общей площади не менее 12 кв.м., а именно, прогулочные дворы ... – 13,1 кв. м., ... – 13,2 кв. м, ... – 13,1 кв.м., ... – 12,7 кв.м., ... – 14,1 кв. м., ... – 13,8 кв. м., ... – 14 кв.м., ...,3 кв.м., ... – 12,3 кв.м., ... - - 13,9 кв.м., ... – 14,5 кв.м., ... – 12,8 кв.м., ...,3 кв. м., ... – 13,4 кв.м., ... – 24,7 кв.м., ... – 13,9 кв.м., ... – 12,7 кв.м., что подтверждается техническим паспортом здания режимного корпуса Лит М, экспликации к нему и площади на одно лицо, выводимого на прогулку, не менее 2,5 м2, что подтверждено выписками из журнала учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК ... (<дата>-<дата>).
Учитывая, что в отношении ФИО1 в период отбывания наказания не установлено нарушений условий содержания под стражей, суд считает требования истца необоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – <дата>.
Председательствующий С.В. Иванов