Решение по делу № 2А-3195/2023 от 08.08.2023 - об оспаривании отказа в переводе в другое исправительное учреждение.

Дело № 2а-3195/2023

УИД № 55RS0002-01-2023-003590-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания Меховой И.В., с организационным участием помощника судьи Смирнова А.М., с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Мусаева С.А., представителей административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Омской области ФИО6., ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

08 августа 2023 года

административное дело по административному иску Алиева Новруз Сеймур оглы к ФСИН России, УФСИН России по Омской области об оспаривании отказа в переводе в другое исправительное учреждение

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что в январе 2023 года он подал ходатайство в ФСИН России о переводе его для отбывания наказания в регион проживания, или в регион, находящийся в непосредственной близости от места его проживания. 28.03.2023 ему было отказано в удовлетворении ходатайства. Считает данный отказ нарушающим его право на свидание с родственниками, поскольку его родственники проживают в <...>, и из-за значительного удаления от г. Омска не имеют возможности являться на свидание с ним. Просил признать отказ в переводе в другое исправительное учреждение незаконным.

Участие административного истца в судебном заседании обеспечено с помощью видеоконференцсвязи, установленной с ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. В судебном заседании пояснил, что имеет намерение поддерживать контакт с близкими родственниками, однако, при отбывании наказания в исправительных учреждениях на территории Омской области данной возможности лишен из-за значительной территориальной удаленности. Угроз его личной безопасности за период отбывания наказания никогда не было. Он никогда не обращался с просьбами обеспечить ему безопасные условия содержания при отбывании наказания.

Представитель административного истца по адвокатскому ордеру Мусаев С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержало по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Омской области ФИО6 в судебном заседании, а также согласно представленному отзыву, требования не признала. Указала, что ФИО1 был осужден на преступления, предусмотренные ст. 205.5 УК РФ. ФСИН России при определении ФИО1 места отбывания наказаний действовало в рамках наделенных полномочий. Решение ФСИН России является законным, оснований для отмены не имеется. Препятствий для дальнейшего отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК-6 УФИН России по Омской области не имеется. Кроме того, Омская область является ближайшим регионом к месту проживания административного истца, следовательно, нахождение истца в исправительных учреждениях на территории Омской области не противоречит положениям ст. 81 УИК РФ. (л.д. 86-87).

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании, а также согласно представленному отзыву, возражала против удовлетворения заявленного требования. Указала, что за время нахождения в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области незаконным методам физического и психологического воздействия со стороны сотрудников исправительного учреждения, а также со стороны других осужденных на осужденного ФИО1 не оказывалось. Обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания ФИО1 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области, не имелось. Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления. (л.д. 93).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Одной из задач уголовно-исполнительного законодательства является охрана прав и свобод, законных интересов осужденных (часть 2 статьи 1 УИК РФ).

В соответствии со статьей 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с частью 1 статьи 73 и частью 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы, отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Согласно части 4 статьи 73 названного Кодекса осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

По письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно - исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного (часть 2.1).

В силу части 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года N 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, в соответствии с пунктом 9 которого по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 УИК РФ, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Согласно пункту 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена, в том числе, невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что определение или изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона; следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73 и 81 УИК РФ); судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) размещения осужденного в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида, выяснять мотивы выбора административным ответчиком конкретного учреждения, в том числе с точки зрения его расположения.

В процессе рассмотрения административного спора судом установлены обстоятельства, подтверждающие необоснованность отказа в переводе административного истца в ближайшее к месту жительства родственников исправительное учреждение.

Судебным разбирательством установлено, что приговором Центрального окружного военного суда г. Екатеринбурга от 15.12.2020 по уголовному делу № 2-100/2020 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 205.5 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет. В силу ч. 2.1 ст. 58 УК РФ отбывание первых 3 лет лишения свободы назначено в тюрьме, а оставшейся части наказания в соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 58 УК РФ – в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 14.02.2022. (л.д. 55-66).

Начало срока отбывания наказания 05.10.2019, конец срока – 04.10.2025.

Согласно сведениям из правки по личному делу осужденного ФИО1 прибыл 07.10.2019 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, …, прибыл 04.04.2022 в ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области (наряд № исх.-02-7545 от 09.02.2021); прибыл 24.10.2022 из ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области (персональный наряд ФСИН России № исх.-02-53638 от 12.08.2022). Убыл 06.07.2023 в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области на 3 месяца в ЕПКТ). (л.д. 95).

13.01.2023 ФИО1 подано заявление в ФСИН России о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в г. Тобольск Тюменской области. В обоснование требований указано на проживание близких родственников в данном регионе, а именно:

-отец ФИО7, место жительства: <адрес>;

-мать ФИО8, место жительства: <адрес>;

-сын ФИО7, место жительства: <адрес>. (л.д. 103).

Аналогичные сведений о наличии близких родственников А.Н.СБ. содержит выписка из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (л.д. 50).

Справкой старшего инспектора ОО ФКУ ИК-7 Г3ФСИН России по Омской области зафиксирован факт переписки административного истца с отцом ФИО7, с братом ФИО9, приятелем ФИО10, с сыном ФИО7 (л.д. 32, 78). Свидания ФИО1 имел только с адвокатом (л.д. 94).

Согласно справке о состояния здоровья осужденного, данного филиалом «Медицинская часть № 3№ ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России от 20.01.2023, состояние здоровья осужденного ФИО1 оценивается как <данные изъяты> (л.д. 104).

Согласно информации ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Омской области ФИО1 отбывал наказание в едином помещении камерного типа в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Омской области с 17.02.2023 по 17.05.2023. В настоящее время отбывает наказание в едином помещении камерного типа в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Омской области с 06.07.2023 сроком на 3 месяца (л.д. 70).

Согласно справке начальника отдела безопасности ФКУ ИК-7 ГУФСИН ФИО5 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получена одна посылка. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находится в едином помещении камерного типа, свиданий, посылок, передач и бандеролей не получал. (л.д. 71).

В соответствии с заключением УФСИН России по факту проверки обращения указано, что ФИО1 характеризуется <данные изъяты>. (л.д. 104-106).

Согласно информации УИПСУ ФСИН России от 27.07.2023 № ИСХ-12-61149 перевод осужденного ФИО1 в исправительные учреждения, расположенные на территории Курганской области, Свердловской области и Тюменской области нецелесообразен в связи с возможной угрозой его личной безопасности в указанных территориальных органах уголовно-исполнительной системы РФ. Вместе с тем, доказательств тому суду не представлено. УФСИН России по Омской области, как и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области такой информацией не располагают. Сам ФИО1 в судебном заседании пояснил, что угроз его личной безопасности за период отбывания наказания никогда не было. Он никогда не обращался с просьбами обеспечить ему безопасные условия содержания при отбывании наказания.

В настоящее время в исправительных колониях строгого режима для осужденных, ранее не отбывавших наказание в виде лишения свободы в ГУФСИН России по Свердловской области при установленном лимите 4691 место содержалось 3122 осужденных, в ГУФСИН России по Курганской области при установленном лимите 701 место содержалось 543 осужденных, в ГУФСИН России по Тюменской области при установленном лимите 2400 место содержалось 1592 осужденных. (л.д. 80-81).

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований. Административный истец в судебном заседании пояснил, что намерен поддерживать контакты со своей семьей, что в силу удаленности месторасположения исправительного учреждения, в котором он отбывает наказание, является затруднительным, а также финансово затратным.

В то же время, каких-либо конкретных доказательств, подтверждающих наличие препятствий отбывания административным истцом наказания в исправительном учреждении, расположенном на территории Тюменской области вблизи места жительства родственников административного истца, с учетом возможности осужденного поддерживать семейные связи, административным ответчиком не представлено, так же как и обстоятельств, свидетельствующих о невозможности перевода осужденного ФИО1 в исправительное учреждение, расположенное на территории Тюменской области недалеко от проживания его родственников. Указание же в ответе УИПСУ ФСИН России от 27.07.2023 № ИСХ-12-61149 на наличие угрозы личной безопасности осужденного ФИО1 не конкретизировано, в ответ на уточняющий судебный запрос ФСИН России дополнительных сведений не предоставило, в связи с чем данное обстоятельство не может являться достаточным доказательством правомерности отказа осужденному ФИО1 в переводе в другое исправительное учреждение.

Кроме того, из материалов дела следует, что факт расположения исправительного учреждения, в котором ФИО1 отбывает наказание, в г. Омске Омской области, а также факт наличия у осужденного близких родственников, проживающих именно на территории г. Тобольска Тюменской области, что умаляет возможность поддержания семейных связей, не учитывался при его помещении в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области, которое расположено на значительно удаленном расстоянии от места проживания родственников административного истца.

Ссылка представителя административных ответчиков на то, что правовые основания для перевода административного истца из ближайшего к месту проживания близких родственников истца региона - Омской области в силу ст. 81 УИК РФ отсутствуют, признается необоснованной. Установив факт наличия у осужденного близких родственников, проживающих именно на территории г. Тобольска Тюменской области, что умаляет возможность поддержания семейных связей, не учитывался при его помещении в ФКУ ИК-6 УФСИН Омской области, которое расположено на значительно удаленном расстоянии от места проживания родственников административного истца (около 700 км). Несмотря на то, что Омская и Тюменская области имеют общую границу, другие регионы, в которых имеются аналогичные условия для отбывания наказания осужденным ФИО1, расположены на более близком расстоянии от места проживания родственников (например, расстояние от Тобольска до города Екатеринбурга около 600 км, до города Кургана около 450 км, до города Тюмени (в которой также имеются исправительные учреждения соответствующего типа) около 250 км.).

Суд также учитывает и то обстоятельство, что преступление ФИО1 совершено в <...>, по месту своего жительства, он родился и вырос в г. Тобольске, там же проживают его родители и сын, у отца в собственности имеется жилое помещение.

В связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения, что соответствует принципам административного судопроизводства, которыми являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом изложенного, суд считает необходимым административный иск ФИО1 удовлетворить, признав незаконным решение ФСИН России от 28.03.2023 исх № 12-24141 об отказе в переводе ФИО1 в другое исправительное учреждение. На ФСИН России подлежит возложению обязанность повторно рассмотреть обращение Алиева Новруз Сеймур оглы ДД.ММ.ГГГГ г.р. о его переводе из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение того же вида, расположенное на территории субъектов Российской Федерации, близлежащих к Тюменской области, с учетом права ФИО1 на уважение семейной жизни; лимитов мест в исправительных учреждениях; количества лиц, фактически содержащихся в указанных исправительных учреждениях; соблюдения требований к условиям содержания в исправительных учреждениях.

Руководствуясь ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Алиева Новруз Сеймур оглы удовлетворить.

Признать незаконным решение ФСИН России от 28.03.2023 исх № 12-24141 об отказе в переводе Алиева Новруз Сеймур оглы ДД.ММ.ГГГГ г.р. в другое исправительное учреждение.

Возложить на ФСИН России обязанность повторно рассмотреть обращение Алиева Новруз Сеймур оглы ДД.ММ.ГГГГ г.р. о его переводе из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение того же вида, расположенное на территории субъектов Российской Федерации, близлежащих к Тюменской области, с учетом права ФИО1 на уважение семейной жизни; лимитов мест в исправительных учреждениях; количества лиц, фактически содержащихся в указанных исправительных учреждениях; соблюдения требований к условиям содержания в исправительных учреждениях.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд <адрес>.

Судья подпись М.Л. Жидкова

Мотивированное решение составлено 10 августа 2023 года.

ДД.ММ.ГГГГ