Дело № 2а-330/2023
УИД 03RS0031-01-2023-000336-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2023 года село Буздяк
Республика Башкортостан
Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Никитина А.А.,
при секретаре судебного заседания Ситдиковой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу–исполнителю Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, Буздякскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя. Свои требования мотивировал тем, что судебный пристав–исполнитель Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 на основании исполнительного листа серии № от 02 июля 2019 года, выданного Благоварским межрайонным судом Республики Башкортостан возбудила исполнительное производство №-ИП о взыскании в отношении него задолженности по налогам в сумме 125 521 рубль 38 копеек. 22 февраля 2023 года судебный пристав–исполнитель Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 вынесла постановление о назначении хранителя, которым ответственным хранителем арестованного имущества назначила его ФИО1, по адресу: <адрес> Республики Башкортостан, место хранения имущества установлено по <адрес> Республики Башкортостан. В качестве арестованного имущества указаны: нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> Республики Башкортостан, площадью 629,3 кв.м., с кадастровым № и земельный участок, с кадастровым №, по адресу: <адрес> Республики Башкортостан, назначение объекта: размещение торговых зданий, площадью 289 кв.м. кадастровая и рыночная стоимость земельного участка и нежилого здания в данном постановлении не указаны, а произвольно обозначены в 1 000 000 рублей каждый. Решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 октября 2022 года в обращении взыскания на имущество должника на данное нежилое здание, отказано. Решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 января 2023 года обращено взыскание на принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым №, площадью 289 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, которое в законную силу не вступило. В п. 3 обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя от 22 февраля 2023 года, установлен режим хранения арестованного имущества без права пользования имуществом, а также не указаны вид, объем и срок ограничения права пользования нежилым зданием и земельным участком, не указан характер их запрещенного использования. Считает, что обжалуемое постановление не соответствует требования Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» и нарушает его права по использованию объектов недвижимого имущества, находящихся в его собственности по их прямому назначению. Просит постановление о назначении хранителя от 22 февраля 2023 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от 14 июля 2021 года, отменить.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО4 административный иск поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме, по доводам изложенным в иске.
Представители административных ответчиков – судебный пристав–исполнитель Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, а также представители Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, привлеченные определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом.
Судебный пристав–исполнитель Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 суду представила отзыв на административное исковое заявление от 05 апреля 2023 года №, в котором в удовлетворении административных исковых требовании просила отказать.
Суд на основании ст. 150 КАС Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.
Выслушав мнение административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частей 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
На основании ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании исполнительного листа серии ФС № от 02 июля 2019 года, выданного Благоварским межрайонным судом Республики Башкортостан, предмет исполнения: о взыскании с ФИО1 в пользу МРИ ФНС России по Республике Башкортостан № 30 налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 125 521 рубль 38 копеек, судебным приставом–исполнителем Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1
В рамках исполнительного производства №-ИП судебными приставами-исполнителями Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан выполнены определенные действия.
Так, в рамках названного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 направлены запросы в Гостехнадзор, Росреестр, Загс, банки, операторам связи, Государственной инспекции безопасности дорожного движения транспортного средства Министерства Внутренних дел России, Пенсионный фонд РФ, ФМС, ФНС, о чем также следует из реестра отправлении Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем получена информация о том, что ФИО1 принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости, в том числе: земельный участок, площадью 289 кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес>, с кадастровым № (дата государственной регистрации 03 августа 2005 года) и здание, площадью 629,3 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым № (дата государственной регистрации 13 февраля 2014 года), о чем также следует из Выписки из ЕГРН от 23 сентября 2021 года за № КУВИ-№
В срок, в предоставленный для добровольного исполнения, должник ФИО1, не исполнил требования исполнительного документа, в связи с чем, ведущим судебным приставом–исполнителем <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 15 октября 2021 года вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, в том числе на земельный участок, площадью 289 кв.м., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым № и на здание, площадью 629,3 кв.м., по адресу: Республика <адрес> с кадастровым №.
В соответствии с ч. 1 ст. 80 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
В силу ч. 3 ст. 80 Закона N 229-ФЗ, арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.
Статьей 68 названного закона установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Одной из мер принудительного исполнения является наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества (п. 5 ч. 3 данной статьи).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление N 50), арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (п. 7 ч. 1 ст. 64, ч.1 ст. 80 Закона N 229-ФЗ).
В качестве меры принудительного исполнения арест налагается при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика, находящееся у него или у третьих лиц (ч.1, п. 5 ч. 3 ст. 68 названного Закона). Во исполнение судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика судебный пристав-исполнитель производит арест и устанавливает только те ограничения и только в отношении того имущества, которые указаны судом.
Таким образом, арест может быть наложен судебным приставом-исполнителем как в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, так и как самостоятельная мера принудительного исполнения в случае, если исполнительное производство возбуждено во исполнение судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика, находящееся у него или у третьих лиц.
Данные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2010 N 7300/10, в п. 41 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, пункте 1 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016.
В ч. 5 ст. 80 Закона N 229-ФЗ установлено, что арест имущества должника производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества).
Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка (ч. 6 ст. 80 Закона N 229-ФЗ).
24 мая 2022 года судебным приставом–исполнителем Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, в присутствии двух понятых, произведен арест имущества должника ФИО1, а именно, аресту подвергнуто следующее имущество: здание, площадью 629,3 кв.м. и земельный участок, с кадастровым №, расположенных по адресу: <адрес>, с указанием предварительной стоимости имущества на нежилое здание в размере 1 000 000 рублей и на земельный участок в размере 1 000 000 рублей, с режимом хранения без права пользования, где ответственным хранителем назначен сам должник ФИО1 При этом, при составлении акта о наложении ареста (описи имущества) должник ФИО1 не присутствовал, копию акта получил собственноручно, о чем свидетельствует его подпись в вышеназванном акте. В установленный законом срок, акт о наложении ареста (описи имущества) должником не оспорен.
13 октября 2022 года решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан, вступившим в законную силу 15 ноября 2022 года, в удовлетворении искового заявления судебного пристава-исполнителя Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 к ФИО1 об обращении взыскания на имущество должника, отказано.
16 января 2023 года решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан, обращено взыскание на принадлежащий на праве собственности ФИО1 земельный участок с кадастровым №, назначение объекта: размещение торговых зданий, площадью 289 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира: <адрес>
На основании ч. 2 ст. 86 Закона об исполнительном производстве, движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор. Хранение документов, подтверждающих наличие и объем имущественных прав должника, а также движимого имущества может осуществляться в подразделении судебных приставов при условии обеспечения их сохранности.
В целях обеспечения сохранности арестованного имущества, судебным приставом-исполнителем Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление о назначении хранителя, которым ответственным хранителем арестованного имущества: нежилого здания, площадью 629, 30 кв.м. и земельного участка, площадью 289 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, назначен ФИО1, с установлением режима хранения арестованного имущества без права пользования имуществом. Указанное постановление сторонами исполнительного производства не обжаловано в установленном законом порядке.
13 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 оформлена заявка на привлечение специалиста-оценщика, для оценки имущества должника ФИО1 и постановление о назначении оценщика. Оценщиком назначено ООО «Бизнес-Новация».
Однако, на день вынесения судом решения, отчет об оценке арестованного имущества как Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, так и в суд не поступил.
При таких обстоятельствах, суд, учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу об отсутствии оснований для признании незаконными оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя ФИО3, постановление о назначении хранителя от 22 февраля 2023 года является обоснованными, поскольку, арест, включающий запрет должнику распоряжаться соответствующим имуществом, является гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя и не может рассматриваться как нарушающий права должника, поскольку направлен на соблюдение баланса интересов участников исполнительного производства и предупреждение возможного отчуждения имущества, на эффективное и своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления и не может быть признан нарушающим в конкретном деле прав административного истца, о защите которых он поставил вопрос при своем обращении в суд, при этом, акт о наложении ареста (описи имущества) составлен в соответствии с положениями ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве", подписан судебным приставом-исполнителем, понятыми.
Доказательств того, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 совершены действия, которые повлекли нарушение прав и законных интересов должника, административным истцом не представлено.
Утверждение административного истца о том, что в постановлении о назначении хранителя не указаны вид, объем и срок ограничения права пользования нежилым зданием и земельным участком, не указан характер их запрещенного использования, не является основанием для признания оспариваемого постановления недействительным.
Кроме того, в настоящее время производство по исполнительному документу не окончено, находится на стадии исполнения, незаконного бездействия в рамках возбужденного исполнительного производства не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу–исполнителю Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, Буздякскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Благоварского межрайонного суда
Республики Башкортостан подпись А.А. Никитин
Решение не вступило в законную силу.