Дело № 2а-623/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Угра 26 апреля 2023 года
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
Председательствующего судьи Кирюхина А.В.
при секретаре Шашкиной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Угранская баня» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по приведению искусственного освещения в помещении бани в соответствии с требованиями СанПин,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Угранского района Смоленской области обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к МУП «Угранская баня» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по приведению искусственного освещения в помещении бани в соответствии с требованиями СанПин. Ссылаясь при этом на то, что проведенной проверкой исполнения законодательства в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства было установлено, что в ожидательном помещении бани искусственное освещение составляет 38.4+-3 лк, при норме не менее 150 лк, и не соответствует величине допустимого уровня. В раздевательном помещении искусственное освещение составляет 67+-7 лк, при норме не менее 100 лк, и не соответствует величине допустимого уровня. В моечном помещении искусственное освещение составляет 9+-1 лк, при норме не менее 100 лк, и не соответствует величине допустимого уровня.
По результатам проверки административному ответчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, однако исходя из представленной им информации качество освещения не приведено в соответствие с установленными нормами.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 утверждены СанПиН 1.2.368521 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», которые введены в действие с 01.03.2021 г. и содержат требования по названным показателям. Несоответствие освещения в общественной бане с.Угра Смоленской области не соответствует обязательным требованиям свидетельствует о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к освещению, чем нарушаются конституционные права граждан на жизнь, охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В связи с этим, прокурор Угранского района Смоленской области просит признать незаконным бездействие Администрации МУП «Угранская баня», выразившееся в непринятии мер по приведению освещения в помещениях общественной бани с.Угра Смоленской области в состояние отвечающее обязательным требованиям; обязать административного ответчика обеспечить освещение в общественной бане с.Угра которое соответствует СанПиН 1.2.368521 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в ожидательном помещении бани искусственное освещение при норме не менее 150 лк, в раздевательном помещении искусственное освещение при норме не менее 100 лк, в моечном помещении искусственное освещение при норме не менее 100 лк.
В судебном заседании пом. прокурора Угранского района Смоленской области Кукушкина О.И. требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика МУП «Угранская баня», в судебное заседание не явился, представил ходатайство в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал полностью, просил увеличить срок исполнения решения суда до 01 сентября 2023 года.
Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области, в судебное заседание не явился, представил ходатайство в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
С учетом мнения пом. прокурора Кукушкиной О.И., а также с учетом имеющегося ходатайств, положений ст. 150, 226 КАС РФ суд рассматривает гражданское дело при имеющейся явке.
Заслушав пом. прокурора Кукушкину О.Н., исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд в случаях нарушения санитарного законодательства.
Статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», гарантировано право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, и связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном Положением и государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании.
Согласно ч. 1,3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных Правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Судом установлено и не оспаривается представителем административного ответчика, что освещение в общественной бане с.Угра Смоленской области не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или в части, причём суд не принимает признание административного иска административным ответчиком, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Представителем административного ответчика МУП «Угранская баня» заявленные административные исковые требования признаны в полном объёме, последствия признания административного иска понятны.
Поскольку признание административного иска при указанных обстоятельствах не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в интересах защиты неопределенного круга лиц оно подлежит принятию судом.Также требования прокурора о наличии указанных нарушений подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании письменных доказательств по делу, никем не оспариваются.
Кроме того, согласно ч. 4 ст. 65 КАС РФ, если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном данной статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.
Учитывая обстоятельства дела, существо заявленных прокурором административных исковых требований, совокупность представленных доказательств, то, что указанное неисполнение действующего законодательства нарушает основополагающие права и свободы граждан, неопределенного круга лиц, которых индивидуализировать невозможно, что никем не оспаривается, суд полагает возможным принять признание представителем административного ответчика МУП «Угранская баня» административных исковых требований прокурора, поскольку оно не противоречит закону, данным признанием исковых требований не нарушаются права и законные и интересы других лиц, в связи с чем административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Учитывая изложенное суд считает, что исковые требования прокурора Угранского района Смоленской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
На основании ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
С учётом объёма нарушенных прав неопределённого круга лиц, действий, которые должен совершить административный ответчик по их восстановлению, временных и финансовых затрат на совершение этих действий, объективных обстоятельств, не зависящих от воли сторон, суд устанавливает срок исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 157, ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Прокурора Угранского района Смоленской области в защиту неопределенного круга лиц к МУП «Угранская баня» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МУП «Угранская баня» по невыполнению СанПиН 1.2.368521 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в части необеспечения надлежащего искусственного освещения в помещениях общественной бани.
Возложить на МУП «Угранская баня» находящееся в с.Угра Смоленской области обязанность привести искусственное освещение в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.368521 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таб. 5.54 которое должно составлять в ожидательном помещении бани не менее 150 лк., в раздевательном помещении не менее 100 лк., в моечном помещении не менее 100 лк.
Установить срок для исполнения настоящего решения суда – в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд в с.Угра.
Председательствующий: А.В. Кирюхин
Решение вступает в законную силу 29.05.2023 года