№ 2а-7120/2022

41RS0001-01-2022-012237-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 15 декабря 2022 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего Плотникова А.И., при помощнике судьи Сапожниковой Л.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Щербатюка А.В., представителей административных ответчиков ФИО4, ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, временно исполняющего обязанности начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2 об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю (далее по тексту – Учреждение) об оспаривании постановления начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о наложении взыскания.

В обоснование указал, что оспариваемым постановлением на него наложено взыскание в виде выговора за нарушение требований п.п. 8.2, 8.16 гл. 2 Правил внутреннего распорядка УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю (далее по тексту – УФИЦ), выразившееся в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 20 минут находился на спальном месте (спал), а также не поставил в известность должностных лиц о наличии у него признаков заболевания. Полагал данное постановление незаконным, поскольку соответствующие события носили сугубо человеческий фактор и не образуют в его действиях какого-либо нарушения. В связи с кратковременным заболеванием у него нарушилось нормальное физическое состояние, поэтому он принял свои медикаменты. Сопутствующим фактором ухудшения состояния здоровья можно учесть осуществление работы, которая отнимает у него силы. В связи с изложенными обстоятельствами он формально отклонился от установленных правил внутреннего распорядка, однако это не может являться основанием для назначения ему дисциплинарного наказания. Кроме того указал, что он принес администрации учреждении по данному поводу свои официальные извинения.

Определениями судьи к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Камчатскому краю, временно исполняющий обязанности начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2

Административный истец ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно указал, что у него была повышенная температура, поэтому он принял соответствующие препараты, которые имелись у него в наличии. Пояснил, что в указанное время он не мог находится на спальном месте, поскольку это запрещено распорядком дня.

Представитель административного истца адвокат ФИО7, действующий на основании ордера, в судебном заседании поддержал заявленный административный иск по изложенным в нем основаниям. Дополнительно указал, что во вмененном нарушении имеется человеческий фактор, связанный с заболеванием истца. Кроме того, ФИО3 устал после рабочего дня. При этом он принес администрации свои извинения. Полагал, что данные обстоятельства на законных основаниях исключают какую-либо ответственность для него за совершенное деяние. Также пояснил,что соответствующее должностное лицо не удостоверилось в том, симулирует ли осужденный либо действительно заболел.

Административный ответчик временно исполняющий обязанности начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю ФИО5, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании и письменном отзыве полагала административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Полагала, что дисциплинарное взыскание наложено в соответствии с требованиями УИК РФ с учетом обстоятельств допущенный нарушений, личности осужденного и его предыдущего поведения, соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, материалы надзорного производства №, личного дела №, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены, соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 1). Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны, в том числе выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (ч. 2).

В силу положений п. «а» ст. 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра может применяться мера взыскания в виде выговора.

Согласно ст. 60.16 УИК РФ решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных ст.ст. 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (ч. 1). При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных ст. 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (ч. 2). Правом применения предусмотренных ст.ст. 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч. 6).

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), осужденные обязаны: соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами; при заболевании немедленно ставить в известность администрацию ИЦ для организации оказания медицинской помощи (п.п. 8.2, 8.16).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, постановлением Петропавловск-Камчатского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, осужденному ДД.ММ.ГГГГ приговором 35 гарнизонного военного суда по ч. 1 ст. 228 УК РФ, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ к лишению свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, заменена неотбытая часть наказания принудительными работами на срок 2 года 10 месяцев 29 дней, с удержанием 10 % из заработной платы осужденного в доход государства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прибыл в УФИЦ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю для отбывания наказания в виде принудительных работ, ДД.ММ.ГГГГ ему разъяснены, в том числе, положения Правил внутреннего распорядка УФИЦ, установленный в УФИЦ распорядок дня.

Приказом начальника УФИЦ утвержден распорядок дня осужденных, отбывающих наказание в УФИЦ, согласно которому в выходной и праздничный дни с 18 часов до 20 часов – ужин, с 20 часов до 21 часа – личное время, с 21 часа до 21 часа 30 минут – подготовка к вечерней проверке, с 21 часа 30 минут до 21 часа 45 минут – вечерняя проверка, с 21 часа 45 минут до 22 часов – подготовка ко сну, в 22 часа – отбой.

Согласно рапорту младшего инспектора УФИЦ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ во время дежурства им выявлено нарушение осужденным ФИО3 распорядка дня, утвержденного начальником УФИЦ, а именно в 19 часов 20 минут осужденный находился на спальном месте (спал) в комнате №, к нему по поводу плохого самочувствия не обращался.

Из письменных объяснений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по прибытию в место отбывания наказания с правилами внутреннего распорядка ознакомлен. ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут во время обхода дежурного он спал, поскольку плохо себя чувствовал, у него присутствовали такие симптомы, как насморк, кашель, головная боль, слабость и недомогание. На протяжении всего дня он чувствовал повышение температуры тела, в связи с чем самостоятельно принял медикаменты, понижающие температуру тела. В 19 часов 10 минут он с дежурным померил температуру тела, которая была в 36,6 ?. Он не обращался к дежурному по поводу плохого самочувствия, поскольку у него имеются свои медикаменты, которыми он лечится. О том, что обязан докладывать о своем состоянии здоровья, он забыл, за что приносит свои извинения. Умысла нарушить установленный режим у него не было, просит не смог проснуться, когда его будили.

Постановлением начальника УФИЦ от ДД.ММ.ГГГГ на основании положений п. «а» ст. 60.14 УИК РФ за нарушение п.п. 8.2, 8.16 гл. 2 Правил к осужденному ФИО3 применено взыскание в виде выговора. Основанием наложения взыскания послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 20 минут осужденный ФИО3 в нарушение установленного распорядка дня находился на спальном месте (спал), а также не поставил в известность администрацию УФИЦ о признаках заболевания в целях организации оказания медицинской помощи. ФИО3 с данным постановлением ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, собственноручно указал на согласие с наложенным взысканием.

Согласно ответу заместителя прокурора Камчатского края ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения обращения адвоката ФИО7, поданного в интересах осужденного ФИО3, каких-либо оснований для отмены взыскания, наложенного постановление начальника УФИЦ ДД.ММ.ГГГГ, не установлено.

Из справки НОЧУВО «Московский финансово-промышленный университет «Синергия» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 является студентом данного университета заочной формы обучения по направлению «Менеджмент».

В соответствии со справкой инспектора в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ объявлена благодарность за добросовестное отношение к труду по итогам ДД.ММ.ГГГГ, проявленную инициативу при проведении работ по расчистке помещения столярных мастерских, а также качественное проведение ремонтных работ в коридоре пищеблока, в свободное от основной работы время. ДД.ММ.ГГГГ объявлена благодарность за хорошее поведение, разумную инициативу, активное участие в общественной жизни по итогам ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным в материалах дела характеристикам ФИО3, в период содержания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, в дисциплинарном порядке не наказывался, дважды поощрялся. Прошел обучение, пропусков занятий не допускал. От работы не уклонялся, к труду относился добросовестно, трудовую дисциплину соблюдал. В период отбывания наказания в УФИЦ с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время трудоустроен в ООО «Юсас-Строй» подсобным рабочим, где характеризуется посредственно, имеет устные замечания по отношению к труду. За весь период содержания в УФИЦ поощрений не имел, совершил в течение 1 года три нарушения порядка и условий отбывания наказания, на основании ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. По месту прохождения учебы ФИО3 выполняет требования Устава и Правил внутреннего распорядка, административных взысканий не имеет. По месту работы в ООО «Юсас-Строй» он проявил себя как добросовестный работник, пользующийся авторитетом в коллективе и имеющий желание осуществлять трудовую деятельность, за время работы неоднократно помогал коллегам в выполнении производственного плана, вежлив, не замечен в халатном отношении к имуществу.

С настоящим административным иском ФИО3 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного законом срока.

Оценив представленные в материалах дела доказательства с учетом положений ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом УФИЦ в пределах предоставленных ему полномочий с соблюдением установленного законом порядка и процедуры к осужденному ФИО3 была применена мера взыскания за допущенные последним нарушения Правил внутреннего распорядка УФИЦ, при этом в полной мере учтены обстоятельства допущенных нарушений, тяжесть и характер нарушений, личность осужденного, его предыдущее поведение, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного административного иска.

Доводы административного истца и его представителя не могут служить основанием для принятия иного решения по делу, поскольку не содержат в себе ссылок на обстоятельства, которые свидетельствовали бы о незаконности соответствующего постановления должностного лица.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, временно исполняющему обязанности начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2 об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись А.И. Плотников

Копия верна

Председательствующий А.И. Плотников