Мотивированное решение изготовлено 11 января 2023 года

Дело № ******

№ ******

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Обуховой В.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного ФИО1 ФИО4,

представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 Геннадиевича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании решения незаконным,

Установил:

Административный ФИО1 ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указано, что ФИО2 распоряжением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ признан физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, включен в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (порядковый № ******), размещенный на сайте ФИО1. Указанное распоряжение (решение) административный ФИО1 считает незаконным ввиду отсутствия оснований для признания его физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента. ФИО2 является российским философом, политическим аналитиком, журналистом и публицистом, писателем, автором книги «Облачная демократия». Административный ФИО1 о факте проведения в отношении него проверки не извещался, уведомление о внесении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, не получал. Копия обжалуемого распоряжения ему не направлялась. Полагает, что для признания физического лица необходима совокупность условий, установленных в ч.1 ст. 2.1 ФЗ № 272-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, которая в данном случае отсутствует. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в Литовской Республике, в связи с чем осуществлять политическую деятельность и (или) целенаправленный сбор соответствующих сведений на территории Российской Федерации не мог. На административного ФИО1 никогда не оказывалось какое-либо воздействие иностранным источником, ему никогда не предоставлялось иностранное финансирование, в том числе гражданами или организациями Украины. Признание ФИО2 физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, влечет наложение ряда ограничений его конституционных прав, а также возникновение новых обязанностей. В связи с этим, просит признать распоряжение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании его физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, незаконным, обязать ФИО1 исключить сведения о нем из списка физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

В судебном заседании представитель административного ФИО1 ФИО4 требования административного иска поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что административным ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии у административного ФИО1 признаков иностранного агента. Сведения из Управления по противодействию экстремизму МВД ФИО1 являются вторичными, никаких первичных документов не имеется. Принадлежность телеграмм канала ФИО2 не подтверждена. ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело по клевете прекращено в связи непричастностью ФИО2 к спорному телеграм каналу, признано его право на реабилитацию. Постановление Ленинского суда основано на том, что абонентский номер, к которому привязан телеграмм канал, принадлежит ФИО2, однако он отказался от этого номера два года назад. Предполагает, что в настоящее время номер принадлежит другому лицу. Остальные видео и выпуски программ на радио он не отрицает, напротив подтверждает, что материалы изготовлены с его участием. Ссылка на финансовые документы считает необоснованной, поскольку сторона ФИО1 лишена возможности с ними ознакомиться. Ввиду отсутствия оснований для признания ФИО2 физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, просил суд удовлетворить требования и признать решение ФИО1 незаконным.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения требования, ввиду законности оспариваемого распоряжения. Поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях, в которых указано, что ФИО1 ведет список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента РФ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 9 Порядка ведения и размещения данного списка, утвержденного приказом № ****** от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что основанием для включения физического лица в указанный список является распоряжение ФИО1, которое может быть издано на основании документа, поступившего от государственных органов и подтверждающего осуществление деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало добровольное заявление о включении его в указанный список. ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 от Главного управления по противодействию экстремизму МВД ФИО1 (Управление) поступили материалы политической направленности, участие в создании и (или) распространении которых принимал ФИО2 Управлением зафиксированы факты осуществления ФИО2 политической деятельности на территории РФ в интересах иностранного источника в связи с оказанным на него иностранным источником воздействием. Большая часть публикуемых им материалов непосредственно связана с тематикой двусторонних отношений между РФ и Украиной, в которым им систематически распространяет негативные мнения о принимаемых органами государственной власти РФ решениях, в том числе, касающихся проведения специальной военной операции. Кроме того, ФИО2 обвиняет служащих ВС РФ в совершении военных преступлений, продвигает тезисы об «аннексии» Российской Федерации Республики Крым, размещает сообщения, направленные на вовлечение граждан в участие в массовых несанкционированных мероприятиях на территории РФ, а также открыто поддерживает представителей действующего на территории Украины политического режима. Данные обстоятельства следуют от его публикаций в мессенджере «Телеграм» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, публикаций на сайте медиакомпании «DeutscheWelle» (ДД.ММ.ГГГГ признано иностранным СМИ, выполняющим функции иностранного агента) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 ведет авторскую колонку на сайте медиакомпании «DeutscheWelle», выступал экспертом программы «Анализируй это» на радио «Эхо Москвы в Екатеринбурге», является постоянным обозревателем журнала «Власть» в сетевом издании «Republic Magazine» в рубрике «Republic», учредитель которого ООО «Москоу диджитал медиа» внесено в реестр иностранных СМИ, выполняющих функции иностранного агента. Кроме того, ФИО2 распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на таких ресурсах, как «Twitter», «Facebook», «Telegram», «Instagram», «Clubhouse». С апреля 2021 года по апрель 2022 года выявлены факты распространения ФИО2 сообщений и материалов СМИ «Радио Свободная Европа/Радио Свобода», SIA «MedusaProject», «The Insider», ООО «ЗП», ООО «Москоу Диджитал Медиа», выполняющих функции иностранного агента, а также выявлены факты его участия в создании сообщений и материалов иностранных СМИ «Голос Америки», «Крым.Реалии», «Телеканал Настоящее Время», ООО «Телеканал Дождь». Таким образом, установлен факт работы ФИО2 на «DeutscheWelle», что свидетельствует о поддержке осуществляемой им политической деятельности, выражающейся в предоставлении ФИО2 площадки для продвижения антироссийских взглядов. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ из Росфинмониторинга поступила информация о том, что ФИО2 в период с января 2019 года по октябрь 2020 года 22 операциями получил 20,29 тысячи EUR от «DeutscheWelle» (Германия), в период с апреля 2020 по август 2020 года 3 операциями получил 1,45 тысячи USD Foundation for democratic (США). Также он является получателем опосредованного иностранного финансирования. Так, с ноября 209 года по февраль 2021 16 операциями ему поступило 442 тысячи рублей от ООО «Москоу Диджитал Медиа», являющегося получателем иностранного финансирования. Таким образом, на основании поступивших документов распоряжением (решением) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ******-р ФИО2 включен в список. После принятия решения ДД.ММ.ГГГГ ему направлено уведомление о включении его в список, которым он проинформирован о принятом ФИО1 решении с разъяснениями установленных законодательством требований. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, была предпринята неудачная попытка вручения, отправление возвратилось отправителю. Таким образом, оспариваемое решение принято административным ответчиком в рамках своей компетенции и в установленном законом порядке. В судебном заседании дополнительно пояснила, что административным ФИО1 признан факт получения денежных средств – гонорара от «DeutscheWelle», принадлежность телеграмм канала была установлена судом при разрешении другого дела, а кроме того политическая деятельность велась ФИО1 не только в телеграмм канале, а также и в иных ресурсах, где публикации дублируют публикации из телеграмм канала. Два года назад он уехал из ФИО1, но до сих пор является гражданином РФ, своими публикациями в сети «Интернет» формирует негативное мнения о событиях в ФИО1.

Заинтересованные лица Министерство иностранных дел Российской Федерации, Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителем административного ФИО1 и административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного ФИО1 или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

ФИО1 ведет список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (далее – список) в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1313.

Пунктом 9 Порядка ведения и размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» списка физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (далее – Порядок), предусмотрено, что основанием для включения физического лица, выполняющего функции иностранного агента, в список является распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации, издаваемое на основании (помимо добровольного заявления), в том числе документа, подтверждающего осуществление деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление, поступившего от государственных органов.

Как установлено в судебном заседании, распоряжением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ******-р ФИО2 включен в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ (в редакции, действовавшей на день вынесения спорного решения) "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового может быть признано физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, в случае, если оно осуществляет на территории Российской Федерации в интересах иностранного государства, его государственных органов, международной или иностранной организации, иностранных граждан или лиц без гражданства (далее - иностранный источник) политическую деятельность и (или) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранным источником могут быть использованы против безопасности Российской Федерации (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 Уголовного кодекса Российской Федерации), в связи с оказанным на него иностранным источником либо действующими в интересах иностранного источника гражданами Российской Федерации, российскими организациями воздействием, выражающимся в поддержке указанных видов деятельности (включая предоставление денежных средств, иной имущественной или организационно-методической помощи).

Политической деятельностью признается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование государственных органов, органов местного самоуправления, на их решения и действия.

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике;

формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность;

финансирование указанной деятельности.

К политической деятельности не относятся деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность.

Частью 2 указанной статьи закреплена обязанность физического лица, деятельность которого подпадает под признаки, указанные в части 1 настоящей статьи, обязано в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, подать заявление о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

Между тем, согласно ч. 3 этой же статьи, в случае выявления деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление (уведомление) в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, включает данное лицо в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента. Решение о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, может быть обжаловано в суд.

Как следует из материалов дела, в ФИО1 из Главного управления Министерства внутренних дел по противодействию экстремизму (далее – Управление), поступили сведения (письмо с исх. номером 30/5695 от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что ФИО2 является российским политологом, публицистом, писателем, журналистом, общественным деятелем, политконсультантом и медиаменеджером. ФИО2 ведет авторскую колонку на сайте медиакомпании «DeutscheWelle», выступал экспертом программы «Анализируй это» на радио «Эхо Москвы в Екатеринбурге», является постоянным обозревателем журнала «Власть» в сетевом издании «Republic Magazine» в рубрике «Republic», учредитель которого ООО «Москоу диджитал медиа» внесено в реестр иностранных СМИ, выполняющих функции иностранного агента. Кроме того, ФИО2 распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на таких ресурсах, как «Twitter», «Facebook», «Telegram», «Instagram», «Clubhouse». Управлением зафиксированы факты осуществления ФИО2 политической деятельности на территории РФ в интересах иностранного источника в связи с оказанным на него иностранным источником воздействием. Большая часть публикуемых им материалов непосредственно связана с тематикой двусторонних отношений между РФ и Украиной, в которым им систематически распространяет негативные мнения о принимаемых органами государственной власти РФ решениях, в том числе, касающихся проведения специальной военной операции. ФИО2 обвиняет служащих ВС РФ в совершении военных преступлений, продвигает тезисы об «аннексии» Российской Федерации Республики Крым, размещает сообщения, направленные на вовлечение граждан в участие в массовых несанкционированных мероприятиях на территории РФ, а также открыто поддерживает представителей действующего на территории Украины политического режима. Управлением предоставлены сведения о том, что ФИО2 распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на таких ресурсах, как «Twitter», «Facebook», «Telegram», «Instagram», «Clubhouse». С апреля 2021 года по апрель 2022 года выявлены факты распространения ФИО2 сообщений и материалов СМИ «Радио Свободная Европа/Радио Свобода», SIA «MedusaProject», «The Insider», ООО «ЗП», ООО «Москоу Диджитал Медиа», выполняющих функции иностранного агента, а также выявлены факты его участия в создании сообщений и материалов иностранных СМИ «Голос Америки», «Крым.Реалии», «Телеканал Настоящее Время», ООО «Телеканал Дождь».

Управлением зафиксированы факты систематического размещения на указанных интернет-ресурсах публикаций, посвященных специальной военной операции, в которых Российская Федерация и её органы государственной власти представлены в исключительно негативном свете.

В том числе, Управлением предоставлен акт осмотра телеграмм-канала «Фёдор ФИО2» (далее – акт осмотра).

В публикации от ДД.ММ.ГГГГ, доступной по адресу: https://t.me/fyodork/15362 (страница 5 акта осмотра), размещена цитата ФИО2, в которой он выражает мнение о развязывании «войны» Президентом РФ: «ФИО7 хотел войну, ФИО7 готовил войну, ФИО7 – поджигатель войны. Будь он проклят! Держись, Украина!».

В публикации от ДД.ММ.ГГГГ, доступной по адресу: https://t.me/fyodork/15368 (страница 5 акта осмотра), размещена цитата ФИО2, в которой он называет служащих Вооруженных сил РФ «агрессорами»: «Я конечно двумя руками за Украину и против ФИО7, но хочу сказать: если украинцы не смогут нанести агрессорам сколько-нибудь значимого ущерба, то ФИО7 имеет все шансы оказаться еще и победителем».

В публикациях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, доступных по адресам: https://t.me/fyodork/15374, https://t.me/fyodork/15385, https://t.me/fyodork/15390, (страницы 6-8 акта осмотра) содержатся призывы ФИО6 к участию в массовых несанкционированных мероприятиях, при этом продвигаются мнения относительно «преступности действий представителей органов государственной власти РФ, проявления «военной агрессии» в отношении Украины.

В публикации от ДД.ММ.ГГГГ, доступной по адресу: https://t.me/fyodork/15413, https://t.me/fyodork/15385 (страница 9 акта осмотра) приведена цитата ФИО2, в которой он открыто заявляет о поддержке действующего Президента Украины в связи с проведением РФ специальной военной операции.

В публикациях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ доступных по адресам: https://t.me/fyodork/15449, https://t.me/fyodork/15031, https://t.me/fyodork/15048, https://t.me/fyodork/15257, (страницы 12,13,14 акта осмотра) ФИО2 высказывается о приверженности органов государственной власти РФ и их представителей идеологии фашизма, нацизма.

В публикации от ДД.ММ.ГГГГ, доступной по адресу: https://t.me/fyodork/15234 (страница 13 акта осмотра), размещена цитата ФИО2, в которой он поддерживает идею об усилении санкционного давления на РФ.

В публикации от ДД.ММ.ГГГГ, доступной по адресу: https://t.me/fyodork/15884 (страница 16 акта осмотра), ФИО6 обвиняет Вооруженные силы РФ в совершении военных преступлений.

Также Управлением были представлены публикации общественно-политической направленности за авторством ФИО2 на сайте медиакомпании «DeutscheWelle», которая ДД.ММ.ГГГГ признана иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента.

В статье «ФИО7 повышает ставки, потому что время работает против него» от ДД.ММ.ГГГГ, доступной по адресу: https://dw.com/ru/kommentarij-putin-povyshaet-stavki-potomu-chto-vremja-rabotaet-protiv-nego/a-60223605 (страницы 20-21 акта осмотра), ФИО2 называет принятие Республики Крым в состав РФ «аннексией».

В статье «Евгений Ройзман и сила правды» от ДД.ММ.ГГГГ доступной по адресу: https://dw.com/ru/kommentarij-evgenij-rojzman-i-sila-pravdy/a-62917754 (22-23 акта осмотра), ФИО2 продвигает тезис об «аннексии» Республики Крым, о проявлении «агрессии» в отношении Украины.

В статье «Первый месяц войны открыл миру глаза на путинскую ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ доступной по адресу: https://dw.com/ru/kommentarij-pervij-mesjac-vojny-otkryl-miru-glaza-na-putinskuju-rossiju/a-61238185 (страницы 24-26 акта осмотра), ФИО2 распространяет мнение о проведении органами государственной власти РФ политики «милитаризма, агрессивной ксенофобии, империализма и оправдания террора», выражает позицию, согласно которой РФ является агрессивным государством, построенном на насилии и управляемым авторитарной военно-полицейской диктатурой», а также продвигает тезис о том, что Вооруженные силы РФ «стирают с лица земли мирные украинские города».

Стороной административного ФИО1 оспаривается принадлежность канала (страницы) в социальной сети «Telegram» (https://t.me.fyodork) ФИО2

Вступившим в законную силу постановлением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № ****** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.1 КоАП РФ. Постановлением судьи установлена принадлежность ФИО2 страницы под именем Fyodor «Krasheninnikov» в социальной сети (мессенджере) «Telegram».

В обосновании своих доводов представитель административного ФИО1 указал, что абонентский номер, которому привязан указанный телеграмм-канал, ранее принадлежал ФИО2, однако в течение двух лет он им не пользуется. Между тем, каких-либо доказательств в обосновании своих доводов стороной административного ФИО1 не представлено. В спорный период на странице в указанном мессенджере опубликовывались посты от имени административного ФИО1, однако сведений позволяющих полагать, что данной страницей завладели третьи лица материалы дела не содержат, как указано представителем административного ФИО1 попыток заблокировать указанный ресурс в этой связи ФИО6 не предпринималось.

При данных обстоятельствах доводы стороны административного ФИО1 суд находит несостоятельными.

В то же время, Управлением в адрес ФИО1 были предоставлены сведения о размещении ФИО2 и на иных ресурсах в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (помимо телеграмм-канала публикаций, свидетельствующих об осуществлении им политической деятельности на территории РФ в интересах иностранного источника в связи с оказанным на него иностранным источником воздействием.

Кроме того, Управлением были предоставлены сведения о том, что с апреля 2021 года по апрель 2022 года выявлены факты распространения ФИО2 сообщений и материалов СМИ «Радио Свободная Европа/Радио Свобода», SIA «MedusaProject», «The Insider», ООО «ЗП», ООО «Москоу Диджитал Медиа», выполняющих функции иностранного агента, а также выявлены факты его участия в создании сообщений и материалов иностранных СМИ «Голос Америки», «Крым.Реалии», «Телеканал Настоящее Время», ООО «Телеканал Дождь».

В ФИО1 из Федеральной службы по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) поступила информация (письмо с исх.номером 06-00-07/7099-дсп от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что ФИО2 является получателем иностранного финансирования.

Так, административному ФИО1 в период с января 2019 года по октябрь 2020 года 22 операциями поступило 20,29 тысячи EUR от «DeutscheWelle» (Германия), в период с апреля 2020 по август 2020 года 3 операциями получил 1,45 тысячи USD Foundation for democratic (США). Также он является получателем опосредованного иностранного финансирования. Так, с ноября 2019 года по февраль 2021 16 операциями ему поступило 442 тысячи рублей от ООО «Москоу Диджитал Медиа», являющегося получателем иностранного финансирования.

Данное обстоятельство подтверждается ответом Росфинмониторинга от ДД.ММ.ГГГГ № ****** на судебный запрос, а также исследованным в судебном заседании оригиналом вышеуказанного письма № ******-дсп от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.1 Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 808, Росфинмониторинг является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения.

Согласно ст. 5 указанного Положения, Росфинмониторинг в рамках своих полномочий осуществляет сбор, обработку и анализ информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иной направляемой в Росфинмониторинг информации (п.4), информирует федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, другие государственные органы и организации об угрозах национальной безопасности, которые возникают в результате совершения операций (сделок) с денежными средствами или иным имуществом и нейтрализация которых относится к полномочиям указанных органов и организаций (п.9.2)

Исходя из вышеприведенных норм, у ФИО1, получившего ответ компетентного органа - Росфинмониторинга, отсутствовали основания не доверять предоставленной информации.

Доводы административного ФИО1 о незаконности принятого решения ввиду длительного проживания за пределами Российской Федерации суд находит несостоятельными, поскольку ФИО2 является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, осуществляет свою деятельность в сети «Интернет», что позволяет знакомиться с его публикациями неограниченному кругу лиц.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ФИО1 имелись основания для принятия оспариваемого распоряжения, поскольку представленными доказательствами подтверждается осуществление ФИО2 политической деятельности в интересах иностранного источника, в связи с оказанным на него иностранными источниками или действующими в интересах иностранного источника гражданами Российской Федерации, российскими организациями воздействием, выражающимся в поддержке указанных видов деятельности (включая предоставление денежных средств, иной имущественной или организационно-методической помощи).

Согласно пункту 15 Порядка уведомление о включении физического лица в список направляется Министерством юстиции Российской Федерации (его территориальным органом) данному физическому лицу не позднее чем через три рабочих дня со дня издания соответствующего распоряжения.

После принятия решения дата о включении ФИО2 в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, ФИО1 с учетом данных требований направлено уведомление № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, которым он проинформирован о принятом ФИО1 решении с разъяснением установленных законодательством требований.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, ДД.ММ.ГГГГ почтовой организацией была предпринята попытка неудачного вручения письма ФИО2, и в связи с истечением срока хранения отправление возвращено в адрес ФИО1.

Учитывая изложенное, уведомление № ****** от ДД.ММ.ГГГГ считается доставленным ФИО2

Направление же самого распоряжения вышеуказанным Порядком не предусмотрено, вопреки доводам административного ФИО1.

Таким образом, действия ФИО1 по включению ФИО2 в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, а также оспариваемое распоряжение № ******-р от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют федеральному законодательству.

С учетом изложенного, суд считает распоряжение № ******-р от ДД.ММ.ГГГГ законным, а доводы административного искового заявления подлежащими отклонению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административные исковые требования ФИО2 Геннадиевича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании решения незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий В.В. Обухова