№ 2-859/2023

26RS0031-01-2023-001799-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 12 декабря 2023 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.

при секретаре Дакука А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к администрации Советского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости,

установил:

истцы ФИО1 и ФИО2, через представителя обратились в районный суд с иском к администрации Советского городского округа Ставропольского края, в котором просят суд признать за ними право общей долевой собственности по ? доле в праве на реконструированное нежилое здание-магазин, с кадастровым номером №, площадью 280 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что им на праве общей долевой собственности по ? доле в праве принадлежит нежилое здание-магазин, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, с кадастровым номером №, общей площадью 175,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на магазин зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное нежилое здание - магазин расположен на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 1165 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов; вид разрешенного использования- под общественную застройку по адресу: <адрес>, №, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данных ЕГРН, и технического паспорта объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь строения- магазина составляет 175,2 кв.м.

В 2022 году ими произведена реконструкция здания, к основанному строению с кадастровым номером № пристроено помещение, реконструкция произведена в границах земельного участка кадастровый №, принадлежащего им на праве общей долевой собственности.

Согласно техническому паспорту нежилого строения- магазина, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нежилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, №, имеет площадь здания в пределах внутренних поверхностей наружных стен 280 кв.м.

В 2010 году они обратились в МУП «Градостроительство» с заявлением о проектировании реконструкции магазина, им выдан Проект: Реконструкция магазина <адрес> №, однако реконструкцию они завершили только в 2023. При обращении в администрацию Советского муниципального округа <адрес> для оформления в установленном законе порядке реконструированного ими здания -магазина, получен отказ, в связи с тем, что реконструированный объект является самовольной постройкой.

Возможности легализовать объект во внесудебном порядке, у них не имеется, несмотря на то, что ими предпринимались действия для проведения реконструкции объекта недвижимости.

Истцы ФИО1, ФИО2, их представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом и своевременно извещенными о времени и месте судебного заседания, просят суд о рассмотрении дела в их отсутствие, о чем в материалах дела имеются их заявления.

Представитель ответчика администрации Советского муниципального округа Ставропольского края ФИО4 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом и своевременно извещенной о времени и месте судебного заседания, просит суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя, о чем в материалах дела имеется ходатайство.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки представителя суду не сообщена, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в суд не поступило.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истцов ФИО1, ФИО2, их представителя ФИО3, представителя ответчика администрации Советского муниципального округа, представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные положения содержатся в ст. 263 ГК РФ, в силу которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс): реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ)

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками общей долевой собственности по ? доле в праве нежилого здания- магазин, с кадастровым номером №, площадью 175 кв.м., и земельного участка, площадью 1165 кв.м. с КН № расположенные по адресу <адрес>, что подтверждается Выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности за истцами зарегистрировано на указанное недвижимое имущество в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Истцами представлен проект реконструкции магазина, расположенного по адресу: <адрес> от 2010 года, в соответствии с которым заказчиками на реконструкцию являются ФИО2 и ФИО1

Согласно техническому паспорту на здание магазин, составленному 15.03.2023 площадь здания в пределах внутренних поверхностей наружных стен составляет 280 кв.м.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ответу администрации Советского городского округа Ставропольского края от 15.06.2023 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении реконструированного объекта с КН №, наименование « Магазин», расположенного на земельном участка с КН № по адресу: <адрес>, адресованному ФИО2 и ФИО1, в выдаче такого разрешения им отказано в связи с тем, что разрешение на строительство (реконструкцию) на указанный объект капитального строительства администрацией не выдавалось, градостроительный план земельного участка с КН №, по указанному адресу, администрацией не выдавался.

В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Однако, в силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Судом по настоящему делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза для разрешения спора по существу.

В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной экспертом АНО «Бюро независимой судебной экспертизы» ФИО5 следует, что на основании проведенного исследования, эксперт приходит к выводу о том, что объект капитального строительства – реконструированный магазин, площадью 280 кв.м., по адресу: <адрес>, находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 26:27:061301:313.

С учетом полученных результатов технического обследования, принятых объемно-планировочных и конструктивных решений, реконструированный магазин, общей площадью 280 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,:

-соответствует строительным, противопожарным, санитарно –эпидемиологическим нормам и правилам:

- не соответствует Правилам землепользования и застройки Советского муниципального округа в части несоблюдения отступов от границ земельного участка, при этом размещении е объекта соответствует основному виду разрешенного использования зона ДО-1.

Выявленное несоответствие градостроительным нормам, а именно Правилам землепользования и застройки в части несоблюдения отступов от границ земельного участка является неустранимым незначительным дефектом, поскольку противопожарные расстояния соблюдены, здание обеспечено доступом для его обслуживания. Количество этажей соответствует требованиям ПЗЗ, процент застройки земельного участка соблюден.

При возведении пристройки были соблюдены требования сейсмостойкого строительства, были соблюдены противопожарные расстояния, также соблюдены предельные параметры строительства, установленные ПЗЗ, в части соблюдения основных видов разрешенного использования, количества этажей, плотности застройки земельного участка.

Исследованием было выявлено несоблюдение одного параметра- несоблюдение отступов от границ земельного участка.

С технической точки зрения, данный дефект не оказывает влияния на условия эксплуатации, как самого реконструированного магазина, так и на смежную застройку.

Соответственно, сохранение эксплуатации магазина в реконструированном виде -возможно.

С учетом проведенного исследования, реконструированный магазин соответствует строительным, противопожарным, санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам, техническое состояние здания соответствует ФЗ № 384 « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

С учетом изложенного, результатов технического обследования, принятых объемно -планировочных и конструированных решений, Реконструированный магазин, общей площадью 280 кв.м., не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан.

На основании и проведенного исследования установлено, что объект капитального строительства –реконструированный магазин, расположенный по адресу: <адрес>,находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 26:27:061301:313.

Суд оценивает заключение эксперта как достоверное, допустимое относимое и достаточное доказательство, которое соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, ст. 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Заключение эксперта является ясным, полным, содержит подробное описание проведенных исследований, анализ имеющихся данных, результаты исследований, ссылку на использованную литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, не допускает неоднозначного толкования. Экспертиза проведена и заключение составлено квалифицированным экспертом, имеющим специальное образование. Перед началом проведения экспертизы, эксперту разъяснены права и обязанности, также эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Выводы эксперта полные и мотивированные, с оценкой научной обоснованности сделанного заключения, в связи с чем, оснований сомневаться либо не доверять выводам эксперта, у суда не имеется.

Согласно статье 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, на основании приведенных доказательств, судом установлено, что реконструированное нежилое здание-магазин, расположенный на принадлежащем истцам на праве общей долевой собственности земельном участке, отведенном для этих целей, сохранение возведенных им строений не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сохранение и эксплуатация магазина в реконструированном виде возможно, в связи с чем суд приходит к выводу, что отсутствие разрешения на реконструкцию недвижимого объекта, не может являться препятствием для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 и ФИО2 к администрации Советского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости,– удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности по ? доле в праве на реконструированное нежилое здание-магазин, с кадастровым номером №, площадью 280 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и постановки на кадастровый учет.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, составлено 19.12.2023.

Судья Белоусова Е.В.