Дело № 2-2246/2022
55RS0007-01-2022-002913-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2022 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания Лопуха А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области о признании решения незаконным, о возложении обязанности,
Установил:
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения обратилась в суд с иском к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области о компенсации расходов на оплату стоимости проезда при переезде из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. В обоснование требований указала, что до ДД.ММ.ГГГГ она проживала в п, затем переехала на постоянное место жительства а г. Омск. На ее обращение в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области о компенсации расходов на оплату стоимости проезда при переезде из районов Крайнего Севера, ответило отказом в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Отказ считает незаконным. При переезде истцом были понесены расходы на сумму 59521,4 руб.:
5 000 руб. оплата проезда на автобусе по маршруту (билет серии №, квитанция от ДД.ММ.ГГГГ), 19 000 руб. оплата по договору о перевозке домашних вещей по указанному же маршруту,
5500 руб. оплата проезда на самолете по маршруту (билет от ДД.ММ.ГГГГ), 27300 оплата по договору о перевозке домашних вещей по указанному же маршруту, 1500 руб. стоимость провоза сверх нормативного багажа самолетом,
1221,4 руб. оплата проезда поездом по маршруту (электронный проездной билет №).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стоимость провоза багажа весом 393 кг. по маршруту составляет 14 320 руб.. Между тем истец проживал от на расстоянии 460 км. и не мог осуществить перевозку железнодорожным транспортом.
Указывает, что по месту работы истца оплата проезда не производилась, поскольку последним местом работы истца являлся ИП ФИО2, которая прекратила свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным отказ Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области в компенсации расходов на оплату стоимости проезда при переезде из районов Крайнего Севера, взыскать с ответчика в пользу истца указанную компенсацию в сумме 59521,4 руб.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам иска.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области, действующая по доверенности ФИО3, иск не признала, полагая, что сумма компенсации истцом завышена.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". В соответствии с частью 2 статьи 4 указанного Закона компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
Частью 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.
Согласно пп. "а" п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.
Согласно пп. "б" п. 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, производятся в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (п. 4).
Исходя из пункта 5 указанных Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.
Пунктом 10 (пп. "г") Правил предусмотрено, что заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
Судебным разбирательством установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости, последним местом ее работы являлось ИП ФИО2, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в магазине «» в должности уборщицы.
Сведениями о работе истца после указанного срока, суд не располагает, ответчиком такие доказательства не предоставлены, как не представлены и доказательства того, что истец ранее использовала право на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства.
В иске указывается, что в ДД.ММ.ГГГГ году истец переехала из в г. Омск.
Таким образом, истец является получателем страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, не работает по трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ, не является получателем иных выплат, правом на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства в другие регионы Российской Федерации ранее не пользовался, переехала их района Красного Севера в г. Омск и имеет право на соответствующую компенсацию.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОПФ России по Омской области принято решение № об отказе ФИО1 в выплате компенсации ввиду того, что по данным трудовой книжки последняя запись об увольнении истца от ДД.ММ.ГГГГ, организация ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, стоимость провоза багажа по маршруту составляет 14 320 руб.
Из материалов дела следует, что переезд к новому месту жительства из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей был осуществлен истицей посредством:
- автобусного сообщения по маршруту , что подтверждается копией билета серии С №, стоимость билета 5 000 руб.,
- воздушного транспорта путем авиаперелета по маршруту , стоимость авиабилета составила 5500 рублей, что подтверждается копией электронного билета от ДД.ММ.ГГГГ, фискальным чеком,
- железнодорожного транспорта по маршруту , стоимость проезда в плацкарте 1221,4 руб., что подтверждается копией билета №.
При этом, суд принимает во внимание, что беспересадочного маршрута следования железнодорожным транспортом не имеется от ключ, что следует из ответа АО «Федеральная пассажирская компания» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому кратчайший маршрут следования протяженностью 5 183 км. по маршруту станция (470 км. от ) до , далее пересадка (время ожижения 21 ч. 11 мин.), поезд курсирует периодичностью через день, общее время в пути следования 5 суток 02 час. 32 мин.
Таким образом, представленные истицей документы подтверждают фактически произведенные расходы по оплате стоимости переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на общую сумму 11 721,4 руб. в соответствии с п. 3 «а» Правил компенсации расходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей".
Факт перевозки вещей истец подтверждает договорами о перевозке домашних вещей:
-от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и ИП ФИО4, по условиям которого перевозчик обязался осуществить транспортно-экспедиционные услуги, связанные с перевозкой домашних вещей автомобильным транспортом по маршруту с последующей разгрузкой и сдачей для дальнейшей перевозки домашних вещей транспортной компании ООО «Энергия» через ИП ФИО5 до г. Омск. Стоимость услуги составила 19 000 руб. и факт оплаты подтверждается счетом от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 19 000 руб., актом о принятии груза в количестве 393 кг., по цене 48,35 руб. за 1 кг., справкой о перевозке груза от ДД.ММ.ГГГГ, транспортной накладной и квитанцией об оплате 19 000 руб.; ФИО1 выдала доверенность ИП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на сдачу для дальнейшей перевозки домашних вещей транспортной компании ООО «Энергия» через ИП ФИО5 до г. Омск. Согласно транспортной накладной приемка груза осуществлена ДД.ММ.ГГГГ в , ДД.ММ.ГГГГ в .
-от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и ИП ФИО5, по условиям которого привозчик обязался осуществить транспортно-экспедиционные услуги, связанные с перевозкой домашних вещей автомобильным транспортом по маршруту Якутск-Омск в объеме 393 кг. Стоимость услуги составила 27 300 руб. из которых организация перевозки 23810 руб., доставка до получателя 1250 руб., дополнительный сервис отправителю 2000 руб., страховка 240 руб., факт оплаты подтверждается квитанцией об оплате на сумму 27300 руб. от ДД.ММ.ГГГГ.
-квитанцией электронного билета о размере платы сверхнормативного багажа в размере 1500 руб.
Исходя из смысла подпункта "б" пункта 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, законодатель предоставил пенсионеру, переезжающему из районов Крайнего Севера на другое постоянное место жительства, право выбора перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа, установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Вместе с тем, как выше указывалось беспересадочного маршрута Нижний Бестях – Омск не имеется, в связи с чем не могут быть принят во внимание доводы стороны ответчика о возможности провоза багажа по маршруту Нижний Бестях Омск, кроме того, стороной ответчика не представлено доказательство стоимости провоза багажа по указанному маршруту в размере 14 320 руб., расходы истца не опровергнуты.
Поскольку размеры перевозимого истцом (393 кг. автомобильным транспортом багажа не превышает установленного в подп. "б" п. 3 Правил норматива (не более одной тонны), то понесенные истцом расходы подлежат возмещению в сумме 19 000 руб. и в сумме 23810 руб., без учета расходов по дополнительному сервису отправителю 2000 руб., доставка - 1250 руб., услуг по страхованию груза - 240 руб., понесенных истцом по собственной инициативе в целях обеспечения сохранности груза, а так же без учета стоимости сверхнормативного багажа в размере 1500 руб., поскольку квитанция о понесенных расходах истцом не представлена.
При таких обстоятельствах, учитывая право неработающего пенсионера на однократную компенсацию расходов по переезду (в том числе перевозке багажа) из районов Крайнего Севера ответчиком, осуществление истцом переезда и фактическую отправку багажа из в г. Омск уже после прекращения трудовых отношений, суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных истцом требований, и об удовлетворении исковых требований к пенсионному органу в сумме произведенных затрат в размере 54 531,4 руб.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в сумме 54 531 (пятьдесят четыре тысячи пятьсот тридцать один) руб. 40 коп.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: О.Н. Ретуева
Мотивированное решение изготовлено 29.06.2022.