В окончательной форме решение суда принято 06 декабря 2022 года

Дело № 2а-3878/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 05 декабря 2022 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика Госкомрегистра – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Государственным регистраторам Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, ФИО5, Государственному комитету по госрегистрации и кадастру Республики Крым, с участием заинтересованного лица, - ФИО6 об оспаривании действий, возложении обязанности,

установил :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконными действий ответчика в части приостановления осуществления государственной регистрации договоров дарения земельного участка и жилого дома и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию дарения ? доли земельного участка с кад. номером №<номер> и 2/3 долей жилого дома с кад. номером №<номер>.

Исковые требования мотивированы тем, что она является собственником ? доли земельного участка и 1/3 доли жилого дома, расположенных в <адрес>. Собственником оставшихся долей дома и земельного участка является ФИО6 19.08.2022 года между ними в простой письменной форме был заключен договор дарения, согласно которому ФИО6 передает ей в собственность безвозмездно принадлежащие ей доли дома и земельного участка, в результате чего истец становится их единоличным собственником. 23 августа 2022 года истец и вторая сторона сделки обратились в Госкомрегистр за государственной регистрацией перехода права собственности, однако ее проведение было приостановлено и указано на необходимость предоставить нотариально удостоверенные договора дарения дома и земельного участка. Считает действия ответчика незаконными, поскольку не подлежат нотариальному удостоверению сделки по отчуждению всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика против исковых требований возражала. Возражения мотивировала тем, что сделки по отчуждению долей в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению. В противоречие статьи 42 Закона о регистрации, истцом для осуществления государственной регистрации перехода права собственности представлен договор дарения доли жилого дома и земельного участка, составленный в простой письменной форме, а соответственно считается не заключенным, в связи с несоблюдением его формы.

Ответчики государственные регистраторы и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся ответчиков и заинтересованного лица.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от 04.11.2004 года, ФИО7 является собственником 1/3 доли жилого <адрес> в городе Ялта, а ФИО6 – собственником 2/3 долей жилого дома, согласно свидетельству о праве собственности на жилье от 04.11.2004 года и свидетельству о праве на наследство по закону от 04 ноября 2005 года.

Сведения о регистрации права общей долевой собственности на жилой дом за ФИО3 и ФИО6 внесены в ЕГРН 30.09.2022 года.

Также, 12.07.2017 года в ЕГРН были внесены сведения о регистрации права общей долевой собственности ФИО3 и ФИО6 на земельный участок площадью 475 кв. метров, расположенный в городе Ялта, <адрес>, кад. №<номер>, по ? доле за каждой, на основании государственного акта на право собственности на земельный участок серия ЯЕ №<номер> от <дата>.

19.08.2022 года между ФИО6 (даритель) и ФИО3 (одаряемый) были заключены в простой письменной форме договора дарения земельного участка и жилого дома, согласно которым даритель безвозмездно передает в собственность Одаряемому, а Одаряемый принимает в дар принадлежащие Дарителю ? долю земельного участка общей площадью 475 кв. метров, кад. №<номер> и 2/3 доли жилого дома общей площадью 66 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, кад. №<номер>.

23.08.2022 года ФИО3 и ФИО6 обратились в Государственный комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым за государственной регистрацией права и перехода права собственности на долю жилого дома и земельного участка на основании вышеуказанных сделок.

Уведомлениями государственных регистраторов от 29 августа 2022 года и от 30 августа 2022 года осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении здания с кад. номером №<номер> и земельного участка с кад. номером №<номер> было приостановлено по тем основаниям, что представленные договора дарения не считаются заключенными в связи с несоблюдением их формы, которая требует нотариального удостоверения, поскольку предметом сделки является доля дома и земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 1335-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 164.

Порядок и основания регистрации прав на объект недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости) (далее – Закон № 218-ФЗ), в соответствии со ст. 1 которого Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 2 вышеуказанной статьи, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального Закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ст. 29 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статья 26 Федерального Закона № 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, в том числе, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 ч. 1); сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной (п. 13 ч. 1).

Требования к форме и содержанию сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены ст. ст. 158-163 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 163 Гражданского Кодекса Российской Федерации, нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе; в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Исходя из смыслового содержания норм ст. 163 Гражданского кодекса Российской Федерации и глав 1Х-Х Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года № 4462-1, цель нотариального удостоверения сделки, при котором нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон (в данном случае – в первую очередь других сособственников).

В силу пункта 1 части 1.1 ст. 42 Федерального Закона № 218-ФЗ, сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеки всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке.

Таким образом, положениями подпункта 1 пункта 1.1 статьи 42 Федерального закона № 218-ФЗ сделки по отчуждению всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке прямо исключены из числа сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, подлежащих нотариальному удостоверению.

В настоящем случае основанием для приостановления государственной регистрации перехода права собственности на долю в праве общей долевой собственности на здание и земельный участок явилось отсутствие нотариального удостоверения договора дарения в отношении долей объектов недвижимого имущества.

Вместе с тем, судом установлено, что на момент обращения истицы и ФИО6 в орган регистрации прав за регистрацией перехода права собственности, указанные лица являлись единственными собственниками объекта недвижимости – жилого дома с кад. номером №<номер> и земельного участка с кад. номером №<номер> на праве общей долевой собственности. В результате заключенных между ними сделок дарения, вышеуказанное недвижимое имущество переходит в единоличную собственность ФИО3 и право общей долевой собственности прекращается. Таким образом, при совершении вышеуказанных сделок дарения права и законные интересы третьих лиц не затрагиваются ввиду их отсутствия.

Таким образом, в данном случае не подлежат применению правила ч. 1.1 ст. 42 Закона о государственной регистрации недвижимости о нотариальном удостоверении сделки, поскольку при установленных обстоятельствах административный истец становится единственным собственником объектов недвижимости, в связи с чем суд считает принятые регистраторами решения о приостановлении государственной регистрации прав от 29.08.2022 года и от 30.08.2022 года в связи с несоблюдением формы сделки незаконными и необоснованными.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности оспариваемых решений, однако не вправе подменять компетенцию иных органов, суд считает, что в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, на ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявления истца, в связи с чем исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 111 КАС Российской Федерации с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию уплаченная ею при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

иск удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление государственного регистратора Государственного комитета по госрегистрации и кадастру Республики Крым от <дата> о приостановлении государственной регистрации перехода права в отношении здания с кад. номером №<номер>, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать незаконным уведомление государственного регистратора Государственного комитета по госрегистрации и кадастру Республики Крым от <дата> о приостановлении государственной регистрации перехода права в отношении земельного участка с кад. номером №<номер>, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Государственный комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым в порядке и сроки, установленные Федеральным Законом «О государственной регистрации недвижимости» повторно рассмотреть заявления ФИО3 и ФИО6 о регистрации перехода права собственности на долю жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> на основании договоров дарения от 19 августа 2022 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного комитета по госрегистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова