Решение по делу № 2А-631/2023 от 09.11.2023 - об установлении дополнительных ограничений административного надзора.

Дело № 2а-631/2023

УИД 45RS0006-01-2023-000758-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 9 ноября 2023 г.

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Корепановой Т.А.,

с участием прокурора Тропина М.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» (далее - МО МВД России «Каргапольский») ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1.

В обоснование иска указал, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 27 декабря 2021 г. ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением ограничений: 1) явка в ОВД по месту жительства 2 раза в месяц; 2) запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 до 06.00 часов ежесуточно, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; 3) запрета посещений кафе, баров и иных питейных заведений; 4) запрета выезда за пределы территории Курганской области без разрешения ОВД.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 в течение 2022-2023 годов был неоднократно привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – 7 раз, по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – 2 раза по ст. 20.21 КоАП РФ – 9 раз. Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжалованы, штрафы оплачены не в полном объеме.

По месту жительства ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на путь исправления не встал, злоупотребляет спиртным, ведет аморальный образ жизни. Ранее судимый. Официально не трудоустроен. В настоящее время находится под административным надзором в МО МВД России «Каргапольский». На профилактическую работу со стороны сотрудников полиции в рамках административного надзора не реагирует, должных выводов для себя не делает.

ФИО1 освободился из мест лишения свободы после отбытия наказания по приговору Каргапольского районного суда Курганской области за совершение тяжкого преступления 15 февраля 2022 г. С учетом тяжести преступления срок погашения судимости составляет 8 лет, до 15 февраля 2030 г. Срок административного надзора установлен до 17 февраля 2025 г.

Просит суд, установить дополнительное ограничение административного надзора в отношении ФИО1, в виде возложения обязанности явки в МО МВД России «Каргапольский» три раза в месяц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, прочил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца с учетом положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав пояснения административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав и оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», временных ограничений его прав и свободы, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанным в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Материалами дела установлено, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 27 декабря 2021 г. административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворено (л.д. 28).

В отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. ФИО1 установлены следующие административные ограничения: 1. Обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2. Запретить выезжать за пределы территории Курганской области без разрешения органа внутренних дел; 3. Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; 4. Запретить посещение кафе, баров и иных питейных заведений.

Согласно ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Указанным выше решением установлено, что поскольку ФИО1 совершено преступление в период нахождения под административным надзором, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ в отношении него установлен административный надзор на срок погашения судимости за преступление небольшой тяжести – 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

17 февраля 2022 г. ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Каргапольский», под административный надзор (л.д. 4).

За период нахождения под административным надзором ФИО1 в течение 2022 - 2023 гг. был неоднократно привлечен к административной ответственности:

- 12 апреля 2022 г. постановлением врио заместителя начальника МО МВД России «Каргапольский» по ст. 20.21 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей за нахождение 12 апреля 2022 г. в 16:35 в общественном месте в состоянии опьянения (л.д. 9). Штраф по данному постановлению не оплачен (л.д. 27);

- 25 апреля 2022 г. постановлением врио заместителя начальника МО МВД России «Каргапольский» по ст. 20.21 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей за нахождение 22 апреля 2022 г. в 10:50 в общественном месте в состоянии опьянения (л.д. 8). Штраф по данному постановлению не оплачен (л.д. 27);

- 12 сентября 2022 г. постановлением начальника МО МВД России «Каргапольский» по ст. 20.21 КоАП РФ к административному штрафу в размере 520 рублей за нахождение 11 сентября 2022 г. в 21:45 в общественном месте в состоянии опьянения (л.д. 7). Штраф по данному постановлению оплачен 14 ноября 2022 г. (оборот л.д. 26);

- 14 ноября 2022 г. постановлением начальника МО МВД России «Каргапольский» по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 550 рублей за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а именно 7 ноября 2022 г. в 23:00 не допустил сотрудников полиции в своё жилое помещение и не вышел к сотрудникам (л.д. 6);

- 16 января 2023 г. постановлением начальника МО МВД России «Каргапольский» по ст. 20.21 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей за нахождение 14 января 2023 г. в 14:50 в общественном месте в состоянии опьянения (л.д. 10);

- 10 января 2023 г. постановлением начальника МО МВД России «Каргапольский» по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 560 рублей за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а именно 7 января 2023 г. в 22:40 не допустил сотрудников полиции в своё жилое помещение и не вышел к сотрудникам (л.д. 11);

- 7 марта 2023 г. постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Каргапольский» по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 600 рублей за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а именно 24 февраля 2023 г. в 03:30 не допустил сотрудников полиции в своё жилое помещение и не вышел к сотрудникам (л.д. 13);

- 22 марта 2023 г. постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Каргапольский» по ст. 20.21 КоАП РФ к административному штрафу в размере 540 рублей за нахождение 21 марта 2023 г. в 17:33 в общественном месте в состоянии опьянения (л.д. 12);

- 3 мая 2023 г. постановлением врио начальника МО МВД России «Каргапольский» по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 650 рублей за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а именно 1 мая 2023 г. в 00:05 не допустил сотрудников полиции в своё жилое помещение и не вышел к сотрудникам (л.д. 14);

- 18 июня 2023 г. постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Каргапольский» по ст. 20.21 КоАП РФ к административному штрафу в размере 550 рублей за нахождение 17 июня 2023 г. в 16:15 в общественном месте в состоянии опьянения (л.д. 15);

- 18 сентября 2023 г. постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Каргапольский» по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 670 рублей за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а именно 28 августа 2023 г. в 22:40 не допустил сотрудников полиции в своё жилое помещение и не вышел к сотрудникам (л.д. 16);

- 18 сентября 2023 г. постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Каргапольский» по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к административному штрафу в размере 580 рублей за распитие 15 сентября 2023 г. в 16:36 алкогольной продукции в общественном месте (л.д. 17);

- 25 сентября 2023 г. постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Каргапольский» по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к административному штрафу в размере 590 рублей за распитие 23 сентября 2023 г. в 13:45 алкогольной продукции в общественном месте (л.д. 18);

- 22 августа 2023 г. постановлением врио заместителя начальника МО МВД России «Каргапольский» по ст. 20.21 КоАП РФ к административному штрафу в размере 570 рублей за нахождение 21 августа 2023 г. в 10:30 в состоянии опьянения в общественном месте (л.д. 19);

- 5 июля 2023 г. постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Каргапольский» по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 660 рублей за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а именно 26 июня 2023 г. в 00:10 не допустил сотрудников полиции в своё жилое помещение и не вышел к сотрудникам (л.д. 20);

- 24 июля 2023 г. постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Каргапольский» по ст. 20.21 КоАП РФ к административному штрафу в размере 560 рублей за нахождение 23 июля 2023 г. в 21:20 в состоянии опьянения в общественном месте (л.д. 21);

- 18 октября 2022 г. постановлением начальника МО МВД России «Каргапольский» по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а именно 9 октября 2023 г. в 00:45 не допустил сотрудников полиции в своё жилое помещение и не вышел к сотрудникам (л.д. 22). Штраф оплачен 26 декабря 2022 г. (оборот л.д. 26).

Из характеристики врио ИОАН ОУУП и ПДН МО МВД России «Каргапольский» ФИО3 на ФИО1, {дата} года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, ведет аморальный образ жизни, на путь исправления вставать не желает. На профилактическую работу, проводимую с ним, не реагирует, должных выводов для себя не делает. В браке не состоит, не трудоустроен, проживает за счет случайных заработков. Ранее неоднократно судим. Склонен к совершению преступлений имущественного характера. За 2022-2023 гг. неоднократно привлекался к административной ответственности, каких-либо выводов для себя не делает. (л.д. 5).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может, дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктами 22, 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как разъяснено в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

В связи с тем, что ФИО1 не встал на путь исправления, во время административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе, за административное правонарушение, связанное с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, принимая во внимание сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении дополнительного ограничения административного надзора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Установление дополнительного административного ограничения суд считает необходимым и соразмерным, поскольку оно обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить.

На период административного надзора установить ФИО1, {дата} года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде:

- одной дополнительной явки в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Н.С. Киселева