Дело № 2а-871/2022

УИД 66RS0036-01-2022-001344-74

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Фоменко Р.А.,

с участием помощника прокурора города Кушва Певцовой Т.Х.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» к ФИО2 о продлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора.

Из содержания административного искового заявления следует, что ФИО2, <данные изъяты> был осужден приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от 20.12.2017 по ч.2 ст.228, ст.70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 03 годам 03 месяцам лишения с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден 27.08.2020 по отбытию срока наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости – 27.08.2028.

После освобождения ФИО2 прибыл в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в МО МВД России «Кушвинский» как лицо, подпадающее под административный надзор с заведением контрольно-наблюдательного дела. В настоящее время проживает по адресу: <адрес>62, совместно с женой ФИО6 и двумя малолетними детьми, официально не трудоустроен. По месту проживания характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны родственников и соседей не поступило. После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. ДД.ММ.ГГГГ в 23:00 ФИО2 находился в общественном месте – возле дома № 21 по ул. Союзов в г.Кушва в состоянии опьянения, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность. По данному факту в отношении ФИО2 составлен административный протокол по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в 12:30 ФИО2 находился в общественном месте – возле дома № 6 по ул.Союзов г.Кушвы в состоянии опьянения. По данному факту в отношении ФИО2 составлен административный протокол по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением врио заместителя начальника полиции МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Поскольку ФИО2 был судим за совершение тяжкого преступления, судимость не снята и не погашена, после освобождения из мест лишения свободы в течение календарного года он совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 02 года 10 месяцев с установлением ограничений: запретить пребывание вне места жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запретить выезд за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел; запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы); запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязать являться на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» четыре раза в месяц, а именно в первый, второй, третий и четвертый понедельник каждого месяца, до окончания срока административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО1, действующая на основании доверенности, требования административного иска поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против заявленных исковых требований.

Прокурор в заключении поддержал требования административного искового заявления, просил удовлетворить.

Суд, выслушав доводы административного истца, ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Верховным Судом Российской Федерации в п.1 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

На основании п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Закона РФ № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Закона РФ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.2 ч.3 ст.5 указанного Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Судом установлено, что ФИО2 был осужден приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.228, ст.70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 03 годам 03 месяцам лишения с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

После освобождения ФИО2 прибыл в г.Кушва, где с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в МО МВД России «Кушвинский» как лицо, подпадающее под административный надзор с заведением контрольно-наблюдательного дела.

При этом, после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 23:00 ФИО2 находился в общественном месте – возле дома № 21 по ул.Союзов в г.Кушва, в состоянии опьянения, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность, вследствие чего в отношении него составлен административный протокол по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в 12:30 ФИО2 находился в общественном месте – возле дома № 6 по ул.Союзов г.Кушвы в состоянии опьянения, вследствие чего в отношении него составлен административный протокол по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением врио заместителя начальника полиции МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановления вступили в законную силу и не обжаловались.

Кроме того, из материалов дела следует и не оспорено сторонами, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес> совместно с женой ФИО6 и двумя малолетними детьми, официально не трудоустроен. По месту проживания характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны родственников и соседей не поступило.

Поскольку ФИО2 в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Согласно ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении органа внутренних дел административные ограничения.

Административные ограничения, которые просит установить административный истец, соответствуют перечню административных ограничений, указанных в ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Законом предусмотрен такая мера административного ограничения как запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях с указанием, что такое ограничение может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие ФИО3, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. При этом нельзя согласиться с тем, что административный ответчик не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в культурной, общественной и политической жизни по месту жительства, будет несоразмерно ограничено.

При определении количества явок административного ответчика на регистрацию суд с учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, который характеризуется удовлетворительно, а также характера совершенного им преступления, считает необходимым установить количество явок, в соответствии с которыми ФИО2 обязан являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, равное двум, что не выходит за пределы, установленные пунктом 5 частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», он может быть привлечен к ответственности предусмотренной законодательством Российской Федерации.

При удовлетворении административного иска исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст.111 Кодекса административного производства с поднадзорного лица не взыскивается (п.33 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок 02 года 10 месяцев.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, административные ограничения:

- запретить пребывание вне места жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности;

- запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел;

- запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы);

- обязать являться на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» два раза в месяц, а именно в первый и третий понедельник каждого месяца, до окончания срока административного надзора.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Р.А.Фоменко