Решение по делу № 2-3823/2023 от 10.08.2023 - о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию, обязании учесть архивные справки при оценке пенсионных прав.

Дело №;

УИД: 54RS0№-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Топчиловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Рычковой К.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию, обязании учесть архивные справки при оценке пенсионных прав,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском и, с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «КГРК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОсОО «Лои»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Карабалтинский горнорудный комбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОсОО «Фабрика Чолпон»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОсООО «Карабалтинский завод строительных изделий»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОсОО «ФабрикаЧолпон»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОсОО «Охранное агентство «Атом», обязать ответчика произвести оценку пенсионных прав истца в соответствии с архивными справками о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и №/с-07-01 от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение ОПФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ; обязать назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что он являлся получателем пенсии в <адрес>. В связи с переездом, он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии на территории РФ, однако, в назначении было отказано, по причине исключения спорных периодов. Полагая решение незаконным, истец обратился в суд с иском.

Истец в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представитель истца просил требования удовлетворить, с учетом уточненного иска.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях, при этом пояснила, что при включении в страховой стаж спорных периодов, учете сведений о заработке, размер ИПК будет достаточным для возникновения права на пенсию.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, установил следующее.

ФИО3 проживал на территории <адрес> и являлся получателем пенсии по старости в указанном государстве.

В связи с переездом в Российскую Федерацию, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГУ ОПФР по НСО (в настоящее время – ОФПСС РФ по НСО) с заявлением о назначении пенсии на территории Российской Федерации (л.д.15-37).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого размера ИПК.

Полагая данное решение незаконным, ФИО3 обратился в суд с иском.

Суд, исследовав доводы иска в указанной части, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту решения в редакции, действующей на момент подачи заявления).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ было ратифицировано Республикой Кыргызстан, а также Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии в Российской Федерации действовало указанное соглашение.

Пунктом 5 статьи 4 Соглашения предусмотрено, что при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения.

При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.

Как следует из письма ПФР России № СЧ-21-24/22016 «Об определении даты переселения при реализации Соглашения ЕАЭС» страховая пенсия по старости устанавливается с первого числа, следующего за датой переселения.

Как указано в приведенном выше письме ПФР России, при этом, для граждан Российской Федерации датой переселения является дата регистрации гражданина по месту жительства.

Истец зарегистрирован по месту жительства со ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, выплата пенсии на территории <адрес> осуществлялась истцу до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается дополнительным аттестатом Управления Социального фонда (л.д.112).

Следовательно, истец имеет право на назначение пенсии на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного странами-участниками ДД.ММ.ГГГГ, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, для включения периодов, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит применению Соглашение участников СНГ.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) (действовало на момент вынесения обжалуемого решения).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно статье 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» от ДД.ММ.ГГГГ №р.

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» дано понятие трудового стажа как учитываемой при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ предусматривает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 10 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом»"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного Федерального закона, суммы валоризации (статья 30.1 этого Федерального закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 данного Федерального закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включались в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение, включающее в себя и право лиц, работающих по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ. Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом на страхователей законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Размер страховой пенсии по старости непосредственно зависит от суммы уплаченных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу застрахованного лица страховых взносов, что относится в том числе и к застрахованным лицам, осуществляющим трудовую деятельность за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы.

Таким образом, периоды работы до 2001 года подлежат включению в страховой стаж без дополнительной проверки, исходя из сведений трудовой книжки и иных документов, предусмотренных Правилами.

Согласно трудовой книжке ФИО3, истец ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в автохозяйство, Кара-Балтинский горнорудный комбинат;

ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию

ДД.ММ.ГГГГ принят в ОсОО «Лои»;

ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием срока трудового соглашения;

ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Фабрика «Чолпон»;

ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в ОсООО «Фабрика Чолпон»;

ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода в ООО «Фабрика Чолпон»;

ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Карабалтинский завод строительных изделий»;

ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ принят в ОсОО «Фабрика Чолпон»;

ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ принят в ОсОО «Охранное агентство «Атом»;

ДД.ММ.ГГГГ уволен по инициативе работника (л.д.21-32).

Как следует из возражений ответчика, спорные периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ были не учтены, в связи с отсутствием документального подтверждения периодов и достоверности изложенных сведений, после ДД.ММ.ГГГГ – в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов.

Суд, проверяя решение, приходит к выводу, о том, что ответчиком неправомерно исключены из страхового стажа периоды работы по основанию отсутствия документального подтверждения.

Как было указано выше, основным документов, подтверждающим трудовой стаж лица, является трудовая книжка. Дополнительные справки, подтверждающие осуществление трудовой деятельности, должны и могут запрашиваться только в случаях отсутствия трудовой книжки, расхождений записей, необходимости подтверждения характера работы.

Между тем, из трудовой книжки истца не усматривается наличие каких-либо неточностей или неправильных записей, сведения о периодах работы имеются.

Более того, истцом представлены в материалы дела архивные справки, подтверждающие факт работы в спорные периоды.

Относительно периодов после 2001 года суд приходит к выводу, что в страховой стаж истца подлежат включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в пределах заявленных требований за периоды, за которые работодателями были уплачены страховые взносы (л.д.131-137).

Также суд полагает обоснованным требование истца о возложении обязанности учесть при оценке пенсионных прав истца сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ и №/с-07-01 от ДД.ММ.ГГГГ за март 1988-февраль 1993 годов, поскольку данные справки подтверждены архивными справками, полученными ответчиком по запросу в установленном международным соглашением порядке,

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с абзацем 7 пункта 3 статьи 30 указанного выше Закона, при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Исходя из действующего законодательства, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что архивная справка, выданная работодателем, является относимым и допустимым доказательством, подтверждающим доход истца, подлежащий учету при оценке ее пенсионных прав.

Суд, анализируя представленные по делу доказательства, с учетом их оценки на относимость и допустимость, приходит к выводу о том, что решение ответчика об отказе во включении спорных периодов в страховой стаж является незаконным. Учитывая то обстоятельство, что истец переселился в Российскую Федерацию, выплата пенсии на территории <адрес> прекращена, принимая во внимание, что при включении спорных периодов в страховой стаж, размер ИПК составит 65,195 (с учетом сведений о заработке), а страховой стаж – 42 года 07 месяцев 26 дней, при требуемых 13 лет и 23,4 балла соответственно, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию, обязании учесть архивные справки при оценке пенсионных прав частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО3 (СНИЛС211-323-296 02).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО3 следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО3 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> при оценке пенсионных прав ФИО3 учесть сведения о заработной плате за период с марта 1988 года по февраль 1993 года, содержащиеся в архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ и №/с-07-01 от ДД.ММ.ГГГГ, для расчета размера страховой части пенсии по старости.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Судья Н.Н. Топчилова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ