Дело №2-1963/2025

22RS0066-01-2025-002988-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Рише Т.В.,

при секретаре Андрияка В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о признании приказа незаконным, включении в список,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» (далее КГКУ «Региональное жилищное управление»), Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, в котором, с учетом уточнения, просил признать незаконным приказ КГКУ «Региональное жилищное управление» от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; возложить обязанность на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что он является лицом, которое относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ДД.ММ.ГГГГ администрацией Центрального района города Барнаула Алтайского края вынесено постановление № о назначении над несовершеннолетним ФИО1 опеки, опекуном назначена ФИО2, родители несовершеннолетнего дали согласие на установление опеки над сыном. Постановлением администрации Кашинского сельсовета Алейского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен на регистрационный учет по обеспечению жилой площадью не ниже установленной социальной нормы. Постановлением администрации Кашинского сельсовета Алейского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменено. Основанием к отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ явилось выдача свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Наследниками после смерти ФИО3 являются: сын ФИО4, сын ФИО5 Наследство на которое выдано свидетельство о праве на наследство состоит из 5/8 долей в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> ФИО4 - отец истца, умер ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО4 наследство не было принято. Согласно сведениям Росреестра <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 Жилой дом по адресу <адрес> отцу истца ФИО4 не принадлежал, в связи с чем истец считает Администрация Кашинского сельсовета незаконно вынесла постановление об отмене постановления о постановке истца на учет по обеспечению жильем. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в список в связи с достижением возраста 23-х лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился с заявлением, на которое истцу поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что повторное вынесение приказа об отказе во включении в Список не предоставляется возможным, разъяснен порядок обращения в суд.

Истец ФИО1 не согласен с вышеуказанным приказом, считает его незаконным, полагает, что он подлежит включению в список, в связи с чем обратился в суд.

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ранее в судебном заседании показал, что субсидию и жилое помещение не получал, считает, что его необоснованно сняли с учета в 2012 году, не объяснили возможность обжалования постановления, наследство от отца не получал, ранее 2018 года не обращался, просит восстановить пропущенный срок.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, учесть, что отсутствую правовые основания для удовлетворения требований.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному отзыву на иск, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Третье лицо ФИО2, представители третьих лиц Администрации Кашинского сельсовета Алейского района Алтайского края, Алтайской краевой нотариальной палаты, Алейского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайском краю в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

На основании положений, предусмотренных ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные доказательства, оценив фактические данные в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).

В силу положений ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (абзац 3 части 1 вышеуказанной статьи).

На основании части 3 статьи 4 Закона Алтайского края от 31 декабря 2004 года N 72-ЗС (в редакции от 07.05.2010, с изменениями от 28.11.2011) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии у них жилой площади выдается безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ, действующей с 1 января 2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Федеральным законом от 29.07.2018 № 267-ФЗ в статью 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2019 года, которыми предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а также достигших возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания и в иных случаях.

Указано, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования Списка, согласно пункту 3 названных Правил, в список, в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условии или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают, в том числе лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (подпункт «г» пункта 4 Правил).

Исходя из анализа Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, и приведенных Правил следует, что предоставление жилого помещения возможно только определенной категории лиц - детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, и связано с обращением в уполномоченные органы с соответствующим заявлением до достижения 23 лет.

Вместе с тем, по достижении возраста 23 лет, лица, если они относились к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, могут быть включены в соответствующий Список и обеспечены жилыми помещениями при наличии уважительности причин, в силу которых такие лица в установленный срок не встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и длительное время не обращались в уполномоченный орган по вопросу предоставления жилья.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 59-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом № 159-ФЗ, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.

При этом никаких исключений, связанных с возрастом лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, для реализации принадлежавших им прав на льготное обеспечение жилыми помещениями указанные нормы федерального законодательства не содержат.

Сам по себе факт достижения лицом возраста 23-х лет не является препятствием для обеспечения его жилым помещением в льготном порядке как лица, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет (п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечен родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года).

Материалами дела установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Барнауле, Алтайского края.

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № выданному повторно, записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ матерью истца ФИО1 является ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО2, родители несовершеннолетнего дали согласие на установление опеки над сыном.

Отец ФИО1 – ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №

Мать ФИО1 – ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО4 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Кашинского сельсовета Алейского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на регистрационный учет по обеспечению жилой площадью, не ниже установленной социальной нормы.

Администрацией Кашинского сельсовета Алейского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ принято Распоряжение о признании ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий и необходимости выдачи ему безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.

Постановлением администрации Кашинского сельсовета Алейского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ Постановление главы сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №22 «О постановке на регистрационный учет несовершеннолетнего ФИО1» отменено в связи с вновь открывшимися обстоятельствами- свидетельство о праве на наследство по закону, выданное нотариусом г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ года.

Нотариусом Барнаульского нотариального округа ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству наследниками являются ФИО4 (отец истца), ФИО5, наследство на которое выдано настоящее свидетельство состоит из 5/8 долей в праве собственности на жилой дом <адрес>, по 5/6 доли каждому.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости дом <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6, ФИО7, ФИО12 и ФИО9

Алтайской краевой нотариальной палаты на запрос суда представлены данные об отсутствии в Единой информационной системе нотариата России, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сведений об открытии наследственного дела после смерти ФИО4.

Как следует из сведений Филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю в Едином государственном реестре недвижимости данные об объектах недвижимости, зарегистрированных на ФИО1 отсутствуют.

Из ответа отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> по месту жительства опекуна. Указанное жилое помещение ФИО1 на праве собственности не принадлежит.

ФИО1 не женат, детей не имеет, что следует из ответа Управления юстиции Алтайского края.

Истцу исполнилось 18 лет в ДД.ММ.ГГГГ, 23 года в ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 проходил обучение в Краевом государственном бюджетном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище №43», что подтверждается дипломом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Министерства обороны Российской Федерации Войсковой части № ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ФИО1 проходил обучение по очной форме обучения в Краевом государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Алейский технологический техникум» г. Алейск» срок обучения 2 года 5 месяцев, истцом получен диплом № от ДД.ММ.ГГГГ

Приказом КГКУ «Региональное жилищное управление» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в связи с достижением возраста 23 лет.

Повторно истец обратился к КГКУ «Региональное жилищное управление» ДД.ММ.ГГГГ по вопросу включения в Список, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 сообщено о невозможности повторного вынесения приказа об отказе во включении в Список.

Действовавшим до 01.08.2014 пунктом 5.1 постановления Администрации Алтайского края от 27.12.2012 № 736 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» было закреплено, что органы местного самоуправления в течение одного месяца с момента вступления настоящего Порядка в силу направляют в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству сведения и документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, в отношении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма до 01.01.2013 и не обеспеченных жилыми помещениями. Сведения вносятся в Список по дате поступления заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в орган местного самоуправления.

В соответствии с п. 4. ч. 4 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» органы местного самоуправления ежегодно до 1 декабря формируют из числа граждан, категории которых указаны в статье 5 настоящего Закона, с учетом даты поданных заявлений список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений жилищного фонда Алтайского края по договорам социального найма. Указанный список органы местного самоуправления направляют в уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5, ч. 4 ст. 4 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» в редакции, действующей до 01.01.2013, органы местного самоуправления ежегодно до 1 декабря с учетом даты поданных заявлений формируют список граждан из числа лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Указанный список органы местного самоуправления направляют в уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В силу ч. 2.2. ст. 17.1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства формирует список детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, принимает решение о включении их в список или об отказе во включении в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Алтайского края от 10.04.2020 № 157 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае их смерти - их несовершеннолетним детям и (или) супругу (супруге)» утвержден порядок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 2.1 указанного Порядка (в редакции от 08.06.2021 №193) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края наделено полномочиями по формированию списка детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, принятию решений о включении в список или об отказе во включении.

Как следует из ответа администрации Алейского района Алтайского края Распоряжением Администрации Кашинского сельсовета Алейского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №6 ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и необходимости выдачи ему безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья. Сведений о получении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья в комитете по делам архивов Администрации Алейского района Алтайского края не имеется.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства также не обладает сведениями о предоставлении ФИО1 безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья (л.д. 221).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 в установленный срок Постановлением администрации Кашинского сельсовета Алейского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на регистрационный учет по обеспечению жилой площадью. Однако, указанное постановление, Постановлением Администрации Кашинского сельсовета Алейского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ отменено в связи с вновь открывшимся обстоятельством-свидетельство о праве на наследство по закону, выданное ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО3

При этом сведения о принятии наследства после смерти отца истца (ФИО4) ФИО1 отсутствуют. Жилое помещение по адресу <адрес> истцу на праве собственности не принадлежало и не принадлежит.

Следовательно, Постановление Администрации Кашинского сельсовета Алейского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о постановке истца на регистрационный учет изначально было незаконным.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к категории лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения 23 летнего возраста был поставлен на регистрационный учет как лицо, не имеющее жилья, при этом незаконно был исключен из данного учета.

Кроме того, как установлено в ходе рассмотрения дела, Администрацией Кашинского сельсовета Алейского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ принято Распоряжение о признании ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий и необходимости выдачи ему безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.

В 2012 году порядок выдачи субсидии регулировался Положением о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, утвержденным Постановлением Администрации Алтайского края от 15.01.2008 года N 8.

Согласно пункту 3.1 вышеназванного Положения право получения безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья имели лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие жилья по договору жилищного найма или на праве собственности, которым на дату вступления в законную силу Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не исполнилось 23 года.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как указывалось ранее согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В целях реализации приведенных выше положений федерального законодательства администрацией Алтайского края принято постановление от 27.02.2012 N 736 "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" (действовало до 31 июля 2014 г.), содержащее переходные положения, в силу которых органы местного самоуправления в течение одного месяца с момента вступления такого порядка в силу направляют в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству сведения и документы, указанные в пункте 2.1 данного порядка, в отношении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма до 1 января 2013 г. и не обеспеченных жилыми помещениями. Сведения вносятся в Список по дате поступления заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в орган местного самоуправления (пункт 5.1).

При таких обстоятельствах, суд учитывает, что в связи с обращением о постановке на учет по предоставлению безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья в ДД.ММ.ГГГГ, то есть до наступления 23 лет, у истца возникло право на получение субсидии, которое не было реализовано на основании действовавшего до 01 января 2013 года законодательства.

Таким образом, в связи с несоблюдением должностными лицами органов местного самоуправления возложенных на них обязанностей по надлежащему оформлению документов, не передаче сведений о постановке ФИО1 на учет в уполномоченный орган для включения в соответствующий список, законные права истца остались нереализованными. ФИО1 по не зависящим от него причинам не был внесен в список, формируемый уполномоченным органом, несмотря на отмену постановления о постановке истца на регистрационный учет по обеспечению жилой площадью.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, свидетельствует об уважительности причин пропуска ФИО1 срока для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Доводы стороны ответчика о пропуске срока исковой давности, суд находит несостоятельными, так как правоотношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа мер социальной поддержки, то есть правоотношения, касающихся социального обеспечения данной категории лиц в целях создания для них наиболее благоприятных социально-экономических условий, носят длящийся характер, применение к ним срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, является ошибочным, что подтверждается правовой позицией изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 мая 2013 года N 31-КГ13-2.

В связи с изложенным суд полагает, что истец не утратил право на включение в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилыми помещениям, и приходит к выводу о необходимости восстановления нарушенных прав ФИО1 путем включение его в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанные выше обстоятельства КГКУ «Региональное жилищное управление» при принятии решения по обращению истца не были приняты во внимание, в связи с чем, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, является незаконным.

Способом устранения указанных нарушений будет являться включение истца в соответствующий список, полномочиями по формированию которого наделено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края. С учетом изложенного, обязанность по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, суд возлагает на ответчика – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российско Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным Приказ Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (ИНН №) в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ № в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 24.09.2025.

Судья Т.В. Рише