Дело № 2-2094/2025

УИД 42RS0015-01-2025-003107-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2025 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гордеевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Новокузнецка, Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ г. Новокузнецка» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать за ФИО2 право пользования квартирой, расположенной по адресу: ... на условиях социального найма.

Свои требования мотивирует тем, что с дата года истец, а так же его мама Р. одной семьей до дня смерти Р. - дата, совместно проживали в квартире по адресу: .... Указанная квартира была предоставлена по ордеру.

Многоквартирный дом, в котором расположена вышеуказанная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, распоряжение администрации ... от дата №.

В качестве членов семьи умершей Р.. истец был вселен в качестве члена семьи и приобрел равные с нанимателем права и обязанности.

Истец длительное время и по настоящее время проживает в указанном жилом помещении, добросовестно пользуется им. Истец оплачивает квартплату и коммунальные услуги за пользование данной жилой площадью.

Для заключения договора найма на указанное жилое помещение истец обратился в МБУ «Дирекция ЖКХ», где ему ответили отказом.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д.12-13), в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, дополнительно суду пояснил, что истец проживает в квартире более дата лет, содержит помещение, делает ремонт.

В квартире зарегистрирован только истец. В дата году Р.. предоставлялось жилое помещение, выдавалось предприятием, следуя логики, после передачи жилья городу возникли отношения, но что-то произошло, договор не заключен. Вместе с тем, плату за найм жилого помещения взыскивают. К истцу никто не предъявлял требования о вселении в жилое помещение, его не выселяют, со стороны ответчика также требований не имелось.

Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ г. Новокузнецка» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее представил письменное возражение на иск, из которого следует, что Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка, создано путем изменения типа существующего муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика» г. Новокузнецка на основании распоряжения администрации г. Новокузнецка от дата № «О создании муниципального бюджетного учреждения «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка путем изменения типа и наименования существующего муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика» г. Новокузнецка». Полное наименование: муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка. Сокращенное наименование: МБУ «Дирекция ЖКХ».

Согласно п. 2.2 Устава МБУ «Дирекции ЖКХ» от 27.12.2Ш1 г., утвержденного Председателем Комитета ЖКХ администрации г. Новокузнецка, данный орган организует заключение договоров социального найма жилых помещений, найма жилых помещений, найма специализированных жилых помещений, коммерческого найма жилых помещений, осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам, PI нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно пункту 2.3 Устава МБУ Дирекция ЖКХ, для достижения своих целей учреждение осуществляет основные виды деятельности:

1. Заключает договоры социального найма жилого помещения, найма жилого помещения; найма специализированного жилого помещения; коммерческого найма;

2. Обеспечивает учет и хранение договоров социального найма жилого помещения, найма жилого помещения; найма специализированного жилого помещения; коммерческого найма;

3. Осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда;

4. Осуществляет учет сбора и начисления за наем в муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам по договорам найма. Обязанность заключения такого рода договоров возложена на МБУ «Дирекция ЖКХ», которое также ведёт базу данных этих договоров. Условиями договоров предусматривается, в том числе, обязанность нанимателей по оплате коммунальных платежей.

МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка при исполнении возложенных на него обязанностей и в силу предоставленных полномочий осуществляет заключение договоров найма жилого помещения, договоров социального найма жилого помещения, договоров найма специализированного жилого помещения, договоров коммерческого найма жилого помещения. Регистрация договоров найма жилых помещений, оформленных в письменном виде, ведется с 01.07.2005 г.

МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка обладают сведениями о нанимателях только по тем помещениям, наниматели которых добровольно в заявительном порядке обратились в органы местного самоуправления для заключения договоров найма на жилые помещения, состоящие на балансе Новокузнецкого городского округа.

По информации, существующей в базе данных МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка на жилое помещение по адресу: ..., договор найма (социального) найма не зарегистрирован.

Далее, как следует из искового заявления, многоквартирный дом, в котором расположена вышеуказанная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, на основании распоряжения администрации г. Новокузнецка от дата №

Также как указано в исковом заявлении, истец обратился в МБУ «Дирекция ЖКХ» администрации г. Новокузнецка с заявлением о заключении договора найма на данное жилое помещение, в чем ему было отказано.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

После признания аварийным и подлежащим сносу дома, в котором расположено спорное жилое помещение, заключение договора социального найма не допускается в силу прямого запрета закона.

Жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма должно отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

То есть нельзя предоставить по договору социального найма жилое помещение, признанное непригодным для проживания в установленном порядке.

Ввиду чего, МБУ «Дирекция ЖКХ» обоснованно отказало истцу в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение.

Однако, в соответствии с ЖК РФ за истцом как членом семьи нанимателя может быть признано право пользования жилым помещением (л.д.28-29,38,55).

Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Свидетель К.., суду показал, что истец его друг, дружат больше ..., он проживает по адресу: ..., сколько он его знает, он там проживал. Истец проживал в квартире с мамой, тетей З.. После смерти мамы истец проживает в квартире один. Истец не состоит в браке, детей нет. Он бывает часто у него в гостях, никогда не слышал и не видел, чтобы кто-то хотел вселиться. Истец делал ремонт в квартире, заливал полы. Коммунальные услуги оплачивает.

Свидетель П. суду показал, что истец его друг, знает его больше .... Он проживает по адресу: ..., он всегда жил по этому адресу, раньше с мамой, в прошлом году она умерла. Сейчас истец проживает один в квартире. Ранее истец состоял в браке, развелся примерно ... лет назад. Детей у него нет.

Он бывает у истца в гостях ... раза в месяц. Ремонт жилья, содержание, коммунальные услуги оплачивает истец. Примерно ... назад он помогал делать истцу ремонт в квартире. Ему, неизвестно пытался ли кто-то вселиться в квартиру. Он не знает, есть ли у истца браться и сестра.

Лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Частью 1 статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии со ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие сторон, на основании доказательств, имеющихся в деле.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Выслушав представителя истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Аналогичные нормы содержатся и в ст. 673 ГК РФ.

Статья 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

При этом для граждан, вселенных в жилые помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до 01.03.2005, оформление в письменной форме договоров социального найма жилого помещения по факту уже сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит исключительно заявительный характер.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», для признания других лиц членами семьи нанимателя требуется выяснить содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В п. 26 вышеуказанного Постановления Пленума указано на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 Жилищного кодекса РФ и ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что истец ФИО2, дата года рождения приходится Р. сыном, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.10).

Р.. был выдан ордер № от дата на квартиру, расположенную по адресу: ... (л.д.80).

Согласно распоряжению Администрации Кемеровской области от дата № следует, что в муниципальную собственность ... были переданы объекты коммунально-бытового назначения, в перечень которых входит жилой ... (л.д.82-88).

дата Р. умерла (л.д.9).

Согласно справке ООО «ГЦРКП» в квартире по ... нанимателем является Р.., снята с регистрационного учета дата, на регистрационном учете по указанному адресу значатся: знакомый – В.. в период с дата по дата, В.. в период с дата по дата, сожитель К.. с дата по дата, дочь М. с дата по дата, дочь Н.. с дата по дата, сын П.. с дата по настоящее время, племянник П. с дата по дата (л.д.49).

Согласно сведениям из ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» следует, что сведений о регистрации в БТИ ... права собственности на квартиру по адресу: ... отсутствуют (л.д.34).

дата ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования».

Из уведомления от дата об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования» следует, что ФИО2 отказано в заключении договора социального найма, в связи с тем, что он не представил документ, являющийся основанием для вселения, а также в связи с признанием дома аварийным, расположенного по адресу: ... (л.д.8).

Согласно распоряжения Администрации г. Новокузнецка то дата №, многоквартирный дом по ... признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.75-76,77-78).

Из пояснений представителя истца, а также свидетелей и письменных материалов дела установлено, что квартира была предоставлена матери истца, истец со своего рождения вместе с мамой проживал в спорной квартире и по настоящее время зарегистрирован и проживает в ней.

Судом установлено, что истец неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустил, с момента вселения использует жилое помещение по его целевому назначению, оплачивает коммунальные услуги (л.д.50,65-66,67), добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, что свидетельствует о том, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.

Показания свидетелей суд принимает в качестве допустимого и достоверного доказательства, так как они согласуются с показаниями истца и подтверждаются другими собранными по делу доказательствами.

Не доверять показаниям свидетелей, у суда оснований нет, так как они не заинтересованы в исходе дела.

Со стороны уполномоченных органов требований к истцу о выселении, освобождении занимаемого жилого помещения не предъявлялось и не предъявляется.

Оценив представленные выше доказательства в их совокупности, с учетом приведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что истец на законных основаниях был вселен в спорное жилое помещение, продолжает в нем проживать, соответственно приобрел право пользования им.

Отсутствие (утрата) ордера (поселительного талона) на жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением, в связи, с чем, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право пользованиям этим жилым помещением на условиях договора социального найма.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Администрации города Новокузнецка, Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ г. Новокузнецка» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО2, дата года рождения (паспорт ...) право пользования квартирой, расположенной по адресу: ... на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области - 19.12.2025.

Судья О.А. Гордеева