К делу № 2-528/2025
23RS0042-01-2024-006717-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2025 года г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Мусиенко Н.С.
при секретаре Яковлеве М.М.,
с участием представителя истца администрации МО г. Новороссийска по доверенности ФИО1,
ответчицы ФИО2 и её представителя по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО г. Новороссийск к ФИО2 об освобождении земельного участка.
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО г. Новороссийска обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит признать объект капитального строительства с КН <данные изъяты>, общей площадью 832 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок <№>, на земельном участке с КН <данные изъяты>, самовольной постройкой; обязать произвести снос самовольно возведенного объекта капитального строительства с КН <данные изъяты>; возложить обязанности по освобождению не разграниченной территории общего пользования, прилегающей к земельному участку по адресу: <адрес>, участок N? 27, земельного участка с КН <данные изъяты> путем демонтажа подпорной стены, некапитального металлического ограждения и шлагбаума; в случае неисполнения ФИО2 решения суда, взыскать с нее в пользу администрации муниципального образования г. Новороссийск судебную неустойку в размере 5000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до момента его фактического исполнения.
В обоснование иска указано, что в ходе проведения внепланового земельного контроля, установлено, что на земельном участке ответчицы с КН <данные изъяты>, предназначенном для ведения ИЖС, расположен жилой дом с КН <данные изъяты> с признаками отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, а именно данный жилой дом расположен на территории, относящейся к зоне лесного фонда. Более того, площадь занятия территории земель общего пользования составляет ориентировочно 81 кв.м. Указанное обстоятельство, по мнению истца, свидетельствует о наличии признаков самовольной постройки, в связи с чем, администрация обратилась с вышеуказанными требованиями иска.
В ходе рассмотрения дела в судебном заседании 03.02.2025 представитель истца администрации МО г. Новороссийска по доверенности Кед И.Д. уточнила требования иска, просила суд возложить обязанность на ФИО2 по освобождению неразграниченной территории общего пользования, прилегающей к земельному участку с КН <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, участок <№>, путем демонтажа подпорной стены, некапитального металлического ограждения и шлагбаума; в случае неисполнения ФИО2 решения суда, взыскать в пользу администрации муниципального образования г. Новороссийск судебную неустойку в размере 5000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до момента его фактического исполнения.
Представитель истца администрации МО г. Новороссийск по доверенности ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении вышеприведенных уточненй требований иска настаивал в полном объеме.
Ответчица ФИО2 и её представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения уточненных требований иска, ссылаясь, на отсутствие доказательств самовольного занятия ответчицей неразграниченной территории общего пользования.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в соответствии с дейсьвующим законодательством.
Представитель третьего лица Новороссийского лесничества в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
Выслушав стороны, допросив экспертов, изучив материалы дела, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Из ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ следует, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным, гражданским законодательством федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> земельный участок с КН <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, участок <№>, площадью 832 кв.м., с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства принадлежит на праве собственности ФИО2 Описание местоположения границ данного земельного участка содержатся в сведениях ЕГРН.
Согасно выписке из ЕГРН жилой дом с КН <данные изъяты>, площадью 160,4 кв.м., по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежит ФИО2
Согласно акту администрации МО г. Новороссийск от 07.10.2024 № 364-МЗК-КР и фотоматериалу к нему, в результате проводимого внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, зафиксировано, что на неразграниченной территории общего пользования, прилегающей к земельному участку по адресу: <адрес>, участок <№> с КН <данные изъяты> выполнены работы по устройству подпорной стены некапитального металлического ограждения, а также установлен шлагбаум. Площадь занятия территории составляет ориентировочно 81 кв.м.
Таким образом, по мнению истца, ответчиуа осуществила самовольное использование земель, в отношении которых государственная собственность не разграничена, без соответствующих правоустанавливающих документов.
В соответствии с частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Доказательством по делу является заключение эксперта, сформулированное на основе проведенной экспертизы.
В ходе рассмотрения дела стороны заявили ходатайство, в котором просили провести по делу судебную землеустроительную экспертизу.
В целях определения юридически значимых обстоятельств по делу определением суда от <ДД.ММ.ГГГГ> назначена судебная комплексная экспертиза.
Согласно выводам заключения ООО "Экспертная Компания" от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>.25/127 в процессе исследования определено, что земельный участок с КН <данные изъяты> снят с кадастрового учета. На месте земельного участка с КН <данные изъяты> образованы земельные участки с КН <данные изъяты> и с КН <данные изъяты> в результате его раздела. На земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, прилегающий к земельному участку с КН <данные изъяты> (земельным участкам с КН <данные изъяты> и <данные изъяты>) расположены объекты (сооружения): бетонное сооружение, обладающее признаками подпорной стены (поворотные точки <№>, 13, 14, 23, 24, 25 и поворотные точки <№>, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33 на схеме Исполнительного чертежа <№>); металлическое ограждение (поворотные точки <№>, 34, 15 на схеме Исполнительного чертежа <№>); строение «КС» площадью застройки 0,7 кв.м., обладающее признаками гаража (в поворотных точках <№>, 12 на схеме Исполнительного чертежа <№>); бетонная лестница (поворотные точки <№>, 10, 21, 22 на схеме Исполнительного чертежа <№>). Сооружение согласно поставленного судом вопроса – шлагбаум, на момент осмотра не выявлено. Объекты исследования: металлическое ограждение (поворотные точки <№>, 34, 15 на схеме Исполнительного чертежа <№>), часть строения «КС» обладающего признаками подпорного сооружения площадью 0,7 кв.м.(в поворотных точках <№>, 12 на схеме Исполнительного чертежа <№>), бетонная лестница(поворотные точки <№>, 10, 21, 22 на схеме Исполнительного чертежа <№>), бетонное сооружение, обладающее признаками подпорной стены (в поворотных точках <№>, 13, 14, 23, 24, 25 и в поворотных точках <№>, 27, 28, 29, 32, 33 на схеме Исполнительного чертежа <№>) «Договору на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности <адрес>, без предоставления земельных участков и установлении сервитутов на территории муниципального образования <адрес>» <№>-ВР от <ДД.ММ.ГГГГ> и Постановлению РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (ред. От <ДД.ММ.ГГГГ>) «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», не противоречат. Расположение части бетонного сооружения, обладающего признаками подпорной стены протяженностью 9,08 м. «Договору на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности <адрес>, без предоставления земельных участков и установлении сервитутов на территории муниципального образования <адрес>» <№>-ВР от <ДД.ММ.ГГГГ> не соответствует: в части размещения за границей предоставленного земельного участка в поворотных точках <№>, 30, 31, 32 на схеме Исполнительного чертежа <№>. Бетонное сооружение (на схеме Исполнительного чертежа <№> поворотные точки: <№>, 13, 14, 23, 24, 25 и в поворотные точки <№>, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33), обладающее признаками подпорной стены, выполняет функцию удержания грунта с территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, предотвращает процессы, связанные с обрушением (сползанием) грунта. Металлическое ограждение выполняет функцию забора с целью разделения территории, сооружения, предназначенного задерживать, останавливать или направлять людей и обеспечивает защиту от случайных падений с одного уровня на другой на рассматриваемой территории. Строение – «КС», обладающее признаками гаража выполняет функцию служебного строения (хозяйственной постройки на земельном участке с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства) для хранения транспорта предметов быта, а также выполняет функциюподпорного сооружения для удержания грунта. Бетонная лестница выполняет функцию благоустройства для пешего перехода на разные уровни по склону. Любой демонтаж рассматриваемой подпорной стены может привести к негативным последствиям, в виде обрушения (сползания) грунта с земельного участка с КН <данные изъяты> (на момент осмотра земельные участки с КН <данные изъяты> и <данные изъяты>). На момент осмотра бетонное сооружение, обладающее признаками подпорной стены, металлическое ограждение, строение, обладающее признаками гаража, бетонная лестница, угрозу жизни и здоровью граждан не создают…".
Допрошенные в судебном заседании в качестве экспертов ООО "Экспертная Компания" <ФИО7 и <ФИО8 на выводах заключения настаивали, пояснили, что при экспертном исследовании проводиди анализ расположения спорных объектов с договором на размещение объектов на земельном участке от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-ВР. Подпорная стена установлена из-за особенности рельефа местности. ФИО5 подпорной стены выходит за границы участка, отведенного под благоустройство. Однако, ее демонтаж приведет к обрушению (сползанию) грунта, не будет проезда, опасно для жизни и здоровья людей.
Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Суд полагает, что вышеуказанное заключение судебной строительно-технической экспертизы соответствует требованиям положений ст. 86 ГПК РФ. Указанное экспертное заключение в силу требований ст. 67 ГПК РФ, является допустимым доказательством, так как оно произведено в соответствии с нормативными, методическими и справочными источниками в соответствии с действующим законодательством, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы эксперта обоснованы, достаточно мотивированы, неясностей и противоречий не содержат, перед производством эксперт, имеющий соответствующую квалификацию и стаж работы по профессии, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, ему были разъяснены его права и обязанности.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 3 статьи 72 ЗК РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками; приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.
Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Постановлением администрации МО г. Новороссийск от 22.03.2021 № 1626 утвердена документацию по планировке территории (проект планировки и проект межевания) для размещения линейного объекта инженерно-транспортной инфраструктуры по <адрес> в <адрес>.
Согласно рабочей документации по благоустройству земельного участка с КН <данные изъяты> по адресу: <адрес>, участок <№>, выполенной ООО "Моя Земля" по заказу ФИО2 в 2023 году на земельном участке предусматривается размещение элементов благоустройства: озеленение, обустройство территории лавочками и фонарными столбами. Испрашиваемый ФИО2 земельный участок, площадью 451, 1 кв.м. прилегает к земельному участку КН <данные изъяты>. Проектное решение по вертикальной планировке предусматривает: минимизацию земляных работ при планировке участка; организацию рельефа для отвода дождевой воды. Инженерная подготовка территории размещения элементов благоустройства решена методом вертикальной планировки, с приведением естественного рельефа в состояние, обеспечивающие наиболее благоприятные условия для общего планировочного решения.
Доводы истца администрации МО г. Новороссийск о самовольном занятии ответчицей ФИО2 земельного участка, площадью 81 кв.м. опровергаются Договором на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности города Новороссийска, без предоставления земельных участков и установлении сервитутов на территории муниципального образования <адрес>» <№>-ВР от <ДД.ММ.ГГГГ>.
Согласно данному договору ФИО2 администрацией предоставлено право на размещение на территории земельных участков, право собственности на которые не разграничено, на землях населенных пунктов в <адрес>, район <адрес>, участок 27 (район земельного участка <данные изъяты>), площадью 451 кв.м. объектов (элементов) благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.
Данная территория облагораживается собственными силами путем посадки декоративных зеленых насаждений, устройства заезда к земельному участку с <адрес>, осложненному сложным горным рельефом с крутыми спусками, подъемами как самого земельного участка, так и прилегающих территорий, наклон до 60 градусов. Проводятся инженерные решения и укрепления горных склонов от оползней с привязкой к существовавшиминженерным сооружениям (подпорная стенка), водоотведения ливневых селевых потоков и защита от неправомерных действий третьих лиц в виде замусоривания территории, вандализма и т.п., что соответствует условиям, прописанным в договоре и Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300, а также Положению о Правилах организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск, утвержденных решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 26 сентября 2017 года №228.
В вышеприведенном решении городской Думы раскрывается понятие малые архитектурные формы - объекты городского дизайна (фонтаны, декоративные бассейны, водопады, беседки, теневые навесы, перголы, подпорные стенки, лестницы, кровли,парапеты, оборудование для игр детей и отдыха взрослого населения, урны, ограждения, садово-парковая мебель и тому подобное) (подпункт 2.28).
В ходе рассмотрения дела эксперты ООО "Экспертная Компания" подтвердили выводы судебной комплексной экспертизы, показав суду, что бетонное сооружение, обладающее признаками подпорной стены, металлическое ограждение, строение, обладающее признаками гаража, бетонная лестница, угрозу жизни и здоровью граждан не создают, выполняют функцию подпорного сооружения для удержания грунта. Любой демонтаж подпорной стены может привести к негативным последствиям, в виде обрушения (сползания) грунта с земельного участка ответчицы ФИО2
В соответствии с СП 116.13330.2012 Актуализированная редакцияСНиП 22-02-2003 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов» подпорные стенки являются удерживающими сооружениями, возводимыми для предотвращения оползневых и обвальных процессов при невозможности или экономической нецелесообразности изменения рельефа склона (откоса). Следовательно, такие сооружения являются вспомогательными, и размещаются в местах, где имеется опасность оползневых и обвальных процессов.
Таким образом, незначительное расположение части бетонного сооружения, обладающего признаками подпорной стены в поворотных точках № 29, 30, 31, 32 на схеме исполнительного чертежа №1 экспертного заключения вне границы земельного участка, предоставленного ФИО2 под благоустроййство, по мнению суда не нарушает права и законные интересы администрации МО г. Новороссийск, т.к. спорное сооружение выполяет противооползневую функции для закрепления грунта, а также может повлечь реальную угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждено заключением судебной комплексной экспертизы, которая не была оспорена представителем администрации МО г. Новороссийск, а значит является по делу допустимым доказательством.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении уточненных требований администрации МО г. Новороссийск в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении иска администрации МО г. Новороссийск к ФИО2 об освобождении земельного участка, — отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.С. Мусиенко
Решение изготовлено в окончательной форме 19.09.2025