Решение по делу № 2-763/2022 от 28.10.2022 - о предоставлении жилого помещения взамен подлежащего сносу, признании незаконными действий по начислению коммунальных платежей.

66RS0038-01-2022-000982-84

Дело №2-763/2022

Мотивированное решение

составлено 28 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невьянск Свердловской области 21 октября 2022 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Балакиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пичкуровой Е.В., с участием: представителя истца ФИО1 - ФИО2,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3,

представителя ответчика - администрации Невьянского городского округа ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Невьянского городского округа, Обществу с ограниченной ответственностью «АятьКоммуналСервис» о предоставлении жилого помещения взамен подлежащего сносу, признании незаконными действий по начислению коммунальных платежей,

установил:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом его уточнения) к администрации Невьянского городского округа, Обществу с ограниченной ответственностью «АятьКоммуналСервис»:

- о признании бездействия администрации Невьянского городского округа по предоставлению ФИО1 жилого помещения взамен аварийного незаконным;

- о возложении обязанности на администрацию Невьянского городского округа предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 36,4 кв.м вне очереди, в .... или ....;

- признании незаконными действий ООО «АКС» по начислению коммунальных платежей за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 24 631 рубль 38 копеек, за жилое помещение, расположенное по адресу: ....

В обоснование иска указано, что истец является нанимателем жилого помещения по адресу: ..... Многоквартирый дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу в 2016 году. Однако отселение до настоящего времени не произошло, несмотря на обращения истца к органу местного самоуправления. Находиться в квартире опасно, какое-либо благоустройство и условия для нормального проживания отсутствуют. Она является малоимущей, живет на пенсию по старости. Ответчик ссылается, что она должна вселиться к своему внуку.

ООО «АКС» начисляет ей оплату за содержание жилья и коммунальные услуги, хотя данные услуги в аварийном доме не предоставляются.

Ссылается на положения ст. 85, 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечив участие представителя ФИО2, которая исковые требования поддержала, пояснила, что истец иного жилья не имеет; является пенсионером по старости, нуждается в улучшении жилищных условий.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО3 - исковые требования поддержал, пояснил, что истец – его бабушка, проживает в квартире, которая непригодна для проживания. Он снимает жилье в другом населенном пункте.

Представитель ответчика – администрации Невьянского городского округа - ФИО4 - возражала в удовлетворении иска по тем основаниям, что дом, в котором находится квартира, занимаемая истцом, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения на основании постановления от 00.00.0000 - до 00.00.0000 при условии софинансирования из областного бюджета. Данное постановление является действующим, истцом не оспорено. Многоквартирный дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах». Порядок определения срока отселения из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, законодательством не регламентирован, поскольку такой срок определяется индивидуально в каждом отдельном случае совокупностью таких факторов, как год постройки и признания дома аварийным, место положение, степень износа здания, конструкций, оборудования и тому подобное. Требование о сносе жилого дома администрацией Невьянского городского округа не предъявлялось, а, значит, основания для принятия решения о немедленном предоставлении другого жилого помещения истцу не наступили. Предельный срок расселения многоквартирного дома - 00.00.0000 не наступил, следовательно нарушения прав истца не допущено.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого истцом на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления истца малоимущим в установленном порядке. Поскольку в настоящее время истец и члены его семьи не признаны малоимущими в целях предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на соответствующий учет не приняты, доказательств постановки на такой учет не представлено, равно как и доказательств подачи в орган местного самоуправления всех необходимых документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, оснований предоставления истцу вне очереди жилого помещения по договору социального найма не имеется. Кроме того, по сведениям ООО «АКС» истец продолжительное время в указанном помещении не проживает, а проживает с внуком в ..... Следовательно, угроза жизни и здоровью истца отсутствует. Бездействия со стороны ответчика не имеется, права, свободы и законные интересы истца ответчиком не нарушены.

С учетом положений ст. 153, 154 ЖК РФ, признание жилого дома аварийным и подлежащим сносу не освобождает нанимателя жилого помещения от внесения платы за оказанные коммунальные услуги.

Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика – ООО «АКС» - в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения, сведений уважительности причин неявки суду не представил.

Судом определено рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения). Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в указанном Положении, носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья носит компенсационных характер и регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п, 00.00.0000 между МАУ «УХ НГО», действующим от имени собственника жилого помещения – Невьянского городского округа, и ФИО1 заключен договор *** социального найма жилого помещения – квартиры №...., общей площадью 36,4 кв.м, для проживания в нем. Характеристика и техническое состояние предоставляемого жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования указаны в техническом паспорте жилого помещения. (раздел 1 договора). Жилье передано по акту приема-передачи 00.00.0000.

Так, согласно техническому паспорту по состоянию на 00.00.0000, жилой дом 1933 года постройки, имел процент физического износа 63% (по состоянию на 00.00.0000); стены – бревенчатые, отопление печное; имеется электроснабжение; канализация отсутствует.

Как следует из справки ООО «АятьКоммуналСервис» от 00.00.0000 ***, в указанной квартире с 00.00.0000 зарегистрирован внук истца ФИО3

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Постановлением администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п многоквартирный дом .... был признан непригодным для проживания граждан (пункт 1). Постановлено: предоставить гражданам жилые помещения в срок до 00.00.0000 при условии софинансирования из областного бюджета на переселение граждан из аварийного жилищного фонда (пункт 2); провести мероприятия по сносу МКД после отселения граждан (пункт 3).

Постановлением администрации Невьянского городского округа от 02.03.2021 №274-п внесены изменения в пункт 2 указанного постановления от 29.08.2016 №1902-п, в части указания срока расселению граждан в срок до 00.00.0000 при условии софинансирования из областного бюджета на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Из объяснений сторон следует, что до настоящего времени снос МКД не произведен, вопрос об отселении истца не разрешен.

МКД включен в региональную адресную программу на территории Невьянского городского округа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную постановлением Правительства Свердловской области 01.04.2019 №208-ПП. Согласно условиям Программы (Приложение N 1), планируемая дата окончания переселения граждан из указанного аварийного дома 00.00.0000.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" целью данного Закона является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан. В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда - это принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2, 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации. Частью 3 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или, с согласия в письменной форме этих граждан, в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что ее мать ФИО1 проживает в квартире *** в которой ненадлежащие условия для проживания, так как квартира холодная, так как в стенах щели, пол ледяной, с потолка сыплется известка.

Кроме того, суд учитывает заключение *** и-*** от 00.00.0000 по результатам технического осмотра, подготовленное ФИО6 – членом НП «<*****>», из которого следует, что техническое состояние конструкций квартиры *** в целом соответствует аварийному и опасному состоянию, создающему угрозу здоровью и жизни проживающим в данной квартире, а также другим гражданам, следовательно квартира является непригодной для проживания.

Факт отсутствия у истца и третьего лица иных жилых помещений на праве собственности подтвержден сведениям ЕГРН от 00.00.0000, Филиала «<*****> от 00.00.0000.

Истец на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит, малоимущей не признана (справка жилищного отдела администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***); истец – пенсионер возраста 75 лет от своих жилищных прав не отказывалась, иного жилого помещения в собственности либо в пользовании не имеет. В то же время администрацией Невьянского городского округа мер по предоставлению истцу на условиях договора социального найма иного благоустроенного жилого помещения, отвечающего техническим и санитарным требованиям, как того требует ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предпринимается, другого жилья из маневренного фонда не предлагается.

Относительно изменения срока отселения граждан представитель органа местного самоуправления пояснений не смог дать.

Не могут быть приняты во внимание показания ФИО7, акты от 00.00.0000, 00.00.0000 о том, что истец в жилье не проживает. В данном случае жилищное право истца связано с его качественными характеристиками. Его ненадлежащее состояние влечет невозможность проживания в нем.

Суд, с учетом положений пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" полагает, что, поскольку жилой дом, в котором находится жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, полагает, что имеются правовые основания для возложения на администрацию Невьянского городского округа обязанности предоставить гражданину-истцу другое благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, то есть, не менее 36,4 кв.м, расположенное в черте .... соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В данной части иск подлежит частичному удовлетворению, поскольку требование о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по предоставлению жилья является излишним. В данном случае имеет место спор о праве.

Требование истца об оспаривании начислений удовлетворению не подлежит.

Настоящее требование истец заявляет, обосновывая тем, что ответчик ООО «АКС» начисляет ей плату за содержание жилья и коммунальные услуги, хотя данные услуги в аварийном доме не предоставляются.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет задолженность за жилищно-коммунальные услуги в сумме 24 631 рубль 38 копеек за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 (справка ООО «АятьКоммуналСервис» от 00.00.0000 ***).

Согласно отчетам ООО «АятьКоммуналСервис» за 00.00.0000 гг, данная управляющая компания осуществляет содержание (благоустройство, текущий ремонт, услуги управления) и ремонт жилья ФИО8 по ....; также ведет учет холодного водоснабжения (водонапорная колонка), электроэнергии на содержание общедомового имущества.

Факт незаконности начислений как производное требование истец связывает с признанием дома непригодным для проживания. Вместе с тем, данные доводы не могут быть признаны состоятельными, поскольку признание дома аварийным и подлежащим сносу, не освобождает нанимателя от внесения платы за потребленные коммунальные услуги, содержание жилья.

В данной части иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить частично к администрации Невьянского городского округа.

Возложить обязанность на администрацию Невьянского городского округа (ИНН *** предоставить ФИО1 (СНИЛС ***) на условиях социального найма жилое помещение общей площадью не менее 36,4 кв.м, находящееся в черте ...., соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В удовлетворении остальной части требований к администрации Невьянского городского округа, к Обществу с ограниченной ответственностью «АятьКоммуналСервис» отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий –