№2-2680/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года г.Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Автушина Ф.А.,

при секретаре Биглер Н.А.,

с участием представителя истца,

представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании отказа незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка от ** ** ** №..., возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка в кадастровом квартале №..., площадью 12007 кв.м с разрешенным использованием: обслуживание нежилого здания по адресу: ..., возложении обязанность принять решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка.

Истец участия в судебном заседании не принял, его представитель заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласился.

** ** ** истец обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар»за получением муниципальной услуги – «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар», и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения» в отношении земельного участка площадью 12007 кв.м, в районе здания по адресу: ..., для обслуживания нежилого здания, предоставить на праве аренды.

Письмом от ** ** ** №... истцу отказано на основании пп.1, 3, 6, 19 п.2.10.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №..., а именно несоответствие схемы п.12 ст.11.10, ст.11.9 Земельного кодекса РФ, несоответствие указанной цели использования земельного участка регламентам территориальной зоны, отсутствие экономического обоснования испрашиваемой площади

Пункт 2.10.2 административного регламента предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- пп.1 Несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

- пп.3 Разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам;

- пп.6 С заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

-пп.19 Разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется в порядке, предусмотренном главой V.1. Земельного кодекса РФ.

Согласно п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.1 и п.2 ст.11.9 Земельного кодекса РФ).

Как закреплено в ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу положений пп.6 п.2 ст.39.2 Земельного кодекса РФ Без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ).

Решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу №... признано право собственности ФИО1 на нежилое одноэтажное здание из железобетонных панелей (размер здания 21,64м х 6,4м) с пристроенным деревянным тамбуром, общей площадью 130 кв.м., расположенное на земельном участке по ... с кадастровым номером №..., граничащем с земельным участком по ..., в силу приобретательной давности.

По данным ЕГРН за Зоновым зарегистрировано право собственности на нежилое здание с кадастровым номером №... площадью 117,2 кв.м, расположенное по адресу: ....

Таким образом, ФИО1 как собственник здания с кадастровым номером №... площадью 117,2 кв.м имеет право на получение в собственность земельного участка на основании п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, но не на произвольно определенный им земельный участок как в рассматриваемом случае 12007 кв.м, а лишь на часть земельного участка, занятую этим объектом и необходимую для его использования, предоставленного на законном основании, прошедшего государственный кадастровый учет.

Согласно документации по планировке территории (проект межевания территории) под зданием с кадастровым номером №... образован земельный участок :ЗУ8, площадью 297 кв.м с разрешенным использованием «деловое управление».

Вопреки доводам истца злоупотребления правом со стороны администрации МО ГО «Сыктывкар» суд таковых не усматривает, выполненные по заданию администрации МО ГО «Сыктывкар» комплексные кадастровые работы выполнены, их результаты не оспорены, основания для проверки результатов в рамках настоящего спора суд не усматривает.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** утверждены документация по планировке территории.

В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, п. п. 1, 3 ст. 552 Гражданского кодекса РФ при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята данной недвижимостью и необходима для ее использования.

Таким образом, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка, в частности, без проведения торгов, обязан представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка, в том числе в испрашиваемой площади, для эксплуатации расположенного на нем такого объекта недвижимости, находящегося в собственности заявителя; необходимость той или иной площади земельного участка для использования находящегося на нем строения не определяется самостоятельно собственником строения исходя из его личных интересов, формируется утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и землеустроительной, градостроительной и иной документацией.

Вопреки приведенным требованиям законодательства ФИО1 при обращении в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении спорного земельного участка не обосновал испрашиваемую площадь (12007 кв. м), которая более чем в 102 раза превышает площадь нежилого здания (117 кв. м), для эксплуатации которого предоставлен земельный участок.

Довод о том, что на схеме видно, оставшаяся площадь необходима для эксплуатации бетонной площадки, которая отражена на схеме по убеждению суда не свидетельствует о том, что данная площадка необходима для эксплуатации здания площадью 117 кв.м, при обращении в адрес администрации за получением муниципальной услуги от ** ** **, ФИО1 какие-либо пояснения в данной части не предоставил, указав, что на земельном участке расположено только нежилое здание, равно как при обращении не представлены документы, подтверждающие право ФИО1 на данную бетонную площадку, и основания выделения земельного участка под ее строительство.

С учетом установленных обстоятельств, отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... является законным и обоснованным, основания для удовлетворения требований истца о признании его незаконным, а равно как и иных производных требований о возложении обязанностей не имеется.

Довод о несоответствии отказа положениям ст.39.16 Земельного кодекса РФ судом отклоняется в силу несостоятельности.

руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 ... к администрации МО ГО «Сыктывкар» ИНН <***> о признании отказа незаконным, возложении обязанностей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца.

Судья Ф.А.Автушин