Дело №2а-3805/2023

УИД 27RS0004-01-2023-004685-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2023 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № 6» УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России о признании незаконным постановления о переводе из строгих условий содержания в обычные,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Исправительная колония № 6» УФСИН России по Оренбургской области (далее ФВКУ ИК-6), в котором просит отменить постановление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области о переводе ФИО1 из строгих условий содержания в обычные условия содержания от ДД.ММ.ГГГГ; восстановить в правах на перевод в обычные условия содержания с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что приговором Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ был осужден к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в колонию ФКУ ИК-6, где был помещен в строгие условия отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ переведен со строгих условий содержания на обычные. ДД.ММ.ГГГГ переведен для отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, где в последствии узнал, что перевод со строгих условий содержания на обычные проводится в соответствии со ст. 127 УИК РФ через 10 лет после отбытия наказания, когда как он переведен через 15 лет 9 месяцев, полагает, что должен был быть переведен с ДД.ММ.ГГГГ. Истцом подано заявление начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ, на которое получен ответ об отказе в удовлетворении заявления.

Определением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на заявленных требованиях, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что при отбытии наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области обращался о переводе его из строгих условий содержания в обычные, ему было отказано, более не обращался, поскольку ему не было известно о праве на повторное обращение.

В судебном заседании представители административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России участия не принимали. Представитель исправительного учреждения направил в суд возражения, в которых просит отказать в удовлетворении требований, указывая, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период отбывания наказания неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности. ФИО1, прибыл в ФКУ ИК-6 ДД.ММ.ГГГГ, до этого в период содержания в следственном изоляторе 4 раза выдворялся в карцер, следовательно срок для исчисления нахождения в строгих условиях начал исчисляться для истца с ДД.ММ.ГГГГ,который мог быть переведен на обычные условия содержания не ранее ДД.ММ.ГГГГ. На момент возможного срока перевода в обычные условия содержания ФИО1 имел ряд не погашенных взысканий, которые препятствовали его возможности перевода на обычные условия содержания. Контролирующими органами, органами прокуратуры акты реагирования в части не перевода ФИО1 в обычные условия содержания не издавались. Также указывает, что решение о переводе из одних условий содержания в другие производится комиссией исправительного учреждения в отношении осужденного, содержащегося в соответствующем исправительном учреждении; нормы уголовно-исполнительного законодательства не предусматривают право перевода осужденных из одних условий содержания в другие в прошедшем периоде. Также представителем ответчика заявлено ходатайство о пропуске истцом срока на подачу искового заявления, поскольку ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 до ДД.ММ.ГГГГ, перевод на обычные условия осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, с исковым заявлением истцом обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами срока на обращение в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Также ссылается на то, что ФИО1 переведен на обычные условия содержания ДД.ММ.ГГГГ, также в материалах личного дела ФИО1 имеется выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором усматривается, что при рассмотрении вопроса об изменении условий отбывания наказания осужденному ФИО1 было отказано в переводе на обычные условия содержания, с данным протоколом последний был ознакомлен; следовательно о праве изменения условия отбывания наказания истцу было известно в 2012 году, а не с момента его прибытия в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, как утверждает истец.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела, а именно справки по личному делу на ФИО1, представленной ФКУ ИК-6, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 30 ч.3, 105 ч.1, 131 ч. 3, п. «в», 132 ч.3 п. «в», 105 ч.2 п. «а,в,е,к,н», 167 ч.2, 69 ч.2, 69 ч.3 УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области; ДД.ММ.ГГГГ прибыл для дальнейшего отбытия наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Статьей 87 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

В соответствии с частью 3 статьи 127 УИК РФ в строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются все осужденные. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания по основаниям, указанным в части 6 статьи 124 УИК РФ. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в строгих условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.

В свою очередь, положения части 6 статьи 124 УИК РФ предусматривают, что перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Осужденный считается не имеющим взыскания, если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания он не будет подвергнут новому взысканию (часть 8 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Анализ приведенных положений позволяет сделать вывод о том, что право осужденного на перевод из строгих условий содержания в обычные связывается с совокупностью приведенных в законе оснований, в числе которых обязательным является отсутствие взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 оспаривает перевод его из строгих условий отбывания наказания на обычные условия в 2019 году, настаивая на том, что должен был быть переведен с ДД.ММ.ГГГГ по истечении 10 лет с момента прибытия в исправительную колонию.

Как следует из материалов административного дела, осужденный к пожизненному лишению свободы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области и при отсутствии взысканий мог быть переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ (по истечение 10 лет по прибытию в исправительную колонию).

Как следует из материалов личного дела истца, ДД.ММ.ГГГГ на заседании административной комиссии по изменению виде исправительного учреждения, условий отбывания наказания осужденными и условно-досрочному освобождению осужденных от дальнейшего отбывания наказания рассматривался вопрос об изменении условий отбывания наказания ФИО1 Комиссия постановила оставить ФИО1 на прежних условиях отбывания наказания, поскольку последний имеет большое количество взысканий за весь период отбывания наказаний, ряд устных замечаний по вопросам отбывания наказания. С выпиской из протокола ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой о поощрениях и взысканиях подтверждается, что осужденный ФИО1 подвергался взысканиям следующими постановлениями: 1). от ДД.ММ.ГГГГ к взысканию в виде выдворения в карцер за нарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ; 2). от ДД.ММ.ГГГГ к взысканию в виде выдворения в карцер за нарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ; 3). от ДД.ММ.ГГГГ к взысканию в виде выдворения в карцер за нарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ; 4). от ДД.ММ.ГГГГ к взысканию в виде выдворения в карцер за нарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ; 5). от ДД.ММ.ГГГГ № к взысканию в виде выговора за нарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ; 6). от ДД.ММ.ГГГГ № к взысканию в виде выговора за нарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ; 7). от ДД.ММ.ГГГГ № к взысканию в виде выдворения в ШИЗО на 15 суток за нарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ; 8). от ДД.ММ.ГГГГ № к взысканию в виде выдворения в ШИЗО на 15 суток за нарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ; 9). от ДД.ММ.ГГГГ № к взысканию в виде выдворения в ШИЗО на 15 суток за нарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ; 10). от ДД.ММ.ГГГГ № к взысканию в виде выговора за нарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ; 11). от ДД.ММ.ГГГГ № к взысканию в виде выговора за нарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ; 12). от ДД.ММ.ГГГГ № к взысканию в виде выговора за нарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ; 13). от ДД.ММ.ГГГГ № к взысканию в виде выговора за нарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ; 14). от ДД.ММ.ГГГГ № к взысканию в виде выговора за нарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ; 15). ДД.ММ.ГГГГ № к взысканию в виде выговора за нарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ; 16). от ДД.ММ.ГГГГ № к взысканию в виде выговора за нарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ; 17). от ДД.ММ.ГГГГ № к взысканию в виде выговора за нарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ; 18). от ДД.ММ.ГГГГ № к взысканию в виде выговора за нарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ; 19). от ДД.ММ.ГГГГ № к взысканию в виде выговора за нарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ; 20). от ДД.ММ.ГГГГ № к взысканию в виде выдворения в ШИЗО на 10 суток за нарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ; 21). от ДД.ММ.ГГГГ № к взысканию в виде выговора за нарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ; 22). от ДД.ММ.ГГГГ № к взысканию в виде выговора за нарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ; 23). от ДД.ММ.ГГГГ № к взысканию в виде выговора за нарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ.

На основании положений ч. 6 ст. 124, ч.8 ст. 117 УИК РФ, учитывая, что после в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые неоднократно подвергался взысканиям, на дату ДД.ММ.ГГГГ имел действующие взыскания (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), то у ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области отсутствовали основания для перевода истца в обычные условия наказания.

Ссылки истца на отсутствие в течение 10 лет взысканий в виде карцера, что является основанием для перевода на обычные условия, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку ст. 127 УИК РФ устанавливает начало течения срока, с которого осужденный может быть переведен в обычные условия, так, если в период нахождения в следственном изоляторе осужденный не подвергался взысканию в виде выдворения в карцер, то начало 10 летнего срока начинается с момента помещения в следственный изолятор. При принятии решения о переводе осужденного в обычные условия отбывания наказания принимаются во внимание все действующие взыскания.

Также из справки о поощрениях и взысканиях следует, что ФИО1 после 2013 года ежегодно допускал нарушения условия отбывания наказания, в связи с чем привлекался к взысканиям. В виду отсутствия дисциплинарных взысканий в течение одного года, ФИО1 был переведен на обычные условия отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Для признания постановления, действия (бездействия) необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а так же нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таких обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, требования административного истца об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ, с восстановлением в правах на перевод с ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными, недоказанными, следовательно, не подлежащими удовлетворению.

Помимо этого разрешая спор, суд полагает, что ФИО2 пропущен установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ процессуальный срок на обжалование соответствующего постановления и бездействия административного ответчика по не переводу на обычные условия отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ, что является самостоятельным основанием для отказа в административном иске.

В соответствии с п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Административный истец указывает, что оспариваемое им бездействие имело место ДД.ММ.ГГГГ, то есть до того, как истец был переведен в обычные условия отбывания наказания. В обычные условия отбывания наказания был переведен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке по личному делу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области; ДД.ММ.ГГГГ прибыл для дальнейшего отбытия наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Настоящий административный иск подан административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым конвертом.

Проверяя соблюдение предусмотренного ч.1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, суд исходит из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконным бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенные действия, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанность.

Между тем, в настоящем споре, оспариваемые действия (бездействия) исправительного учреждения в отношении административного истца, не являются длящимися, поскольку ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ убыл для отбывания наказания в иное исправительное учреждение.

Достоверно зная о своем праве на перевод в обычные условия отбывания наказания с 2013 года и убыв из ФКУ «Исправительная колония №6» УФСИН России по Оренбургской области после прибытия на настоящее место отбывание наказания ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился с настоящим административным иском только ДД.ММ.ГГГГ то есть с пропуском установленного срока на обращение в суд. Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока для обращения в суд, а равно препятствий для подачи настоящего иска в течение 3 месяцев после прибытия по новому месту отбывания наказания истцом не представлено, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного срока суд не находит.

При указанных обстоятельствах требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № 6» УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России о признании незаконным постановления о переводе из строгих условий содержания в обычные – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Гурдина

Дата изготовления мотивированного решения – 13 сентября 2023 года.

Копия верна

Судья Е.В.Гурдина