УИД 60RS0012-01-2025-000543-67

Дело №2-311/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Михайловой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Никаноровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Псков» об обязании произвести подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в части выполнения работ по подключению жилого дома к сети газораспределения, взыскании неустойки, компенсации морального вреда и штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в соответствии с положениями Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» обратилась в Невельский районный суд Псковской области с иском к АО «Газпром газораспределение Псков» об обязании исполнить условия договора №** от ДД.ММ.ГГГГ года о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в части выполнения работ по подключению (технологическому присоединению) к сети газораспределения жилого дома №** по ул. <адрес>, взыскании неустойки за нарушение срока выполнения работ в соответствии с п.5 ст.28 Закона «О защите прав потребителей» №2300-1, компенсации морального вреда и штрафа за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ответчиком был заключен договор **, по условиям которого ответчик взял на себя обязательство по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков. Срок выполнения мероприятий по подключению домовладения и пуску газа по вышеуказанному адресу определен до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок осуществления мероприятий по договору продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Технические условия на подключение были подготовлены ДД.ММ.ГГГГ. Истец исполнил обязательства по договору, в том числе, по оплате в соответствии с дополнительным соглашением к договору от ДД.ММ.ГГГГ в размере 69897,83 рублей. В нарушение принятых на себя обязательств ответчик условия договора не исполняет. С целью досудебного урегулирования спора истец обратился к ответчику с письменной претензией выполнить обязательства по договору, установив срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени обязательства ответчиком не исполнены.

Кроме того, истец полагает, что с ответчика подлежит взысканию неустойка на основании положений п.5 ст.28 Закона РФ «О защите прав потребителей», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая ограничена ценой договора – 69897,83 рублей. Указывает, что действиями ответчика ей причинен моральный вред, оценивая его в 50000 рублей. Также просит взыскать в ее пользу штраф в размере 50% от присужденной суммы за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя.

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещенной о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором указала, что иск поддерживает в полном объеме по изложенным в нем основаниям, также указала, что условия договора ответчиком до настоящего времени не исполнены.

Представитель АО «Газпром газораспределение Псков» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменные возражения, в которых находит исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Указывает, что АО «Газпром газораспределение Псков» не нарушен срок осуществления мероприятий по подключению к сети газораспределения, установленный пообъектным планом-графиком к Региональной программе газификации Псковской области на 2017-2028 годы, которая утверждена Указом Губернатора Псковской области от 30.11.2016 года №75-УГ и размещена в открытом доступе в сети «Интернет», и согласно которому срок строительства газопровода-ввода к домовладению истца – июль 2026 года.

Представитель третьего лица - ООО «Газпром Газификация» в суд не явился, о дне рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора. Односторонний отказ от исполнения обязательств и изменение его условий не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст.4 Федерального закона от 31.03.1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в РФ является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики РФ с учетом промышленной и экологической безопасности.

Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей (ст.27 указанного Закона).

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства с 18.10.2021 года регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 года №1547.

Указанные правила содержат понятие «догазификации», под которой понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

В силу п.1 ст.702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п.1 ст.708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 является собственником жилого дома площадью ** кв. м., с кадастровым **, расположенного по адресу: <адрес>, в пределах земельного участка с кадастровым **.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и АО «Газпром газораспределение Псков» заключен договор ** о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования в рамках догазификации, в соответствии с которым ответчик обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение, проложены газораспределительные сети (л.д.12-20).

В п.3 договора стороны согласовали срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения к сети газораспределения - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ определен размер платы за подключение (технологическое присоединение) – 69897,83 рублей (из них 34948,92 рублей вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания дополнительного соглашения; 34948,92 рублей - в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении) (л.д.25-26). Денежные средства в размере 35000 рублей внесены ФИО1 в кассу АО «Газпром газораспределение Псков», что подтверждается копией кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24). Таким образом, истец обязательства по Договору исполнила, что не оспаривается ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами договора было заключено дополнительное соглашение к договору от ДД.ММ.ГГГГ **, в соответствии с которым срок исполнения договора ответчиком продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика АО «Газпром газораспределение Псков» была направлена досудебная претензия с требованием об исполнении договорных обязательств в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данная претензия ответчиком оставлена без удовлетворения.

Имеющейся в открытом доступе (СПС «Консультант +») пообъектный план-график догазификации – Приложение №13 к Региональной программе газификации Псковской области на 2017-2028 года (в ред. Указа Губернатора Псковской области от 09.06.2025 №75-УГ) подтверждает срок догазификации жилого дома №** по ул. <адрес> (**) – июль 2026 года.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных выше правовых норм, суд находит доводы возражений ответчика несостоятельными, поскольку Региональная программа газификации Псковской области на 2017-2028 года (в которую включен истец) не регулирует договорные отношения сторон, ДД.ММ.ГГГГ между ними заключен договор ** о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения индивидуального жилого дома №** по ул. <адрес>, которым с учетом дополнительных соглашений установлен срок исполнения обязательств.

До настоящего времени договор ответчиком не исполнен. Сведений о невозможности исполнения договора по причинам, не зависящим от ответчика, а равно по вине истца, ответчиком суду не сообщено и доказательств этому не представлено.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, ответчиком на протяжении более полутора лет не исполняются обязательства по договору и не выполнено технологическое присоединение объекта.

Увеличение объема работ в связи с принятием Правительством РФ программы догазификации, проведение закупок необходимого оборудования и материалов, а также привлечение сторонних организаций для строительства и проектных работ обстоятельствами непреодолимой силы, которые по смыслу ст.56 ГПК РФ свидетельствовали бы об уважительности причин неисполнения договора, не являются.

Согласно имеющимся в деле сведениям завершение строительно-монтажных работ до границ земельного участка постоянно переносились. Вместе с тем, ответчик не предлагал истцу внести изменения в условия договора.

При таких обстоятельствах суд находит, что сама по себе готовность ответчика исполнить условия договора при отсутствии соглашения сторон на изменение условий договора в части срока его исполнения, не может повлечь отказ в удовлетворении иска о понуждении к исполнению договора.

Таким образом, учитывая длительное неисполнение ответчиком условий договора по технологическому присоединению, непредставление доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, отсутствие соглашения сторон об изменении договора в части срока его исполнения, исковые требования ФИО1 в части обязания ответчика исполнить условия договора по подключению (технологического присоединения) к сети газораспределения в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу подлежат удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом РФ в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при отнесении споров к сфере регулирования Закона о защите прав потребителей следует учитывать, что под работой следует понимать действие (комплекс действий), имеющее материально выраженный результат и совершаемое исполнителем в интересах, и по заказу потребителя на возмездной, договорной основе.

Поскольку Договором предусмотрена цена работы (69897,83 рублей), он носит возмездный характер, правоотношения сторон регулируются Законом «О защите прав потребителей».

В соответствии со ст.15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Из разъяснений, содержащихся в п.45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года №17 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», следует, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Поскольку факт нарушения прав истца, заключающийся в неисполнении договора ответчиком в установленный в нем срок, по делу установлен, то требование истца о взыскании компенсации морального вреда является обоснованным.

Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера и длительности причиненных потребителю нравственных страданий, исходя из принципа разумности и справедливости.

С учетом требований разумности и справедливости, исходя из установленных фактических обстоятельств дела, длительности нарушения прав истца как потребителя, отсутствия каких-либо негативных последствий, вызванных нарушением договора, учитывая, что ответчиком не предпринималось достаточных мер для снижения причиняемых истцу нравственных страданий, например, не предлагалось заключить дополнительное соглашение об изменении срока выполнения работ по договору, суд считает необходимым определить размер компенсации морального вреда в 5000 рублей, полагая именно такую сумму соразмерной последствиям нарушения и позволяющей компенсировать истцу перенесенные им нравственные страдания.

Разрешая требования истца о взыскании неустойки, суд приходит к следующему.

Из положений п.5 ст.28 Закона РФ «О защите прав потребителей» усматривается, что в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) предусмотрена уплата исполнителем за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойки (пени) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), при ограничении суммы неустойки (пени) ценой отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общей ценой заказа.

Ответчиком допущено нарушение срока выполнения работы (оказания услуги). Истец указывает, а ответчик не оспаривает период просрочки исполнения обязательства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 577 дней, исходя из чего размер неустойки составляет 1209931,44 рублей (69897,83 рублей х 3% х 577 дней).

Поскольку размер неустойки не может превышать цену договора от ДД.ММ.ГГГГ, размер неустойки, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, составит 69897,83 рублей.

Ходатайства о применении ст.333 ГК РФ по снижению неустойки ответчиком не заявлено.

На основании п.6 ст.13 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Поскольку судом установлен факт нарушения прав истца как потребителя и правомерность требований истца, которые в добровольном порядке ответчиком не были удовлетворены, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика штрафа в размере 50% от удовлетворенных исковых требований, что составляет 37448,92 рублей (69897,83 рублей + 5000 рублей) / 2.

Согласно пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ размер госпошлины при подаче искового заявления имущественного характера, при цене иска до 100000 рублей составляет 4000 рублей; согласно пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ размер госпошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера составляет для физических лиц - 3000 рублей.

Следовательно, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ размер государственной пошлины, от уплаты которой истец был освобожден, и подлежащей взысканию с ответчика составляет 7000 рублей (4000 рублей + 3000 рублей).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Псков» об обязании произвести подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в части выполнения работ по подключению жилого дома к сети газораспределения, взыскании неустойки, компенсации морального вреда и штрафа удовлетворить частично.

Обязать АО «Газпром газораспределение Псков» (**, **) исполнить условия договора ** от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в части выполнения работ по подключению (технологическому присоединению) к сети газораспределения жилого дома №** по ул. <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с АО «Газпром газораспределение Псков» (**, **) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт **, неустойку за нарушение срока выполнения работ в размере 69897,83 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, штраф за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя в размере 37448,92 рублей, а всего 112346,75 рублей.

Взыскать с АО «Газпром газораспределение Псков» (**, **) в доход МО «Невельский муниципальный округ» Псковской области государственную пошлину в размере 7000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Ю. Михайлова

Мотивированное решение составлено 25.09.2025 года.