Решение по делу № 2-3588/2022 от 17.08.2022 - о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-3588/2022

УИД 59RS0007-01-2022-001954-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре судебного заседания Орловой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истца не зачтены периоды работы в должности санитарки-буфетчицы психиатрического отделения ММУ « больница». Истец не согласна с указанным решением, считает его необоснованным, просит признать незаконным данное решение и отменить его в части исключения из ее специального стажа периодов работы в должности санитарки-буфетчицы психиатрического отделения ММУ « больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать подлежащими включению указанные периоды в стаж для досрочного назначения пенсии по Списку №, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика понесенные судебные расходы по уплате госпошлины – 300 руб.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснила, что ее должность санитарки-буфетчицы относится к младшему медицинскому составу в психиатрической больнице, в ее обязанности входило непосредственное обслуживание психиатрических больных и разнос еды, с учетом включения спорных периодов работы она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном возражении на исковое заявление, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального страхового стажа. ДД.ММ.ГГГГ Управлением проводилась проверка Перечня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ММУ « больница», в котором значилась санитарка-буфетчица. По результатам проверки было рекомендовано исключить из перечня рабочих мест, профессий и должностей должность «санитарка-буфетчица», так как номенклатурой должностей младшего медицинского персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должность не предусмотрена. Льготного стажа по Списку № за истцом не признано.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (для спорного периода работы истца).

Согласно данному Списку правом на льготное пенсионное обеспечение пользуется средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических отделениях медицинских учреждений, в (раздел XXIV, подраздел 22600000-1754б, код позиции 2260000в).

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. К таковым относятся проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В Приложении № 1 к данному Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в том числе, мытье посуды, раздача пищи, уборка вспомогательных помещений в отделении.

В Приложении № 2 к данному Указанию представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2. Должность санитарки-буфетчицы в данном списке не поименована, указаны, в том числе должности «санитарка-уборщица», «сестра-хозяйка».

В приложении № 3 к данному Указанию были предусмотрены следующие должности младшего медицинского персонала: санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными и сестра-хозяйка.

Согласно пункту 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 10).

При определении ответчиком продолжительности специального стажа не учтен период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки-буфетчицы психиатрического отделения ММУ « больница», так как ДД.ММ.ГГГГ УПФР в проводилась проверка Перечня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором значится санитарка-буфетчица. По результатам проверки рекомендовано исключить из перечня рабочих мест, профессий и должностей должность «санитарка-буфетчица», так как номенклатурой должностей младшего медицинского персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должность не предусмотрена.

Как указано в решении ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по № от ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж у истца отсутствует.

Истец обратилась в суд с требованием о включении в специальный стаж периодов работы в должности санитарки-буфетчицы психиатрического отделения ММУ « больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из записей в трудовой книжке (л.д. 11-12), ФИО1 (ФИО3) А.В. ДД.ММ.ГГГГ принята санитаркой-буфетчицей в психиатрическое отделение в ММУ « больница» (приказ №§10 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учеба в НОУ СПО «Пермский кооперативный техникум.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность бухгалтера.

Согласно Справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной истице ГБУЗ ПК «Верещагинская центральная районная больница» (л.д. 13), ДД.ММ.ГГГГ истец принята санитаркой-буфетчицей в психиатрическое отделение; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность бухгалтера. Должность санитарки-буфетчицы относиться к должностям младшего медицинского персонала, период работы засчитывается в специальный стаж в соответствии со Списком № Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, раздел XXIV, позиция списка 2260000в. В период осуществления трудовой деятельности была занята непосредственным обслуживанием психических больных. За время работы имелись следующие отвлечения: больничный лист по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой работодателя (л.д. 13), подтверждено, что Верещагинская центральная районная больница с момента создания по настоящее время является лечебным учреждением, которое оказывает медицинскую помощь.

Согласно сведений о реорганизации учреждения (л.д. 13), ММУ « больница» изменено на МБМУ « больница» (Постановление администрации Верещагинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №). На основании Постановления администрации Верещагинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № МБМУ « больница» переименовано на МБМУ «Верещагинская центральная районная больница». МБМУ «Верещагинская центральная районная больница» переименовано в ГБУЗ ПК «Верещагинская центральная районная больница» на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рп.

Согласно ответа на запрос ГБУЗ ПК «Верещагинская центральная районная больница» из Администрации Верещагинского городского округа Архивный отдел № С-828 от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалы пенсионного дела, штатные расписания за 1994-1997 гг., должностные инструкции на хранение в архивный отдел администрации Верещагинского городского округа не поступали, в связи с чем предоставить информацию не представляется возможным. Согласно предисловию к описи № постоянного хранения и дела фонда № «Муниципальное медицинское учреждение « больница» штатные расписания за 1996-1997 гг. утрачены в организации, в так же не сохранены документы 1990-х годов в связи с пожаром в архиве больницы ДД.ММ.ГГГГ

В ответ на запрос суда ГБУЗ ПК «Верещагинская центральная районная больница» из Администрации Верещагинского городского округа Архивный отдел представлены копии приказов:

- № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 (до брака-Носковой) А.В. санитаркой-буфетчицей в психиатрическое отделение с ДД.ММ.ГГГГ;

- № от ДД.ММ.ГГГГ санитарке-буфетчице психиатрического отделения ФИО1 (Носковой) А.В. оплатить фактически отработанные часы за сентябрь;

- № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате санитарке-буфетчице ПСХ отделения ФИО1 (Носковой) А.В. за фактически отработанные часы за октябрь;

- № от ДД.ММ.ГГГГ санитарке-буфетчице психиатрического отделения ФИО1 разрешен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему 1,6 лет с ДД.ММ.ГГГГ по 18.08.1997гг.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с исполнением 2-х летнего стажа сан.буфетчице ПСХ ФИО1 установить оклад по 3-му разряду с ДД.ММ.ГГГГ;

- № от ДД.ММ.ГГГГ санитарке-буфетчице психиатрического отделения ФИО1 установлена доплата за непрерывный стаж работы в размере 20% с ДД.ММ.ГГГГ (3 года).

Из анализа должностной инструкции санитарки-буфетчицы, представленной истцом (л.д. 14) и ГБУЗ ПК «Верещагинская центральная районная больница», следует, что к ее должностным обязанностям относится, в том числе: получать пищу на пищеблоке, проверка ее по весу и счету; оказывать помощь старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение; осуществление раздачи больным пищи, согласно меню и назначенной диете; осуществление подогрева пищи и раздача её в горячем виде; мытьё посуды, уборка буфетной и столовой, дезинфекция ветоши, емкости для уборки, проводит регулярную маркировку на инвентаре и ветоши, соблюдая санитарные требования; осуществление систематической уборки холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных; обеспечение санитарно-гигиеническое содержания буфетной и столовой; своевременное получение от сестры-хозяйки и обеспечение правильного хранения и использование нательного белья, моющие средства, необходимый инвентарь и посуду;,; соблюдение личной гигиены больных; участие в занятиях санитарно-эпидемиологического режима и повышения квалификации, проводимых в отделении для младшего медицинского персонала; соблюдение сроков реализации-пищевых продуктов; докладывает медицинской сестре отделения обо всех изменениях в состоянии, больных, об их жалобах, о нарушении больными режима дня отделения, помогает медицинской сестре в уходе за больными, оказывает помощь врачам и среднему медперсоналу при проведении диагностических и лечебных манипуляций; убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи; при обнаружении у больного инфекционного заболевания проводит текущую и заключительную дезинфекцию; следит за соблюдением больными правил личной гигиены: умывает, подмывает, причесывает и стрижет ногти больным, которые не могут этого делать по своему физическому состоянию. Подачу и уборку суден, своевременное их опорожнение и дезинфекция; оказание помощи больным при раздевании и одевании. Участие в транспортировке больных; выполнение в свободное время по распоряжению старшей медсестры других работ в психиатрическом отделении, обусловленных производственной необходимостью.

Таким образом, условия и характер труда, функциональных обязанностей, выполняемых истицей, указывают на то, что истица осуществляла непосредственное обслуживание больных и выполняла обязанности санитарки психиатрического отделения.

Из представленных копий лицевых счетов за период с 1994 по 1997 следует, что истице начислялась заработная плата в условиях полного рабочего дня, иных отвлечений, кроме указанных в уточняющей справке, – не имела. Доказательств обратного суду не представлено.

Истец зарегистрирован в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям выписки из индивидуального лицевого счета спорные периоды работы отражены как работа в общих условиях.

При этом в оспариваемом истцом решении указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением проводилась проверка Перечня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ММУ « больница», в котором значилась санитарка-буфетчица. По результатам проверки было рекомендовано исключить из перечня рабочих мест, профессий и должностей должность «санитарка-буфетчица», так как номенклатурой должностей младшего медицинского персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должность не предусмотрена.

Таким образом, из текста самого решения следует, что изначально работодателем сведения в ИЛС застрахованного лица были поданы с кодом льготы, однако после проведения проверки, в ИЛС застрахованного лица были внесены изменения, в настоящее время спорный период значиться как работа в обычных условиях.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 фактически выполняла обязанности санитарки психиатрического отделения, несмотря на наличие в её должности приставки «буфетчица», занималась непосредственным обслуживанием больных в течении полного рабочего дня.

Характер выполняемой истцом работы свидетельствует о непосредственном обслуживании больных в соответствии с буквальным толкованием Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У и приложений к нему.

Несмотря на то, что наименование должности истца (санитарка-буфетчица) не поименовано в Списке №, утвержденном постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, перечню должностей, приведенных в Указании Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

В связи с этим, суд приходит к выводу о незаконности отказа пенсионного органа в части исключения из специального стажа истицы периода работы в ММУ « больница» в должности санитарки-буфетчицы психиатрического отделения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако суд рассматривает дело по заявленным требованиям истца, который просит включить в специальный стаж период работы в ММУ « больница» в должности санитарки-буфетчицы психиатрического отделения следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды ее работы в должности санитарки-буфетчицы психиатрического отделения ММУ « больница»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 23 дня), в том числе, период нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 3 месяца 11 дней).

Итого общей продолжительностью 11 лет 2 месяца 4 дня, то есть, более чем 10 лет требуемого специального стажа по Списку №.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла 50-летия, заявление о назначении пенсии подано ей ДД.ММ.ГГГГ.

На данную дату ФИО1 имела необходимый стаж работы для установления ей страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (более 10 лет), необходимый страховой стаж (27 лет 10 месяцев 7 дней) и ИПК более 30 (на ДД.ММ.ГГГГ – 45,905), что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 15), материалами отказного пенсионного дела, то есть, имелись все условия для назначения досрочной пенсии по достижению ею возраста 50 лет.

Таким образом, Решение Управления Пенсионного фонда РФ в (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу досрочной пенсии следует признать незаконным.

Статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 года № 2920-О, от 24.04.2018 года № 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

В силу пункта 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

В связи с чем, с даты возникновения права (достижение ФИО1 возраста 50 лет) – с ДД.ММ.ГГГГ) необходимо обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Истицей уплачена государственная пошлина при подаче иска в сумме 300,00 рублей как при подаче требования неимущественного характера (л.д. 9), исковые требования удовлетворены, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения края, СНИЛС №, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по (ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы в ММУ » больница» в должности санитарки-буфетчицы психиатрического отделения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по в пользу ФИО1 понесенные при подаче иска расходы в виде государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом 24 августа 2022 года.

Судья: О.П. Берсенёва