Решение по делу № 2А-2-101/2025 от 25.07.2025 | Солнечный районный суд (Хабаровский край)

Дело № 2а-2-101/2025

УИД № 27RS0010-02-2025-000097-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНИЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2025 года село имени Полины Осипенко Хабаровского края

Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ястребковой С.Ф., с участием представителя административного истца заместителя прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО1, при секретаре судебного заседания Сячиной Н.В., рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края к Администрации сельского поселения «село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным административным иском, в котором просил:

- обязать администрацию сельского поселения «село имени Полины Осипенко» поставить на учет в качестве бесхозяйного недвижимое имущество – жилой дом, расположенный по адресу: Хабаровский край с.имени Полины Осипенко ул.Амгуньская д.№, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

- обязать администрацию сельского поселения «село имени Полины Осипенко» после постановки на учет недвижимого имущества – жилого дома, расположенного по адресу: Хабаровский край с.имени Полины Осипенко ул.Амгуньская д.№, в качестве бесхозяйного принять меры по ограничению доступа к опасному объекту,

- обязать администрацию сельского поселения «село имени Полины Осипенко» поставить на учет в качестве бесхозяйного недвижимое имущество – жилой дом, расположенный по адресу: Хабаровский край с.имени Полины Осипенко ул.Черенева д№, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

- обязать администрацию сельского поселения «село имени Полины Осипенко» после постановки на учет недвижимого имущества – жилого дома, расположенного по адресу: Хабаровский край с.имени Полины Осипенко ул.Черенева д№, в качестве бесхозяйного принять меры по ограничению доступа к опасному объекту.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района имени Полины Осипенко проведена проверка соблюдения федерального законодательства о государственной регистрации недвижимых объектов. В ходе проверки установлено, что жилые дома, расположенные на территории сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» по адресам: ул.Амгуньская д.№ и ул.Черенева д№, находятся в разрушенном состоянии, доступ к указанным объектам не ограничен, в связи с чем на территории находится мусор, двери и ограждения сломаны. Согласно информации из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.04.2025 собственники указанных объектов отсутствуют. Данный факт позволяет сделать вывод, что указанные объекты недвижимости являются бесхозяйными, при этом, администрацией сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» не принято мер по признанию их бесхозяйным имуществом и обращению в муниципальную собственность. Бездействие должностных лиц администрации сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» нарушает права жителей сельского поселения, в том числе право на безопасность от террористических актов, создает опасность жизни и здоровью лиц, проживающих на территории сельского поселения, в том числе несовершеннолетних. Просит:

- обязать администрацию сельского поселения «село имени Полины Осипенко» поставить на учет в качестве бесхозяйного недвижимое имущество – жилой дом, расположенный по адресу: Хабаровский край с.имени Полины Осипенко ул.Черенева д№, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

- обязать администрацию сельского поселения «село имени Полины Осипенко» после постановки на учет недвижимого имущества – жилого дома, расположенного по адресу: Хабаровский край с.имени Полины Осипенко ул.Черенева д№, в качестве бесхозяйного принять меры по ограничению доступа к опасному объекту.

Определением от 21.07.2025 судом принят отказ прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края от административного иска к Администрации сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края в части:

- обязать администрацию сельского поселения «село имени Полины Осипенко» поставить на учет в качестве бесхозяйного недвижимое имущество – жилой дом, расположенный по адресу: Хабаровский край с.имени Полины Осипенко ул.Черенева д№, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

- обязать администрацию сельского поселения «село имени Полины Осипенко» после постановки на учет недвижимого имущества – жилого дома, расположенного по адресу: Хабаровский край с.имени Полины Осипенко ул.Черенева д№, в качестве бесхозяйного принять меры по ограничению доступа к опасному объекту. Производство по административному делу в указанной части прекращено.

Заместитель прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования относительно жилого дома по адресу с.имени Полины Осипенко ул.Амгуньская д.№, с учетом отказа от части исковых требований. Пояснила, что указанный дом разрушается, учитывая, что он расположен в центре села возле дороги, то представляет опасность для граждан, в том числе для несовершеннолетних, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика глава сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представлено, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Представили письменный отзыв, согласно которому с заявленными требованиями не согласны по следующим основаниям. Согласно сведениям из Комсомольского-на-Амуре филиала КГБУ «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» жилой дом по адресу с.имени Полины Осипенко ул.Амгуньская д.№ принадлежит на праве собственности умершей в 1993 году гражданке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО2 согласно сведениям муниципального архива администрации муниципального района имени Полины Осипенко проживала в жилом доме № № по ул.Амгуньская с.имени Полины Осипенко с 1991 по 1993 год. Сведения о переходе права собственности на данный объект недвижимости от ФИО2 другим лицам найти не удалось. Следовательно, данный объект недвижимости является выморочным имуществом. По имеющейся информации с 2002 по 2016 год в вышеуказанном доме проживали граждане ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 из данных сведений следует, что кто-то из наследников ФИО2 разрешал вышеуказанным гражданам проживать в спорном доме. В 2001 году данный объект недвижимости включен в перечень опасных объектов, расположенных на территории сельского поселения в связи с ветхим состоянием. В настоящее время в доме по данным похозяйственного учета проживающими никто не значится.

Считает, что полномочным органом, осуществляющим функцию собственника жилого помещения на территории сельского поселения «Село имени Полины Осипенко», является Администрация муниципального района имени Полины Осипенко в связи с передачей полномочий по вопросам местного значения в отношении муниципального имущества (жилфонд) из казны сельского поселения в муниципальную собственность района, согласно решения Совета депутатов сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче муниципального имущества (жилфонд) сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» в муниципальную собственность муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края».

В силу ч.3 ст.1151 ГК РФ Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. До настоящего времени соответствующий закон не принят, а указанные вопросы регулируются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 683, и Инструкцией о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденной Минфином СССР ДД.ММ.ГГГГ N 185). Документы утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной вещью является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов (часть 4).

Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией (часть 8).

Согласно Правил благоустройства территории сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, утвержденных решением Совета депутатов сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» от 19.08.2022 № 169, собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений либо уполномоченные лица своими силами и средствами обязаны в установленном законом порядке обеспечивать содержание зданий и их конструктивных элементов в исправном состоянии, соблюдать чистоту и порядок; производить своевременный ремонт и окраску фасадов зданий и строений, ограждений, входных дверей, водосточных труб и других элементов здании и сооружений. Фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых загрязнений, трещин, сколов и других повреждений, в том числе разрушения отделочного слоя, изменения цветового тона.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В судебном заседании установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения об объекте недвижимости – жилой дом по адресу: Хабаровский край с.имени Полины Осипенко ул.Амгуньская д.№, отсутствуют, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

Согласно информации Комсомольского-на-Амуре филиала КГБУ «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости» в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории района имен Полины Осипенко Хабаровского края и зарегистрированное до 5 февраля 1999 года, на объект недвижимости – жилой дом по адресу: Хабаровский край с.имени Полины Осипенко ул.Амгуньская д.№, зарегистрировано право собственности за ФИО2 на основании договора на передачу от 19.11.1992, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности, выданным Николаевским Бюро технической инвентаризации, запись в реестровой книге под № стр № №.

На основании актов обследования объектов недвижимости от 23.06.2021, проведенных комиссией администрации сельского поселения «село имени Полины Осипенко» с участием депутат Совета депутатов сельского поселения «Село имени Полины Осипенко», комиссия пришла к выводу, что объект недвижимости – дом по адресу с.имени Полины Осипенко ул.Амгуньская д.№, непригоден к проживанию.

В соответствии с постановлением администрации сельского поселения «село имени Полины Осипенко» от 11.06.2025 № 51 объект недвижимости – дом по адресу с.имени Полины Осипенко ул.Амгуньская д.№, внесен в Перечень потенциально опасных объектов на территории сельского поселения «Село имени Полины Осипенко».

Доводы административного ответчика, о том, что поскольку сведений о переходе права собственности на спорный объект недвижимости от ФИО2 другим гражданам не имеется, то данный объект недвижимости является выморочным, судом отклоняются, поскольку не подтверждаются представленными материалами дела, сведений о смерти ФИО2, как и сведений о наследниках либо отсутствии таковых после смерти ФИО2, ответчиком не представлено, и не является предметом рассмотрения настоящего дела.

Согласно п.п.7. 1 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 настоящей статьи, осуществляет принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

В соответствии с ч.10 ст.32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, согласно п. 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

Поскольку правом на обращение в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии вещи на учет в качестве бесхозяйной обладает лишь орган местного самоуправления, на территории которого находится недвижимая вещь, спорный объект обладает признаками бесхозяйной вещи, является элементом благоустройства, однако находится в ненадлежащем состоянии, требование прокурора о возложении обязанности ограничить доступ к опасному объекту на Администрацию сельского поселения «село имени Полины Осипенко» является правомерным.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» поставить на учет в качестве бесхозяйного недвижимое имущество – жилой дом, расположенный по адресу: Хабаровский край с.имени Полины Осипенко ул.Амгуньская д.№, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» после постановки на учет недвижимого имущества – жилого дома, расположенного по адресу: Хабаровский край с.имени Полины Осипенко ул.Амгуньская д.№, в качестве бесхозяйного принять меры по ограничению доступа к опасному объекту.

Администрации сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края – сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2025 года.

Судья С.Ф.Ястребкова