РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года г.п. Залукокоаже

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Хамирзова М.Х.,

при секретаре Ашракаевой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района КБР о признании отказа местной администрации незаконным и возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района КБР о признании действий местной администрации незаконными и возложении обязанности о заключении с истцом дополнительного соглашения к договору аренды.

В обоснование заявления ФИО1 указывает, что между ним и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района КБР, на основании постановления Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, ему предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, к югу от с.<адрес>, с кадастровым номером № площадью 67552 кв.м. – (сенокосы), сроком на 3 года, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в местную администрацию Зольского муниципального района с заявлением о продлении договора аренды земельного участка дополнительным соглашением на 3 года. Письмом от 15.12.2022г. №.6 местная администрация отказала в продлении нового договора аренды земельного участка № на новый срок.

Указывает, что со стороны арендодателя отсутствуют сведения о выявленных и не устраненных нарушениях при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения, задолженности по арендной плате не имеются. А задолженность по арендной плате и основания заключения договора аренды, не влияют на возможность продления.

На основании изложенного, административный истец просит: признать незаконным отказ местной администрации Зольского муниципального района КБР в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № площадью 67552 кв.м. оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.6, обязать административного ответчика заключить с ним дополнительное соглашение к договору аренды указанного земельного участка без проведения торгов, согласно ст. 8 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков в судебное заседание не явились.

В связи с изложенным, на основании ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что на основании заявления ФИО1 и постановления главы местной администрации Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № и ему был предоставлен сроком на 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 67552 кв.м., вид сельскохозяйственных угодий – сенокосы, из земель сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, к югу от с.<адрес> с кадастровым номером №, для сельскохозяйственного использования, что подтверждается актом приема-передачи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию с предложением продлить договор аренды дополнительным соглашением на три года со ссылкой на статью 8 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как следует из ответа местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №.6 на заявление ФИО1 о продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ему отказано, ссылаясь на пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка находящегося в государственной и муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев предусмотренных п. 2 настоящей статьи. Кроме того, ссылаясь на ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации ФИО1 не указаны основания предоставления земельного участка без проведения торгов, вид права и цель использования земельного участка.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам в аренду на торгах, проводимых в форме аукциона, а в случаях, установленных пунктом 2 той же статьи, без проведения торгов.

При этом особенности заключения договоров аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды установлены статьями 39.6 и 39.8 ЗК РФ.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ, в отсутствие оснований и условий, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Положения указанных норм введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом № 171-ФЗ.

При этом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен статьей 20, согласно которой особенности регулирования земельных отношений в 2022 году устанавливаются федеральными законами.

Так, в силу указания пунктов 3, 4 статьи 8 Федерального закона № 58-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Согласно положениям ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

При этом согласно п.1 ст. 10 названного Закона, федеральный закон вступает в силу после его официального опубликования. Закон был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, ДД.ММ.ГГГГ, при этом не указано на то, что его действие распространяется на отношения, возникшее из ранее заключенных договоров.

Таким образом, поскольку первоначальный договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ, а Закон на основании которого заявитель просит заключить дополнительное соглашение о продлении срока аренды вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть после заключения договора, и закону не придана обратная сила, суд считает, что в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решение Местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное письмом с исходящим номером №.6 об отказе ФИО1 в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка11/020 от ДД.ММ.ГГГГ из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 67552 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, к югу от с.<адрес> и возложении на МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР обязанность заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 67552 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, к югу от с.<адрес>, без проведения торгов, согласно ст. 8 ФЗ № от 14.03.2022г. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решение Местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное письмом с исходящим номером №.6 об отказе ФИО1 в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 67552 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, к югу от с.<адрес> и возложении на МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР обязанность заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 67552 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, к югу от с.<адрес>, без проведения торгов, согласно ст. 8 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

В течение пяти дней со дня такого его исполнения направить в Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики письменное сообщение об исполнении настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд КБР через Зольский районный суд КБР.

Председательствующий Хамирзов М.Х.

Копия верна: Хамирзов М.Х.