Дело №2а-3128/2024
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Галаховой И.В.
при секретаре Симоновой А.А.,
с участием: прокурора Тришкина В.Ю., представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании 15 сентября 2025 года в городе Волгограде административное дело по административному иску заместителя прокурора Волгоградской области в интересах Корнеева Кирилла Сергеевича к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным решения
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Волгоградской области обратился в суд в интересах Корнеева Кирилла Сергеевича с вышеназванным административным иском к ГУ МВД России по Волгоградской области об оспаривании решения. Свои требования мотивирует тем, что Корнеев К.С. ДД.ММ.ГГГГ. рождения ДД.ММ.ГГГГ приобрел гражданство РФ в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 28.11.1991 № 1948-I «О гражданстве Российской Федерации». Корнеев К.С. документирован паспортом гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ ... РОВД Волгоградской области. В настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., .... Осужден приговором Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы, по ч. 2 ст. 264 УК РФ к 1 году лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года. В соответствии с ч. 3. ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний назначено окончательное наказание в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года. Решением ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... гражданство Корнеева К.С. прекращено на основании пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в связи с совершением преступления. Несмотря на то, что оспариваемое решение вынесено уполномоченным органом в пределах полномочий, однако оно принято с формальным соблюдением требований действующего законодательства без учета конкретных обстоятельств, в связи с чем, является незаконным. ДД.ММ.ГГГГ Корнеевым К.С. с Министерством обороны РФ заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации. Является участником специальной военной операции. После заключения контракта прикомандирован к войсковой части 13140 (...) в должности старшего оператора отделения (огневой поддержки) взвода (штурмовой) роты (штурмовая «В») 810 Гвардейской отдельной бригады морской пехоты Черноморского флота главного командования Военно – морского флота. Проходил службу в зоне проведения специальной военной операции на территории Херсонской области в районе населенного пункта Крынки, в дальнейшем в районе пгт. Желанный ДНР. После передислокации войск принимал участие в боевых действиях на территории Курской области, где ДД.ММ.ГГГГ получил тяжелое ранение. Находится на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом данных о личности Корнеева К.С. принятия участия в боевых действиях в зоне проведения специальной военной операции, защите интересов государства и общества, совершение им преступления не является безусловным основанием для принятия решения о прекращении гражданства.
Просит суд признать незаконным решение ГУ МВД России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ №... о прекращении гражданства Российской Федерации Корнееву К.С. Отменить решение ГУ МВД по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. №... о прекращении гражданства Корнееву К.С.
Прокурор Тришкин В.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Административный истец Корнеев К.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен, обеспечил участие по делу представителя по доверенности.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать. Основанием для принятия решения о прекращении гражданства послужил факт сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательств соблюдать законодательство РФ, выразившееся в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, указанного в ч. 1 ст. 24 ФЗ «О гражданстве РФ».
Заинтересованные лица инспектор ОВГ и РВР УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3, заместитель начальника ОВГ и РВР УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4, врио начальника УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области, представитель заинтересованного лица Миграционной службы МВД России, в/ч 13140 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Прокурором заявлен административный иск в интересах Корнеева К.С., который является участником специальной военной операции, который проходит лечение после ранения, в связи с чем, по уважительной причине не может самостоятельно обратиться в суд. Корнеев К.С. оспариваемое решение не получал, поскольку не находится по месту своего жительства. О нарушении прав Корнеева К.С. прокурору стало известно 23.06.2025г. из поступившей жалобы, иск в суд поступил ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что процессуальный срок для обжалования решения пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.
Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены Федеральным законом от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям: сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).
Согласно ч. 2 и 4 ст. 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 настоящей статьи, принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные органы, федеральный орган исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатические представительства или консульские учреждения в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом. Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 г. N 889 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, согласно пп. «д» п. 89 которого, МВД России принимает в пределах своей компетенции в установленном порядке решения о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктом 1, подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона, а также по основаниям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 2 и пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона, если решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации принималось МВД России.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных в числе прочих частями второй и третьей статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 24 вышеуказанного Федерального закона, гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Корнеев К.С. ДД.ММ.ГГГГ. рождения ДД.ММ.ГГГГ приобрел гражданство РФ в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 28.11.1991 № 1948-I «О гражданстве Российской Федерации».
Корнеев К.С. документирован паспортом гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ ... РОВД Волгоградской области.
В настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., ..., ....
Осужден приговором Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы, по ч. 2 ст. 264 УК РФ к 1 году лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года. В соответствии с ч. 3. ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний назначено окончательное наказание в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года.
ДД.ММ.ГГГГ Корнеевым К.С. с Министерством обороны РФ заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации. Является участником специальной военной операции.
После заключения контракта прикомандирован к войсковой части 13140 (...) в должности старшего оператора отделения (огневой поддержки) взвода (штурмовой) роты (штурмовая «В») 810 Гвардейской отдельной бригады морской пехоты Черноморского флота главного командования Военно – морского флота.
Корнеев К.С. принимал участие в боевых действиях на территории Курской области, где ДД.ММ.ГГГГ получил тяжелое ранение.
Находится на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... гражданство Корнеева К.С. прекращено на основании пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в связи с совершением преступления.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 февраля 2021 года N 183-О разъяснил, что применение данного законоположения (о прекращении гражданства) должно отвечать правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированным в ряде его решений (определения от 15 января 2019 года N 2-О, от 12 февраля 2019 года N 267-О и от 28 февраля 2019 года N 317-О), где он указал, в частности, следующее. Представление подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации, выявленные после его приобретения, влекут отмену решения о приеме в гражданство лишь при установлении соответствующих фактов в судебном порядке, что, однако, само по себе не является безусловным основанием для отмены такого решения. Установление судом факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации не освобождает компетентных должностных лиц от необходимости, рассматривая вопрос об отмене решения о приеме в гражданство, учесть все конкретные обстоятельства, связанные с установлением указанного факта. В противном случае в России как правовом государстве не соблюдались бы - в нарушение принципов справедливости и правовой безопасности - предопределенные статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации требования необходимости и пропорциональности ограничений прав и свобод, обращенные, по смыслу ее статьи 18, не только к законодателю, но и к органам исполнительной и судебной власти, на что не раз обращал внимание Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 14 февраля 2013 года N 4-П, от 8 апреля 2014 года N 10-П, от 8 июня 2015 года N 14-П и др.).
Учитывая обстоятельства дела, личность Корнеева К.С., который является русским по национальности, длительность проживания на территории РФ - более 20 лет, имеет на иждивении детей (один ребенок указан в приговоре, в заявлении на имя начальника УВМ, указывает, что имеет двоих детей), а также факт участия Корнеева К.С. в специальной военной операции и получения тяжелого ранения, суд приходит к выводу о том, что принятое административным ответчиком решение является непропорциональным ограничению прав и свобод административного истца.
Суд также учитывает, что Указом Президента Российской Федерации от 04 января 2024 года N 10 "О приеме в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях, и членов их семей", предусмотрена возможность приема в гражданство РФ, без соблюдения предусмотренных требований, иностранных граждан и лиц без гражданства – участников специальной военной операции, в связи с чем, суд полагает, что указанное обстоятельство подлежало учету административным ответчиком при принятии оспариваемого решения. На момент его принятия контракт о прохождении службы Корнеевым К.С. уже был заключен.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования о признании незаконным решения о прекращении гражданства Корнееву К.С. подлежат удовлетворению.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Учитывая, что судом принято решение об удовлетворении заявленных требований и признании оспариваемого решения незаконным, заявленные прокурором требования о его отмене предъявлены излишне.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 218 - 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования заместителя прокурора Волгоградской области в интересах Корнеева Кирилла Сергеевича к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным решения – удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ МВД России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ №... о прекращении гражданства Российской Федерации Корнееву Кириллу Сергеевичу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25.09.2025 года.
Судья Галахова И.В.