УИД 23RS0номер-06
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
номер
01 ФИО4 2022 года Лазаревский районный суд г. ФИО5
<адрес> в составе:
судьи Даракчяна А.А.
при секретаре ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. ФИО5 к ФИО3, третьи лица – Управление Росреестра по <адрес> в г. ФИО5, Департамент по надзору в строительной сфере <адрес> в г. ФИО5 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. ФИО5 обратилась в Лазаревский районный суд г. ФИО5 с иском к ФИО3, в котором просит признать объект недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136003:293 по адресу: город ФИО5, <адрес> Уч-Дере, земельный участок номер, самовольной постройкой; обязать ФИО3 своими силами и за свой счет осуществить снос объекта недвижимости на указанном земельном участке с вывозом отходов и благоустройством территории; взыскать с ФИО3 в пользу администрации города ФИО5 судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 10 000 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.
В обоснование истец указал, что департамент архитектуры и градостроительства администрации г.ФИО5 уведомлением от 12.12.2018 номер согласовал ФИО3 возведение двухэтажного жилого дома на ее земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136003:293 по адресу: город ФИО5, <адрес> Уч-Дере, земельный участок номер. В ходе проверки специалистом муниципального земельного контроля выявлено, что фактически на части указанного земельного участка расположен визуально трехэтажный объект недвижимости (с подземным этажом в стадии строительства). Таким образом, усматривает, что вышеуказанный объект капитального строительства имеет признаки самовольной постройки.
В судебном заседании представитель администрации г. ФИО5 по доверенности – ФИО7 исковые требования поддержала по доводам искового заявления.
ФИО8 с иском не согласилась, указав в письменных возражениях, что в соответствии с уведомлением департамента архитектуры и градостроительства администрации г. ФИО5 номер от ДД.ММ.ГГГГ в границах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:293 по адресу: город ФИО5, <адрес> Уч-Дере, земельный участок номер, возведен двухэтажный жилой дом, предназначенный для проживания ее семьи. Истец неверно определяет железобетонные сваи фундамента в качестве якобы подземного этажа и на основании сугубо визуальной, то есть субъективной, оценки приходит к ошибочному предположению о том, что спорное строение якобы трехэтажное. На момент проверки органом земельном контроля имелись еще не зашитые железобетонные сваи фундамента в стадии строительства, которые этажом не являются. Даже если бы имелся подземный этаж, это не противоречило бы условиям разрешительной документации на возведение жилого дома в составе двух надземных этажей. Но и этого подземного этажа в действительности не имелось и не имеется. В ходе дальнейшего строительства железобетонные сваи фундамента были полностью зашиты керамзитобетонными блоками, причем таким образом, что даже не имеется вообще какого-либо физического доступа в эту (подземную) часть здания. В ней не имеется ни одного помещения, ни тем более этажа, как совокупности помещений. Вывод специалиста УМЗК о возможном обустройстве в будущем подземного этажа носит вероятностный и предположительный характер, являющийся следствием необоснованной, без применения технических средств исследования, субъективно-визуальной оценки незавершенного на момент проводимой проверки объекта строительства. Спорный жилой дом двухэтажный, возведен в соответствии с разрешенными параметрами, соответствует основным строительным и градостроительным нормам и правилам, Правилам землепользования и застройки г.ФИО5, не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Право собственности на данный двухэтажный жилой дом признано государством, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН. Снос жилого дома означал бы несоразмерную меру, связанную с лишением гражданина собственного жилья.
В судебное заседание ответчик ФИО3 не явилась. Ее представитель по доверенности – ФИО9 пояснил, что ответчик желает участвовать в деле через представителя, в удовлетворении иска просил отказать по доводам письменных возражений.
Представитель третьего лица департамента по надзору в строительной сфере <адрес> в г. ФИО5 по доверенности – ФИО10 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном отзыве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.
С учетом ч. 1 ст. 48, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы настоящего дела, заслушав представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136003:293, площадью 500 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: г. ФИО5, <адрес> Уч-Дере, земельный участок номер, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО3
Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г.ФИО5 выдано ФИО3 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ номер о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, с указанием количества надземных этажей: 2.
В ходе проведения проверочных мероприятий специалистом Управления муниципального земельного контроля администрации г.ФИО5 определено, что на части земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:293 расположен визуально трехэтажный объект недвижимости (с подземным этажом в стадии строительства).
Визуальное несоответствие этажности спорного объекта капитального строительства, определенной специалистом Управления муниципального земельного контроля администрации г.ФИО5 (три этажа, в том числе подземный -1), параметру этажности объекта, указанному в уведомлении департамента архитектуры и градостроительства администрации г.ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ номер (два надземных этажа), послужило основанием к обращению администрации г. ФИО5 в суд с иском о сносе данной постройки, как имеющей признак самовольной.
В соответствии с п. 4 Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО5 <адрес>, утвержденным Решением ФИО2 муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО5 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, далее – Положение, предметом муниципального земельного контроля являются:
- соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность;
- исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
Согласно п. 5 указанного Положения объектом муниципального земельного контроля являются:
- деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие):
- объекты земельных отношений (земли, земельные участки или части земельных участков), расположенные в границах территории муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО5 <адрес> (далее - объекты контроля).
Данное Положение не предусматривает полномочие специалистов Управления земельного контроля на проведение в рамках осуществления муниципального земельного контроля проверочных мероприятий, направленных на определение соответствия параметров возводимого объекта капитального строительства требованиям, указанным в выданном разрешении на строительство, а также предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилам землепользования и застройки, документации по планировке территории и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства.
В представленных истцом фотографических материалах по факту проведенной Управлением муниципального земельного контроля администрации города ФИО5 проверки использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:293 отсутствуют доказательства, которые могли бы достоверно подтвердить обстоятельства, на которых истец основывает свои требования: о нарушении ответчиком условия этажности строительства.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (ст. 55 ГПК РФ).
С целью проверки достоверности доводов истца суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
При таких обстоятельствах, с целью проверки доводов истца, требующих специальных познаний, определением суда по настоящему делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза в отношении спорного строения.
Согласно экспертному заключению ООО «Митра» номер от ДД.ММ.ГГГГ в ходе исследования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:293 по адресу: <адрес>, г. ФИО5, <адрес> Уч-Дере, земельный участок номер, установлено, что на данном земельном участке расположено спорное строение с кадастровым номером 23:49:0136003:4364. Исследуемое строение расположено в кадастровых границах исследуемого земельного участка.
Экспертом установлены технические характеристики данного объекта: в исследуемом здании имеется два надземных этажа; из-за сложного рельефа часть здания поднята на железобетонных колоннах, заложенных керамзитобетонными блоками. Доступ в данную часть здания на момент проведения экспертизы отсутствует. Фундамент – в видимой части железобетонный, железобетонные столбы заполнены керамзитобетонными блоками; стены – керамзитобетонные блоки.
Эксперт отмечает, что по данным фотоматериалов, представленных в акте проверки органом муниципального земельного контроля номер от ДД.ММ.ГГГГ, исследуемое здание также состоит из двух этажей на железобетонных колоннах. По данным фотоматериалов нижняя часть исследуемого объекта, состоящая из колонн и подпорной стенки, не является этажом, так как в данной части отсутствуют помещения.
В ходе сравнительного анализа экспертом установлено, что параметры жилого дома, полученные в ходе проведения экспертизы, не нарушают параметры жилого дома, указанные в уведомлении номер от 12.12.2018г.
Исследуемое строение по своим параметрам является индивидуальным жилым домом, его строительство допускается на исследуемом земельном участке.
Исследуемое строение не создает препятствий истцу, поскольку находится в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:293, относящегося к землям частной собственности, с соблюдением установленных градостроительными регламентами минимальных отступов от границ земельного участка.
Исследуемое строение с кадастровым номером 23:49:0136003:4364, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136003:293 по адресу: <адрес>, г. ФИО5, <адрес> Уч-Дере, земельный участок номер, соответствует основным требованиям: "СП 55.13330.2016. Свода правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 725/пр); Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10" (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"); СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах <адрес>»; СП 14 13330.2018 «Строительство в сейсмических районах» Актуализированная редакция СНиП II-7-81*.
Исследуемое строение с кадастровым номером 23:49:0136003:4364, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136003:293 по адресу: <адрес>, г. ФИО5, <адрес> Уч-Дере, земельный участок номер, соответствует строительным нормам и правилам, а также экологическим и сейсмологическим нормам, предъявляемым к жилым домам.
В соответствии с приложением номер Решения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 202 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО5", исследуемый земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136003:293 расположен в территориальной зоне «Ж2» - малоэтажная жилая застройка высотой до 12 метров, для которой установлены следующие минимальные параметры разрешенного строительства: максимальное количество полных этажей, шт. - 3; максимальный коэффициент застройки – 50%; минимальный отступ от границ земельного участка - 3 м.
Исследуемое строение с кадастровым номером 23:49:0136003:4364, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136003:293, по своим параметрам соответствует требованиям Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО5, утвержденных Решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 202 в отношении территориальной зоны «Ж2».
Исследуемое здание с кадастровым номером 23:49:0136003:4364, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136003:293 по адресу: <адрес>, г. ФИО5, <адрес> Уч-Дере, земельный участок номер возведено без нарушений разрешенных предельных параметров выданного Администрацией города ФИО5 уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства номер от 12.12.2018г.
Исследуемое строение с кадастровым номером 23:49:0136003:4364, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136003:293 по адресу: <адрес>, г. ФИО5, <адрес> Уч-Дере, земельный участок номер, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; не создает препятствия в осуществлении своих прав и охраняемых законом интересов третьим лицам, чьи объекты недвижимости или земельные участки расположены в непосредственной близости от спорного строения.
Суд принимает экспертное заключение ООО «Митра» номер от 20.05.2022г. в качестве доказательства, находит его последовательным, непротиворечивым, обоснованным. Права и обязанности эксперта, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, разъяснены. Об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения эксперт предупрежден. Выводы судебной строительно-технической экспертизы сторонами не оспорены. Оснований сомневаться в компетентности и объективности выводов проведенной по делу экспертизы у суда не имеется.
Таким образом, доводы истца о возведении ответчиком строения на земельном участке, не предназначенном для строительства указанного объекта; без получения на это необходимого в силу закона разрешения и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются исследованными материалами дела.
Из материалов дела также следует, что после проведения правовой экспертизы документов, подтверждающих факт возведения спорного строения с существующими техническими характеристиками, государство признало за ФИО3 право собственности на жилой дом, кадастровый номер 23:49:0136003:4364, площадь 271,1 кв.м.; количество этажей: 2, в том числе подземных: 0, год завершения строительства 2022, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.03.2022г.
В соответствии с ч. 3 и ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения права определенного лица на недвижимое имущество и единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Право собственности ответчика на жилое помещение истец не оспаривает.
Суд также учитывает, что спорная постройка является жилым помещением, а требование о ее полном сносе – несоразмерным, нарушающим баланс публичных и частных интересов.
Лишение гражданина его жилища приходит в прямое противоречие с гарантиями Основного Закона, а именно ст. 40 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на жилище.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими (ст. 18 Конституции РФ), а нормы Основного Закона, их устанавливающие, обладают высшей юридической силой в иерархии правовых норм.
С учетом изложенного в удовлетворении иска надлежит отказать.
Учитывая, что истец на основании статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, оплата государственной пошлины на истца не возлагается.
В соответствии с ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе суда.
В силу ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.
Определением Лазаревского районного суда г. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения иска администрации г. ФИО5 к ФИО3 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и сносе самовольной постройки наложены обеспечительные меры, которые в соответствии со ст. 144 ГПК РФ подлежат снятию по вступлении решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требованийадминистрации г. ФИО5 к ФИО3, третьи лица – Управление Росреестра по <адрес> в г. ФИО5, Департамент по надзору в строительной сфере <адрес> в г. ФИО5 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и сносе самовольной постройки– отказать.
По вступлении решения суда в законную силу снять арест с объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136003:293 по адресу: город ФИО5, <адрес> Уч-Дере, земельный участок номер; запрет на осуществление строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136003:293 по адресу: город ФИО5, <адрес> Уч-Дере, земельный участок номер; запрет на оформление/переоформление прав на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136003:293 по адресу: город ФИО5, <адрес> Уч-Дере, земельный участок номер; запрет на оформление/переоформление прав на объект недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136003:293 по адресу: город ФИО5, <адрес> Уч- Дере, земельный участок номер; запрет на эксплуатацию объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136003:293 по адресу: город ФИО5, <адрес> Уч-Дере, земельный участок номер; запрет на подключение, а в случае имеющегося подключения на отключение от инженерных коммуникаций, обеспечивающих подачу газа, электрической энергии, воды и прием сточных вод к объекту недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136003:293 по адресу: город ФИО5, <адрес> Уч-Дере, земельный участок номер, наложенные определением Лазаревского районного суда г. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд г. ФИО5 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 02 ФИО4 2022 года.
Судья Лазаревского
районного суда г. ФИО5 А.А. Даракчян
Копия верна судья А.А. Даракчян