К делу №2а-172/2023
УИД 23RS0018-01-2021-001243-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Краснодарский край 30 января 2023 года
Калининский районный суд в составе председательствующего Чахова Г.Н., при секретаре Булгаковой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП ФИО2, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Калининский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП ФИО2, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, в котором указано, что согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу п.1 ст.12 Закона об исполнительном производстве, исполнительными документами, в том числе, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
Истцом было направлено заявление о возбуждении исполнительного производство и оригинал исполнительного листа ФС 029191765 выданный Калининским районным судом <адрес> по делу 13-51/2021 от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, послужило то, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.
ДД.ММ.ГГГГ истец получил постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
С доводами, указанными в постановлении, истец не согласен.
Исполнительный лист ФС 029191765 полностью соответствует требованиям, предъявляемым ст.13 Федерального Закона № «Об исполнительном производстве».
Согласно ст.ст.30,33 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель вправе предъявить исполнительный документ к принудительному исполнению по месту жительства, по месту пребывания должника, по месту нахождения имущества и по месту жительства взыскателя.
Исходя из ч.ч.1,3,4 ст.30 Федеральным законом № «Об исполнительном производстве», судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа и по заявлению взыскателя. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст.33 № «Об исполнительном производстве».
В заявление о возбуждении исполнительного производство указан адрес должника, по которому в соответствии с ч.1 ст.33 № «Об исполнительном производстве», должны быть совершения исполнительные действия и меры принудительного исполнения.
В соответствии с ч.1 ст.64 вышеуказанного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставов - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном производстве.
В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принять необходимые меры по обеспечению его реализации. Одним из путей такой реализации является установление в законе соответствующих процедур исполнительного производства.
При указанных обстоятельствах, у взыскателя есть право на выбор места совершения исполнительных действия и применения мер принудительного исполнения.
Административный истец, реализуя свое право, направил исполнительный лист ФС 029191765 и заявление о возбуждении исполнительного производства, на принудительное исполнение.
Административный ответчик сослался на ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» и отказал в возбуждении исполнительного производства.
Данная норма статьи применяется в том случае, если исполнительный документ и заявление о возбуждении предъявлены не по месту совершения исполнительных действий, т.е. в заявлении указан адрес, не попадающий по юрисдикцию отдела судебных приставов.
Кроме того, в соответствии со статьей 12 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные и зарегистрированное имущество.
В исполнение п.1 ч.5 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель после установления местонахождения должника, его имущества продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или в соответствии с пункта 2 части 5 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве» передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 настоящей статьи, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
Исходя из вышеперечисленного, у административного ответчика, не было законных оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, т.к. в заявлении о возбуждении исполнительного производства указан адрес должника, данный адрес находится на территории, на которую распространяются полномочия административного ответчика.
Административный ответчик обязан возбудить исполнительное производство, совершить исполнительные действия по указанному адресу и в том случаем если должник не проживает, по указанному в заявлении адресе, а также отсутствует принадлежащее должнику имущество, установить место проживания должника и нахождения его имущества и передать в другое подразделение судебных приставов, если на ту территорию полномочия административного ответчика не распространяются.
Административный ответчик в нарушении Федерального закона № «Об исполнительном производстве», Федерального закона № «О органах принудительного исполнения» незаконно вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Таким образом, оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства нарушаются права и законные интересы заявителя, что выражается в затягивании исполнения судебного акта и несвоевременном получении денежных средств с должника.
Как указано в ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Постановление Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»
11. Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.
12. По делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
13. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Указанные действия вышестоящему должностному лицу не обжаловались.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Стороны (истец, ответчик, заинтересованное лицо), извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Представитель административного истца при подаче иска, а также сторона ответчика, просили рассмотреть дело без участия представителей. Информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Калининского РОСП Кичкарь районного суда в сети Интернет, в связи с чем суд полагает, что лица участвующие в деле, обязаны отслеживать информацию о движении дела на сайте суда. При указанных обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения дела, суд в порядке ст.150 КАС РФ принял решение о рассмотрении дела без участия неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.
Согласно ст.13 Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, дата и место рождения и т.д.
Согласно ст.33 Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Согласно п.2 ч.1 ст.31 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.
В исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Калининским районным судом <адрес>, адрес должника указан <адрес> №.
Взыскателем при предъявлении исполнительного документа в Калининский Калининского РОСП Кичкарь не представлены сведения подтверждающие факт проживания либо пребывания ФИО3 по адресу <адрес> №.
Нормами действующего законодательства взыскателю не дано право самостоятельно определять место проведения исполнительных действий.
Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, (п.1) если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В судебном заседании установлено, что действия стороны ответчика, связанные с отказом в возбуждением исполнительного производства, соответствуют положениям действующего законодательства, произведены в соответствии с требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, в свою очередь при исследовании материалов дела, а также с учетом отзыва стороны ответчика, в судебном заседании не подтвержден факт незаконных действий стороны административного ответчика, в связи с чем, суд приходит к выводу, в удовлетворении административного искового заявления - отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП ФИО2, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.