Решение по делу № 2А-122/2023 от 03.04.2023

Дело № 2а-122/2023

22RS0025-01-2023-000071-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Косиха 03 апреля 2023 года

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Свиста А.С.,

при секретаре Бедаревой Н.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Косихинского района Алтайского края Митиной А.К.,

представителя административного ответчика администрации Косихинского района Алтайского края - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Косихинского района Алтайского края поданному в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Косихинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Косихинского района Алтайского края обратился в суд к ответчику – администрации Косихинского района Алтайского края с указанным иском. В обоснование требований указал, что прокуратурой Косихинского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности администрации Косихинского района, по результатам которой установлено следующее.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенность и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В соответствии с ч. 3 ст.161 Жилищного кодекса РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Проверкой установлено, что на территории Косихинского района расположено 36 многоквартирных домов, а именно: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; Алтайский край, Косихинский район, ст. Баюново ул. Центральная, 13; Алтайский край, Косихинский район, ст. Баюново ул. Центральная, 15; Алтайский край, Косихинский район, ст. Баюново ул. Элеваторная, 2; <...>; <...>; <...>.

Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных требований законодательства способ управления в отношении 6 следующих многоквартирных домов собственниками помещений многоквартирных домов не выбран:

<...>;

Алтайский край, Косихинский район, ст. Баюново, ул. Элеватораная, д. 2;

<...>;

<...>.

Проверкой установлено, что администрацией района в 2021-2022 годах проводился открытый конкурс по отбору управляющей компании, при этом в связи с тем, что в качестве участников конкурса не заявилось ни одной организации, конкурс признан несостоявшимся.

Как установлено в ходе надзорной деятельности, способ управления 30 многоквартирными домами, расположенными на территории с. Косиха и с. Налобиха, определен – непосредственное управление, проведенные конкурсы в течение 2021-2022 года по отбору управляющей организации признаны несостоявшимися, фактически управление многоквартирными домами не осуществляется.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что собственниками жилых помещений многоквартирных домов не заключались договоры по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества. Таким образом, избранный способ управления многоквартирными домами не реализован.

Вместе с тем, до настоящего времени вопрос о принятии решения о выборе управляющей организации в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», администрацией района не рассмотрен.

Непринятие мер по выбору способа управления многоквартирными домами может привести к ненадлежащему содержанию общего имущества в многоквартирных домах и придомовых территорий и наступлению тяжких последствий, связанных с угрозой жизни и здоровью населения (обрушение конструкций, наледи, снега и пр.).

В целях устранения данных нарушений, прокуратурой района 19.10.2022 в адрес главы Косихинского района вносилось представление об устранении нарушений названного законодательства, однако до настоящего времени указанные нарушения устранены не были, вопрос о принятии решения о выборе управляющей организации в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», администрацией не рассмотрен.

Согласно ч. 5 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

В течение длительного времени в указанных 36 многоквартирных домах проживают жильцы, которые пользуются изолированными жилыми помещениями, местами общего пользования и земельными участками, то есть в полной мере реализуют свои жилищные права путем эксплуатации личного и общедомового имущества, вместе с тем, лишены возможности надлежащим образом исполнять обязанности по содержанию общедомового имущества. Отсутствие в настоящее время способа управления 6 многоквартирными домами, а также нереализованный способ управления 30 многоквартирными домами на территории Косихинского района не обеспечивает условия для сохранности жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры домов, а также нарушает права и законные интересы участников жилищных отношений в части владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями.

Отсутствие управления в многоквартирных домах, а также не реализация выбранного способа управления нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия их проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, несет негативные последствия в виде разрушения общих конструкций многоквартирных домов, что приводит к потере многоквартирных домов своих эксплуатационных характеристик.

В связи с изложенным, бездействие органа местного самоуправления в данной части подлежит признанию незаконным.

На основании изложенного, прокурор просил:

Признать незаконным бездействие администрации Косихинского района Алтайского края, выраженное в непринятии мер по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Косихинского района Алтайского края по следующим адресам: <...>;<...>;<...>;<...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; Алтайский край, Косихинский район, ст. Баюново ул. Центральная, 13; Алтайский край, Косихинский район, ст. Баюново ул. Центральная, 15; Алтайский край, Косихинский район, ст. Баюново ул. Элеваторная, 2; <...>; <...>; <...>.

Возложить обязанность на Администрацию Косихинского района Алтайского края в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами в отношении следующих многоквартирных домов: <...>;<...>;<...>;<...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; Алтайский край, Косихинский район, ст. Баюново ул. Центральная, 13; Алтайский край, Косихинский район, ст. Баюново ул. Центральная, 15; Алтайский край, Косихинский район, ст. Баюново ул. Элеваторная, 2; <...>; <...>; <...>.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Косихинского района Алтайского края поддержала заявленные административно исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Администрации Косихинского района Алтайского края ФИО1 административно исковые требования признал в полном объеме. До начала судебного заседания предоставил в суд заявление о признании административного иска.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц: администрации Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края, администрации Налобихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края, администрации Баюновского сельсовета Косихинского района Алтайского края, администрации Каркавинского сельсовета Косихинского района Алтайского края не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В порядке ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствие с ч.17 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

3) управление управляющей организацией.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории Косихинского района расположено 36 многоквартирных домов, а именно: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; Алтайский край, Косихинский район, ст. Баюново ул. Центральная, 13; Алтайский край, Косихинский район, ст. Баюново ул. Центральная, 15; Алтайский край, Косихинский район, ст. Баюново ул. Элеваторная, 2; <...>; <...>; <...>.

<...>;

Алтайский край, Косихинский район, ст. Баюново, ул. Элеватораная, д. 2;

<...>;

<...>.

Из представленных материалов дела следует, что администрацией Косихинского района в 2021-2022 годах проводился открытый конкурс по отбору управляющей компании, при этом в связи с тем, что в качестве участников конкурса не заявилось ни одной организации, конкурс признан несостоявшимся.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, способ управления 30 многоквартирными домами, расположенными на территории с. Косиха и с. Налобиха, определен – непосредственное управление, проведенные конкурсы в течение 2021-2022 года по отбору управляющей организации признаны несостоявшимися, фактически управление многоквартирными домами не осуществляется.

Также из материалов дела следует, что собственниками жилых помещений многоквартирных домов не заключались договоры по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, то есть избранный способ управления многоквартирными домами не реализован.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся полномочия в соответствии с жилищным законодательством.

Администрацией Косихинского района Алтайского края реализуются полномочия в сфере жилищного законодательства в отношении 36 многоквартирных домов, а именно: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; Алтайский край, Косихинский район, ст. Баюново ул. Центральная, 13; Алтайский край, Косихинский район, ст. Баюново ул. Центральная, 15; Алтайский край, Косихинский район, ст. Баюново ул. Элеваторная, 2; <...>; <...>; <...>.

Вместе с тем вопрос о принятии решения о выборе управляющей организации администрацией района не рассмотрен.

Управляющая организация в соответствии с Правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 года N 1616) - не определена.

Пунктом 5 Правил установлено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом не реже чем один раз в 5 лет, а также в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня наступления следующих событий, в том числе: поступление заявления управляющей организации об исключении ее из перечня организаций (подпункт "д" пункта 7 Правил).

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (пункт 5 Правил).

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Принятие административным ответчиком предусмотренного частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации решения обусловлено необходимостью обеспечения защиты прав собственников помещений в многоквартирных домах, создания благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, упорядочения процедуры передачи многоквартирного дома в управление управляющей организации.

Из материалов дела следует, что предусмотренная частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Правил обязанность по принятию административным ответчиком решения по выбору управляющей организации для многоквартирных домов по вышеуказанному адресу до настоящего времени не исполнена.

Признание проведенных в течение 2021-2022 года конкурсов по отбору управляющей организации несостоявшимися не освобождает орган местного самоуправления от выполнения вышеуказанной обязанности, в том числе путем создания условий (организационного, финансового, налогового характера), направленных на стимулирование и повышение материальной и иной заинтересованности у действующих управляющих компаний для их включения в соответствующий перечень и привлечения их к участию в открытых конкурсах по выбору управляющей организации.

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года N 75 (далее - Порядок N 75).

На основании пункта 59 Правил N 75, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов.

Исходя из разъяснения Минстроя России, содержащиеся в письме от 24 апреля 2015 года N 12258-АЧ/04, в случае возникновения ситуации, при которой возможно появление многоквартирных домов, в отношении которых возникает риск "остаться без управления", возможен случай определения органом местного самоуправления временной управляющей организации, который предлагается рассматривать как муниципальную преференцию в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Данная преференция может быть предоставлена в порядке, предусмотренном этим Законом и при соблюдении установленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административным ответчиком суду не были представлены доказательства, свидетельствующие о принятии исчерпывающих и своевременных мер, направленных на исполнение администрацией Косихинского района Алтайского края обязанности, предусмотренной частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе связанных со своевременным проведением открытых конкурсов по выбору управляющей организации, созданием благоприятных условий для их деятельности, повышением экономических стимулов для их включения в список организаций, в отношении которых может быть принято соответствующее решение о выборе управляющей компании.

Обстоятельств, которые бы по объективным, непреодолимым причинам, не зависящим от деятельности административного ответчика, препятствовали исполнению возложенной законом обязанности, не установлено.

Учитывая изложенное, исходя из признания административным ответчиком административного иска в порядке части 3 статьи 46 КАС РФ, принимая во внимание, что собственниками помещений указанных многоквартирных домов заключались договоры по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, т.е. избранный способ управления многоквартирными домами не реализован, а проведенные конкурсы по выбору управляющей организации в течение 2021-2022 года признаны не состоявшимся, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований по тем основаниям, что администрацией Косихинского района допущено незаконное бездействие по определению управляющей организации указанных многоквартирных домов, которое нарушает как права проживающих в них лиц, так и права неопределенного круга лиц, поскольку из-за отсутствия надлежащего технического обслуживания общего имущества, непроведения периодических осмотров, неустранения имеющихся строительных недостатков создается опасность разрушения многоквартирного дома, повреждения рядом стоящих зданий, объектов коммунальной инфраструктуры, всего сельского поселения.

То обстоятельство, что администрация района неоднократно объявляла конкурсы по выбору управляющей организации вышеуказанными многоквартирными домами, однако данные конкурсы были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок от претендентов на участие в них, не опровергает вышеуказанные выводы суда, поскольку, как следует из указанных выше нормативных положений, если в многоквартирном доме не выбран и не реализован способ управления таким многоквартирным домом, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления, орган местного самоуправления назначает временную управляющую организацию, однако администраций Косихинского района этого сделано не было.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ, признавая незаконным бездействие административного ответчика о возлагая на него обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный срок, суд считает целесообразным установить срок для совершения возложенных судом на административного ответчика действий – в течение 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования по административному иску прокурора Косихинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Косихинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Косихинского района Алтайского края, выраженное в непринятии мер по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Косихинского района Алтайского края по следующим адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; Алтайский край, Косихинский район, ст. Баюново ул. Центральная, 13; Алтайский край, Косихинский район, ст. Баюново ул. Центральная, 15; Алтайский край, Косихинский район, ст. Баюново ул. Элеваторная, 2; <...>; <...>; <...>.

Обязать администрацию Косихинского района Алтайского края принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Косихинского района Алтайского края по следующим адресам:

<...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; Алтайский край, Косихинский район, ст. Баюново ул. Центральная, 13; Алтайский край, Косихинский район, ст. Баюново ул. Центральная, 15; Алтайский край, Косихинский район, ст. Баюново ул. Элеваторная, 2; <...>; <...>; <...>.

Установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Косихинский районный суд Алтайского края.

Решение в окончательной форме вынесено 03 апреля 2023 года.

Председательствующий А.С. Свист