№ 2а-2179/2023 Изг.:09 01 2024г

УИД: 76RS0023-01-2023-002538-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Ким П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Красноперекопского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля о возложении обязанности по приведению в надлежащее состояние дорожного покрытия,

установил:

Прокурор Красноперекопского района города Ярославля в порядке статьи 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к мэрии города Ярославля, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на автомобильных дорогах по пер. Закгейма, ул. Солнечная, ул. 3-я Новодуховская от ул. Закгейма до ул. Декабристов имеются многочисленные повреждения в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые. Неудовлетворительное состояние дороги ущемляет права граждан на безопасность дорожного движения, может повлечь за собой причинение вреда имуществу, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье владельцев транспортных средств, пассажиров и пешеходов. Просит:

- обязать мэрию города Ярославля в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести автомобильную дорогу по пер. Закгейма, ул. Солнечная, ул. 3-я Новодуховская от ул. Закгейма до ул. Декабристов г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ, а именно устранить повреждения в виде просадок и провалов в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Представитель истца – ФИО1, помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля, в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика мэрии г. Ярославля, представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Ярославской области, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля, Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии со ст.16 ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст.13 ФЗ РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На территории Российской Федерации в целях установления эксплуатационного состояния и обеспечения мер по надлежащему содержанию дорог действует ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», требования которого не соблюдается.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно акту проверки от 12.07.2023 г., составленному ДН ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по <...> – повреждения покрытия в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые; ул. Солнечная – повреждения в виде просадок (грунтовая дорога); ул. 3-я Новодуховская от ул. Закгейма до ул. Декабристов – повреждения покрытия в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые, повреждения обочины (Завышение, занижение, оголение кромки покрытия). Таким образом, выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим, нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

Доказательств, для иного вывода суду не представлено. Обязанность ответчика, которую суд возлагает на него по требованию истца, возникла в силу названных в настоящем решении суда правовых норм.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля, утвержденным Постановлением мэра г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689, пер. Закгейма, ул. Солнечная, ул. 3-я Новодуховская от ул. Закгейма до ул. Декабристов г. Ярославля отнесены к дорогам местного значения городского округа города Ярославля и находятся в собственности города.

Таким образом, обязанность по приведению данных улиц в соответствие с требованиями указанных ГОСТ должна быть возложена именно на мэрию г. Ярославля, в ведении которой находятся дороги города Ярославля и которая осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств города на цели обеспечения дорожной деятельности, а также осуществляет контроль над деятельностью подведомственных муниципальных учреждений и структурных подразделений, в том числе, территориальных администраций районов города.

При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание необходимость обеспечения безопасности дорожного движения, а также с учетом объема работ, соблюдения требований о погодных условиях (температурный режим, влажность), при которых возможно выполнение указанных работ, считает срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным для устранения повреждений дорожного покрытия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. ст. 291 - 294 КАС РФ суд

решил:

Мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести автомобильные дороги по пер. Закгейма, ул. Солнечная, ул. 3-я Новодуховская от ул. Закгейма до ул. Декабристов г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ, а именно устранить повреждения в виде просадок и провалов в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 1 месяца.

Судья

Н.С. Донцова