УИД 11RS0001-01-2023-002162-90 Дело № 2а-3881/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мосуновой Е.В.

при секретаре Вешняковой Н.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев 20 марта 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в отряде 9 (СУОН) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** **. В обоснование заявленных требований указано, что административный истец с ** ** ** по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, содержится в отряде №... (...), где нарушаются условия его содержания. Отряд №... состоит из двух помещений: спальное помещение и помещение дневного пребывания. С 21 час. 30 мин. административный истец переходит с комнаты дневного пребывания в спальное помещение, где до 05 час. 30 мин. ему приходится спать. В спальном помещении невозможно находиться по следующим причинам: в спальном помещении отсутствует вентиляция, комната не оснащена свежим воздухом, повышенная влажность. Весь комплект спальных принадлежностей всегда во влажном состоянии. Из-за повышенной влажности развиваются такие заболевания как туберкулез. На стенах спального помещения грибок, стены сырые. Также в отряде №... отбывают наказание осужденные, количество осужденных составляет 11 человек. Административный истец состоит на профилактическом учете, как склонный к побегу, каждые два часа его отмечают сотрудники администрации. Дверь спального помещения состоит из деревянного массива и обита железом, закрываемая на несколько засовов, навесной замок и электро-замок. При проверке административного истца, как склонного к побегу, каждые два часа при открывании двери и всех замков создается очень громкий шум, из-за чего ему приходится каждый раз просыпаться, тем самым нарушает 8-ми часовой сон. Также при отметке сотрудниками администрации в темноте светят в лицо фонариком видео-регистратора, тем самым слепят в глаза очень ярким светом, от чего испытывает каждый раз физический дискомфорт в глазах, потерю сна, из-за чего в течение всего дня испытывает сонное состояние, слабость, усталость. В этом же помещении нарушена техника пожарной безопасности, отсутствует пожарный выход. В помещении дневного пребывания аналогичные нарушения техники пожарной безопасности. В связи с вышеизложенным, административный истец просит взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 600 000 руб.

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.12.2019 №494-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно статьи 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по настоящее время. С ** ** ** по ** ** ** находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми. ** ** ** ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к побегу.

** ** ** административный истец переведен из обычных условий в строгие условия содержания, распределен в отряд №... расположенный на 1 этаже здания «№...» строгие условия отбывания наказаний. Помещения отряда №... разделены на 2 жилые секции: комната ночного пребывания: спальное помещение и туалет, умывальник; комната дневного пребывания: комната ПВР, комната разогрева, хранения продуктов питания и приема пищи, умывальник. При этом в периоды с ** ** ** до ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** одновременно с административным истцом содержалось до 11 осужденных.

Помещения оборудованы естественной вентиляцией, окна имеют исправный механизм открывания форточки, что позволяет при необходимости проветривать помещения и вентиляционными шахтами в перекрытиях. В спальных помещениях отрядов следы плесени и затхлый запах отсутствует. Стены в помещениях №... оштукатурены, окрашены краской, которая не имеет в своем составе токсических веществ. Потолок оштукатурен, побелен. Полы деревянные, наличие стоячей воды под полами жилых секций не подтверждается. Для выполнения работ по дезинфекции и дератизации ФКУ ИК-1 заключаются ежегодно соответствующие договоры. Искусственное и естественное освещения в помещениях отряда №... соответствует гигиеническим требованиям.

Помещение отряда №... Б размещено в здании 1928 года постройки, здание 2 степени огнестойкости, стены кирпичные, перегородки железобетонные. В соответствии с п.4.1.1 Приказа ФСИН России от 30.03.2005 № 214 «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН» в помещении отряда предусмотрено два рассредоточенных эвакуационных выхода. Двери эвакуационных выходов свободно открываются по направлению выхода. Объект с 2011 оснащен системой автоматической пожарной сигнализации и звуковом оповещения людей при возникновении пожара, с подачей дублирующего сигнала в ведомственную пожарную часть учреждения. Для обеспечения бесперебойной работы АПС, проведения технического обслуживания и ремонта заключен договор с ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** №.... Объект укомплектован первичными средствами пожаротушения; средствами индивидуальной защиты органов дыхания – ШАНС-Е (7 шт.); планом эвакуации и инструкцией по мерам пожарной безопасности, утвержденными начальником учреждения; системой видеонаблюдения и охранной сигнализацией; для подачи огнетушащих веществ к месту возможного возникновения пожара предусмотрено использование пожарного водоема объемом 50 куб.м., расположенного в 70 м. от здания.

За время отбывания наказания - каких-либо претензий (жалоб, заявлений, обращений) в адрес администрации учреждения на коммунально-бытовое обеспечение от ФИО1 не поступало.

Согласно п.27 Приказа Министерства юстиции РФ от ** ** ** №... «Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительном учреждении» при осуществлении надзора за поведением осужденных личному составу дежурной смены необходимо проверять каждые два часа осужденных, склонных к побегу.

Установленные фактические обстоятельства по административному делу подтверждены письменными доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости. Доводы административного истца подтверждения не нашли.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Суд принимает во внимание, что под условиями содержания лишённых свободы лиц понимаются условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закреплённые Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально - бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.12 УИК РФ).

Условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, и их нарушение является основанием для обращения лишённых свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Отклонений от таких требований, которые могли бы быть рассмотрены в качестве нарушений указанных условий, ненадлежащих условий содержания административного истца, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, незаконном - как физическом, так и психическом - воздействии на человека, по административному делу не установлено.

Поскольку в заявленные периоды условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми соответствовали требованиям действующего законодательства, нарушения прав административного истца не установлено, суд не находит оснований для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации за нарушение условий содержания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании денежной компенсации в размере 600 000 руб. за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В.Мосунова