Дело № 2-1536/2025
24RS0028-01-2025-001303-70
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Красноярск 22 апреля 2025 года
Кировский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Мугако М.Д.,
при секретаре Владимировой Ю.А.,
с участием помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Араповой А.С., представителя ГУ МЧС по Красноярскому краю ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконными действий, запрете осуществления действий,
УСТАНОВИЛ
Прокурор Кировского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконными действий, запрете осуществления коммерческой деятельности, а именно в связи с допущенными нарушениями требованиями пожарной безопасности просит признать незаконными действия ИП ФИО2 по эксплуатации помещения, расположенного на втором этаже двухэтажного нежилого здания по адресу г. <адрес> в качестве пансионата для временного проживания, а также уходом за престарелыми и инвалидами, запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 осуществление коммерческой деятельности, связанной с обеспечением проживания, предоставлением мест для временного проживания, а также уходом за престарелыми и инвалидами в помещении, расположенном на втором этаже двухэтажного нежилого здания по адресу г. <адрес>, в качестве пансионата для временного проживания, а также уходом за престарелыми и инвалидами.
В судебном заседании прокурор и представитель третьего лица исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ИП ФИО2, третье лицо ФИО3 извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности неявки не представили.
Руководствуясь ст. 167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в заочном порядке.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Закон определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Статья 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ предусматривает, что здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) подразделяются по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна. Ф 1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (не квартирные), спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно).
Согласно материалам дела прокуратурой района с привлечением государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору 11.02.2025 проведена выездная проверка соблюдения ИП ФИО2 требований законодательства в сфере пожарной безопасности при эксплуатации двухэтажного нежилого здания? расположенного по адресу г. <адрес>.
Установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 с мая 2024 года осуществляет деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением круглосуточного проживания в пансионате «Райский уголок», расположенном на втором этаже в отдельно стоящем двухэтажном нежилом здании общей площадью 1 002,7 кв.м. по адресу: г. <адрес>, используемом им на основании договора аренды от 08.05.2024, заключенного с ФИО3
Земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: ул. ул. Кутузова, 1, стр. 67 имеет вид разрешенного использования: размещение объектов инженерной инфраструктуры и линейных объектов, связанных с промышленными, коммунальными и складскими объектами. Расположенное на данном участке здание с кадастровым номером № имеет назначение «нежилое» и его второй этаж используется ФИО2 в коммерческих целях, а именно для оказания услуг по уходу и присмотру за престарелыми и инвалидами. Собственником земельного участка по указанному адресу и расположенного на нем нежилого здания является ФИО3
В рамках проверки по вышеуказанному адресу установлен факт круглосуточного размещения в указанном нежилом здании пожилых граждан и инвалидов. На официальном сайте дома престарелых, а также в холле указанного нежилого здания размещена информация с указанием графика влажной уборки и кварцевания помещений в доме престарелых, распорядок дня. На момент проверки по указанному адресу в доме престарелых размещалось 20 граждан пожилого возраста.
Фактически, исходя из вида деятельности, осуществляемой в здании, оно должно соответствовать требования пожарной безопасности, предъявляемым к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1.
Как установлено проверкой, проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Красноярскому краю, ответчиком допущены нарушения нормативных актов, устанавливающих требования пожарной безопасности, что подтверждается соответствующей справкой, а именно:
– на втором этаже в офисной части производственного здания допускается проживание людей, что является нарушением требований п. 130 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;
– в рамках исполнения требований п. 2(1) Правил противопожарного режима № 1479 при отсутствии проектной документации, разработанной для объекта защиты, предполагаемого к эксплуатации после изменения его класса функциональной пожарной опасности (с новым назначением объекта, ранее для него не предусмотренным и связанным с размещением специализированных домов престарелых и инвалидов) мероприятия по обеспечению безопасной эвакуации МГН при пожаре не могут быть в полном (достаточном) объеме предусмотрены, в том числе в части, касающейся возможности устройства безопасных зон для групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в которых они могут находиться до прибытия спасательных подразделений, что является нарушением требований ч. 15 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ;
– требования п. 9.3.6 СП 1.13130.2020 помещения, эксплуатируемые в качестве дома престарелых и инвалидов, не обеспечены эвакуационными выходами, отвечающими требованиям пожарной безопасности, что является нарушением требований п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ;
– требования 9.3.2 СП 1.13130.2020 из помещения № 2-04, предназначенного для одновременного пребывания более 10 человек групп мобильности НМ, отсутствует второй эвакуационный выход, что является нарушением требований п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ;
– требования 9.3.2 СП 1.13130.2020 из помещения № 22, предназначенного для одновременного пребывания более 10 человек групп мобильности НМ, отсутствует второй эвакуационный выход, что является нарушением требований п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ;
– требования п. 7, табл. 1 СП 486.1311500.2020, помещения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, что является нарушением требований ч. 1 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ;
– требования п. 3 табл. 2 СП 3.13130.2009 помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением требований ч. 2 ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ;
– помещения, эксплуатируемые в качестве дома престарелых и инвалидов, не оборудованы с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым, что является нарушением требований п. 12 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ;
– отсутствует дублирование сигналов системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации из помещений, эксплуатируемых в качестве дома престарелых и инвалидов, что является нарушением требований ч. 7 ст. 83 Федерального закона № 123- ФЗ;
– требования п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 в полу на пути эвакуации допускается перепад высотой менее 0,45 м (фактически - 0,11м) без устройства пандуса с уклоном не более 1:6, что является нарушением требований п. 1 ч, 2 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ;
– требования п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, что является нарушением требований п. з ч. 2 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ;
– требования п. 8.1 СП 4.13130.2013 к зданию не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон, что является нарушением требований ч. 1 ст. 90 Федерального закона № 123-ФЗ;
– требования п. 7.6 СП 10.13130.2020 здание, эксплуатируемое в качестве дома престарелых и инвалидов, не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом, что является нарушением требований ч. 1 ст. 62 Федерального закона № 123-ФЗ;
– не разработана и не представлена в уведомительном порядке декларация пожарной безопасности, что является нарушением требований ст. 64 Федерального закона № 123-ФЗ;
– не предоставлена документация, подтверждающая прохождения обучения мерам пожарной безопасности лиц, допускающихся к работе, что является нарушением требований п. 3 Правил противопожарного режима № 1479;
– не предоставлена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил, что является нарушением требований п. 2, п. 392, п. 393, п. 394 Правил противопожарного режима № 1479;
– отсутствует информация о направлении движения к источникам противопожарного водоснабжения (обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения), что является нарушением требований п. 48 Правил противопожарного режима № 1479;
– не предоставлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением требований п. 17(1) Правил противопожарного режима № 1479;
– не предоставлена документация, подтверждающая показатели пожарной опасности материалов, примененных для отделки потолков в коридоре на втором этаже здания, что является нарушением требований п. 25 Правил противопожарного режима № 1479;
– не предоставлена документация, подтверждающая показатели пожарной опасности материалов, примененных для стен коридора на втором этаже здания, что является нарушением требований п. 25 Правил противопожарного режима № 1479;
– не предоставлена документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности материалов примененных для отделки внешних поверхностей наружных стен и фасадной системы; что является нарушением требований п. 25 Правил противопожарного режима № 1479;
– допускается хранение вещей, горючих материалов под лестничным маршем лестницы, ведущей на 2-ой этаж здания, что является нарушением требований п. 16 «к» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;
– не предоставлена документация, подтверждающая ознакомление (под подпись), прибывающих лиц с мерами пожарной безопасности, что является тушением требований п. 84 Правил противопожарного режима № 1479;
– не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре, что является нарушением требований п. 84 Правил противопожарного режима № 1479;
– персонал не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, что является нарушением требований п. 6 Правил противопожарного режима № 1479.
Кроме того, здание в нарушение требований ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, ст. 17 Жилищного кодекса РФ эксплуатируется не в соответствии с его разрешенным использованием (назначением).
Документы, подтверждающие соответствие указанного здания требованиям действующего законодательства, строительным и санитарным нормам и правилам, предъявляемым к пансионатам, либо учреждениям социального обслуживания пожилых людей и инвалидов, не представлены.
Таким образом, нежилое помещение используется в нарушение закона не по назначению для размещения пансионата для инвалидов и престарелых,
Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии со ст. 38 данного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Поскольку ответчиком доказательств отсутствия или устранения нарушение не представлено, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №) по эксплуатации помещения, расположенного на втором этаже двухэтажного нежилого здания по адресу г. <адрес>, в качестве пансионата для временного проживания и ухода за престарелыми и инвалидами.
Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 осуществление коммерческой деятельности, связанной с обеспечением проживания, предоставлением мест для временного проживания, а так же уходом за престарелыми и инвалидами в помещении, расположенном на втором этаже двухэтажного нежилого здания по адресу <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
В окончательной форме изготовлено 06.05.2025.
Судья М.Д. Мугако