Решение по делу № 2А-6224/2023 от 17.11.2023 - об оспаривании постановления.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2023 года

Дело № 2а-6224/2023, 2а-7155/2023 Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мининой Е.Н.,

с участием административного истца – ФИО4, представителя ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу и начальника Выборгского РОСП – ФИО5, СПИ Выборгского РОСП – ФИО6, заинтересованного лица – ФИО7, представителя заинтересованного лица – ФИО8,

при секретаре Соколовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу Выборгского РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО9, судебному приставу Выборгского РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО6, начальнику отдела – старшему судебному приставу Выборгского РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО10, Выборгскому РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу, ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу об оспаривании действия (бездействия)

и по административному исковому заявлению ФИО7 к ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу, судебному приставу Выборгского РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО6 и заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Выборгского РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу Чайке С.А. об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ :

ФИО4 обратился в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Выборгскому РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу, начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО10, судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО9, в котором с учетом уточнения требований просил признать незаконными:

- постановление от 20.01.2023 судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ФИО9 об окончании исполнительного производства от 11.01.2023 № 4883/23/78002-ИП;

- бездействие судебного пристава Выборгского РОСП ФИО9, выразившиеся в не совершении необходимых исполнительных действий в установленный срок по исполнительному производству от 11.01.2023 № 4883/23/78002-ИП;

- бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Выборгского РОСП ФИО10, выразившиеся в не рассмотрении жалоб ФИО4 от 24.01.2023, 20.02.2023 и 06.03.2023 и не направлении ответа в установленный законом срок;

- бездействие Выборгского РОСП по исполнительному производству от 11.01.2023 № 4883/23/78002-ИП, выразившиеся в не совершении необходимых исполнительных действий в установленные законом сроки (т. 1 л.д. 11-12, 198-199).

ФИО7 обратилась в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Выборгского РОСП ФИО11, в котором с учетом уточнения требований просила признать незаконным Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Выборгского РОСП ФИО11 от 10.02.2023 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 11.01.2023 № 4883/23/78002-ИП (т.1 л.д. 24-25).

Протокольным определением от 21.06.2023 административное дело № 2-7155/2023 по административному исковому заявлению ФИО7 к ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу, судебному приставу Выборгского РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО6 и заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Выборгского РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу Чайке С.А. об оспаривании постановления, объединено в одно производство с административным делом № 2-6224/2023 по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу Выборгского РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО9, судебному приставу Выборгского РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО6, начальнику отдела – старшему судебному приставу Выборгского РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО10, Выборгскому РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу, ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу об оспаривании действия (бездействия), присвоен единый номер – 2а-6224/2023 (т. 1 л.д. 221-222).

Административный истец в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении с учетом уточнений, против удовлетворения требований ФИО7 возражал.

Представитель ГУ ФССП России, начальника отдела – старшего судебного пристава Выборгского РОСП и СПИ ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали, поддержали доводы, изложенные в возражениях (т. 1 л.д. 116-117).

Заинтересованное лицо и его представитель в судебном заседании против удовлетворения требований ФИО4 возражали, поддержали заявленные требования ФИО7, доводы, изложенные в заявлении, поддержали в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП ФИО9 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ "Об исполнительном производстве"), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 36 Закон об исполнительном производстве устанавливает двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства для исполнения судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Закона об исполнительном производстве.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Положения ч. 9 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривают возможность отмены старшим судебным приставом или его заместителем постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в случае необходимости повторного совершения исполнительских действий.

Из материалов дела усматривается, что 11.01.2023 возбуждено исполнительное производство № 4883/23/78002-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 039526611 от 06.12.2022, выданного Выборгским районным судом города Санкт-Петербурга в рамках гражданского дела 2-514/2021; взыскателем по которому является ФИО4, должником – ФИО7, предмет исполнения: Обязать ФИО7 в течении двух месяцев с даты вступления решения в законную силу в многоквартирном доме по адресу: <адрес> привести фасад и пешеходную зону первого этажа в соответствии с проектом дома, а именно: - демонтировать бетонный фундамент с земельного участка перед входом в помещение №; - восстановить крыльцо с двумя ступенями перед вторым входом в помещение № в районе пешеходной зоны МКД в соответствии с проектной документацией. Обязать ФИО7 демонтировать с дворового фасада дома по адресу: <адрес>, восемь наружных блоков системы кондиционирования вентиляции. Взыскать с ФИО7 в пользу ФИО4 судебную неустойку в размере 500 руб. в день, начиная с 10.08.2002 по день фактического исполнения решения суда (т. 1 л.д. 6, т. 2 л.д. 83-84).

Согласно акту осмотра общедомового имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес> от 09.08.2022 составленного комиссией в составе председателя правления ТСЖ "18 квартал" – ФИО1, управляющего ТСЖ "18 квартал" – ФИО2, собственника нежилого помещения № – ФИО7, наружные блоки кондиционеров на фасадной стене помещения № со стороны двора отсутствуют, фундамент перед входом в помещение № и общедомовой подвал со стороны <адрес> в районе пешеходной зоны нежилого помещения № отсутствует (т. 2 л.д. 67).

Из ответа председателя правления ТСЖ "18 квартал" от 13.01.2023, данного собственнику квартиры № по адресу: <адрес> – ФИО4 следует, что на момент осмотра фасада помещения № - 09.08.2022, 8 наружных блоков кондиционеров были демонтированы, однако, 19.08.2022 пять наружных блоков кондиционеров установлены на прежние места; бетонный фундамент, располагавшийся под тамбуром в помещении №, частично демонтирован, так же как и на момент осмотра 09.08.2022 (т. 2 л.д. 66).

В ходе совершения исполнительных действий 16.01.2023 судебным приставом – исполнителем Выборгского РОСП ФИО9 был осуществлен выход в адрес с участием взыскателя и должника, в ходе которого произведен осмотр территории и установлено об отсутствии блоков кондиционеров, однако, на фасаде остались крепления, демонтаже бетона, вместо которого расположена лестница покрытая плиткой, со слов взыскателя крыльцо не приведено в проектное состояние (т. 2 л.д. 59).

Исполнительное производство № 4883/23/78002-ИП окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.01.2023 по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве", то есть в связи с его фактическим исполнением (т. 2 л.д. 58).

24.01.2023 ФИО4 подана жалоба начальнику отдела – старшему судебному приставу Выборгского РОСП – ФИО10 на действия судебного пристава-исполнителя ФИО9, в котором просил о проведении судебной проверки в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО9, отменить постановление от 20.01.2023 об окончании исполнительного производства № 4883/23/78002-ИП (л.д. 13).

Не согласившись с окончанием исполнительного производства, ФИО4 обратился к начальнику отдела – старшему судебному-приставу Выборгского РОСП ФИО10 с заявление об отмене Постановления от 20.01.2023 об окончании исполнительного производства № 4883/23/78002-ИП, в связи с неисполнением в полном объеме требований суда по приведению фасада и пешеходной зоны в соответствии с проектом дома, не начислением судебной неустойки (т. 1 л.д. 14, т. 2 л.д. 56-57).

В качестве доказательств неисполнение требований исполнительного документа в полном объеме истцом ФИО4 представлено заключение ООО "Шеффман-Профи" по результатам сравнительного анализа существующих строительных конструкций крыльца входа в помещение № по адресу: <адрес>, проектным решениям по данному крыльцу, согласно которому установлено, что по данным произведенных обмеров, размеры элементов обследуемого крыльца не соответствуют проектным; материал и декор боковых тумб данного крыльца не соответствуют проектным решениям. В проектных решениях материал крыльца – монолитный железобетон с отделкой натуральным камнем, у существующего крыльца – кирпич со штукатурной затиркой. Кроме этого отсутствуют предусмотренные проектом накрывочные камни обеих туб, размер ступеней не соответствует проектным и ГОСП 8717-2026. На левую тумбу крыльца производиться сброс из водостока, водоотвод не организован, влага оказывается негативное воздействие на инструкцию крыльца. Между левой тумбой и ступенями крыльца просматривается щель до 5 мм. Рекомендован косметический ремонт крыльца с устройством водостока. Отсутствует увязка возведенной конструкции крыльца с вертикальной планировкой прилегающей территории (тротуара) (т. 1 л.д. 23-46, т. 2 л.д. 48-54).

10.02.2023 Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Выборгского РОСП ФИО11, жалоба ФИО4 признана обоснованной, постановление судебного пристава-исполнителя от 20.01.2023 об окончании исполнительного производства № 4883/23/78002-ИП отменено, возобновлено исполнительное производство от 20.01.2023 № 4883/23/78002-ИП (т. 1 л.д. 70, т. 2 л.д. 55).

20.02.2023 ФИО4 обратился с заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Выборгского РОСП – ФИО10 в котором просил произвести повторный осмотр помещения № по адресу: <адрес>, начислить неустойку начиная с 10.08.2023 по день подачи заявления и принять иные меры для полного и своевременного исполнения решения суда (т. 1 л.д. 15).

01.03.2023 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Выборгского РОСП ФИО12 отказано ФИО4 в рассмотрения жалобы по существу, в связи с несоблюдением требований частей 1, 2 ст. 124 Закона об исполнительном производстве (т. 2 л.д. 89-90).

06.03.2023 ФИО4 подана жалоба на постановление заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Выборгского РОСП ФИО3 от 01.03.2023 об отказе в рассмотрении жалобы по существу (т. 1 л.д. 16).

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Выборгского РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу от 21.03.2023 постановление от 01.03.2023 признано правомерным, при этом судебному приставу-исполнителю ФИО9 строго указано на необходимость принятия полного комплекса мер, установленных ФЗ "Об исполнительном производстве", а направления сторонам исполнительного производства постановления о начислении неустойки (т. 2 л.д. 91-92).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП от 20.03.2023 внесены изменения в Постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.01.2023 № 78002/23/3417444, а именно: Согласно решению суда необходимо взыскать с ФИО7 в пользу ФИО4 судебную неустойку в размере 5 000 руб. в день, начиная с 10.08.2022 по день фактического исполнения решения суда, исправлена сумма долга на следующее значение: 111 500 руб. (т. 2 л.д. 91).

Принимая во внимание, что административное исковое заявление ФИО4 не содержит сведений о том, что принятое судебным приставом – исполнителем Выборгского РОСП ФИО9 постановление от 20.01.2023 об окончании исполнительного производства от 11.01.2023 № 4883/23/78002-ИП нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, поскольку данное постановление отменено вышестоящим должностным лицом – 10.02.2023, при этом на основании определения суда от 10.04.2023 исполнительное производство от 11.01.2023 № 4883/23/78002-ИП приостановлено, что исключает применение судебным приставом-исполнителем каких-либо мер принудительного исполнения. Кроме этого, действия (бездействия) начальника отдела – старшего судебного пристава Выборгского РОСП ФИО10 не могут быть признаны незаконными, поскольку жалобы ФИО4 были рассмотрены в соответствии с требованием законодательства, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО4 требований.

В материалах исполнительного производства № 4883/23/78002-ИП ФИО7 представлено заключение ООО "ЭДНА" от 28.02.2023 по результатам обследования конструкции крыльца по адресу: <адрес> согласно которому крыльцо КП-1 соответствует требованиям действующих нормальных документам, действовавших на момент проектирования нормативов; эксплуатационные качестве крыльца соответствуют проектному решению; фактическое исполнение боковых ограждений крыльца из кирпичной кладки вместо железобетона, облицованного неуказанным в проекте камнем не ухудшают эксплуатационные качества ( в том числе прочностные) крыльца, оно не менее долговечное и надежное ….(т. 2 л.д. 26-46).

Между тем, исковые заявления ФИО7 не содержат сведений о том, что принятие начальником отдела – заместителем старшего судебного пристава Выборгского РОСП постановления от 10.02.2023 привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца. При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время совокупности таких условий как несоответствие постановления судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца, не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО7 требований. Кроме этого ФИО7 не лишена права обращения в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения, прекращении исполнительного производства в порядке ст. 433, 439 и 202 ГПК РФ в рамках гражданского дела № 2-514/2021.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к судебному приставу Выборгского РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО9, судебному приставу Выборгского РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО6, начальнику отдела – старшему судебному приставу Выборгского РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО10, Выборгскому РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу, ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу об оспаривании действия (бездействия) и административного искового заявления ФИО7 к ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу, судебному приставу Выборгского РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО6 и заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Выборгского РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу Чайке С.А. об оспаривании постановления.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Е.Н. Минина