РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2023 года город Новосибирск
дело № 2а-1189/2023
Октябрьский районный суд г. Новосибирска
в составе:
судьи Котина Е.И.
при секретаре Григорьеве А.И.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1189/2023 по административному исковому заявлению ООО «Региональное взыскание долгов» к ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, судебным приставам-исполнителям ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, начальнику ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, ГУФССП России по Новосибирской области об оспаривании действий,
установил:
ООО «Региональное взыскание долгов» обратилось в суд с административным исковым заявлениям к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО2, начальнику ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, ГУФССП России по Новосибирской области об оспаривании действий.
Судом с учетом сведений о том, в чьем производстве находилась исполнительное производство, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО3, ФИО4, ФИО5
В обоснование административный истец указал, что 18.02.2009 г. Автозаводским районным судом г. Тольятти Самарской области по иску ЗАО КБ «Автомобильный Банкирский Дом» вынесено решение по гражданскому делу № о взыскании с гражданина ФИО6 задолженности по кредитному договору № от 06.06.2005 г. и об обращении взыскания на залоговое имущество.
13.05.2016 г. Определением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области произведена замена взыскателя с ЗАО КБ «Автомобильный Банкирский Дом» на ООО «Региональное взыскание долгов».
20.06.2016 г. выдан дубликат исполнительного документа ФС № по делу №.
04.04.2019 г. в ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Новосибирской области на основании исполнительного документа по делу № возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО6.
Согласно данным официального информационного портала федеральной службы судебных приставов, исполнительное производство № в отношении ФИО6 находилось на исполнении в ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Новосибирской области у судебного пристава-исполнителя ФИО2 и окончено 29.04.2022 г.
Согласно ч.6 ст. 47 ФЗ от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляются взыскателю и должнику.
Однако, постановление об окончании исполнительного производства и органа исполнительного документа по гражданскому делу № в адрес взыскателя поступали.
31.05.2022 г. в порядке подчиненности начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю по Октябрьскому району УФССП России по Новосибирской области направлено заявление провести проверку по факту направления судебным приставом – исполнителем исполнительного документа в адрес взыскателя, отправление №. Заявление получено адресатом письмом 07.06.2022 г. До настоящего времени результат рассмотрения ООО «Региональное взыскание долгов» не поступил.
22.07.2022 г. в порядке подчиненности начальнику УФССП России по Новосибирской области направлена жалоба с просьбой провести служебную проверку в отношении должностных лиц ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Новосибирской области, о проведении компетенции направленных на розыск оригинала исполнительного документа, отправление №. Жалоба получена адресатом письмом 04.08.2022 г. До настоящего времени результат рассмотрения заявления в адрес ООО «Региональное взыскание долгов» не поступил.
Взыскателю ООО «РВД» неизвестно местонахождение исполнительного документа.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем нарушены права взыскателя, допущены нарушения норм законодательства об исполнительном производстве в части полного, правильного, своевременного применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в рамках указанного исполнительного производства.
В результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Новосибирской области нарушаются права взыскателя ООО «Региональное взыскание долгов». В адрес взыскателя не возвращен исполнительный документ, что нарушает права ООО «РВД», лишает права взыскателя повторного предъявления, препятствует исполнению решения суда.
В силу ч.2 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявший соответствующий акт.
В соответствии со ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа судебного приказа (исполнительного документа) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава – исполнителя дубликата исполнительных документов.
Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Просит суд:
восстановить срок обжалования бездействий должностных лиц ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Новосибирской области;
признать незаконным бездействия начальника ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО7 по факту не рассмотрения обращения ООО «Региональное взыскание долгов» от 31.05.2022 г. по существу;
обязать начальника ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО7 провести проверку исполнительного производства № от 04.04.2019 г. в отношении ФИО6 по факту полного, правильного и своевременного применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в отношении должника и его имущества;
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа по делу №;
обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 направить в адрес ООО «Региональное взыскание долгов» реестр отправки почтовых корреспонденцией со штампом почты России, свидетельствующий о направлении в адрес взыскателя исполнительного документа по делу №;
в случае установления факта утраты исполнительного листа по делу №, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 обратиться в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, с приложением соответствующих документов, подтверждающих утрату исполнительного документа.
В судебное заседание административный истец не явился, извещён, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель административного ответчика ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО8 заявленные требования не признала, в обоснование возражений указала, что после поступления в ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска исполнительного документа отношении должника ФИО6 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска было возбуждено исполнительное производство № (последующий №) от 04.04.2019 г. в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО «Региональное взыскание долгов», предмет исполнения – обращение взыскания на заложенное имущество – ТС ВАЗ 21124 2005 г/в, VIN №.
В целях установления имущественного положения должников направлены запросы в учетно-регистрирующие государственные органы (а именно в ФНС, ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области, Управление Росреестра по Новосибирской области, Пенсионный фонд), кредитные организации.
07.12.2020г. исполнительное производство было окончено.
19.08.2021 г. исполнительное производство было возобновлено.
29.04.2022г. исполнительное производство было окончено.
02.12.2022 г. исполнительное производство было возобновлено с присвоением №.
Бездействие должностными лицами ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска не допущено.
Просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены.
Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Автозаводским районным судом г. Тольятти по гражданскому делу № (л.д.15-16), судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска 04.04.2019 г. возбуждено исполнительное производство № (последующий №) от 04.04.2019 г. в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО «Региональное взыскание долгов», предмет исполнения – обращение взыскания на заложенное имущество – ТС ВАЗ 21124 2005 г/в, VIN № (л.д.34-36).
Согласно материалам исполнительного производства в дальнейшем исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2
В целях установления имущественного положения должников направлены запросы в учетно-регистрирующие государственные органы (а именно в ФНС, ЕГРЮЛ/ЕГРИП, ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области, Управление Росреестра по Новосибирской области, Пенсионный фонд), кредитные организации (сводка по ИП, л.д.31-33).
07.12.2020г. исполнительное производство было окончено.
19.08.2021 г. исполнительное производство было возобновлено.
29.04.2022г. исполнительное производство было окончено.
02.12.2022 г. исполнительное производство было возобновлено с присвоением №-ИП (л.д.37, сводка, л.д.32).
Несогласие административного истца с действиями судебного пристава-исполнителя по невозвращению в адрес взыскателя подлинника исполнительного документа явилось основанием для обращения административного истца с настоящим административным исковым заявлением в суд.
В силу ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно ч. 3, 5-8 ст. 19 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
С учётом указанных норм закона, а также с учетом того, что истцом заявлено о длящемся бездействии судебного пристава-исполнителя, срок на обращение в суд истцом не пропущен (в отдельном восстановлении срока нет необходимости).
Оценивая обоснованность административного искового заявления, суд учитывает, что согласно ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
В соответствии с ч. 8, 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать при исполнении требований исполнительного документа, установлен ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Согласно ч. 2, 3 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.
При этом согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
В соответствии с п.1 и 2 ст. 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав:
организует работу подразделения судебных приставов;
обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";
В соответствии с положениями ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как видно из материалов исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО6, в ходе работы по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 07.12.2020г об окончании исполнительного производства.
Вместе с тем в нарушение вышеуказанных норм закона подлинник исполнительного документа в адрес взыскателя направлен не был, был утрачен.
04.08.2021 г. судебным приставом-исполнителем взыскателя был дан ответ с приложением справки об утрате исполнительного документа (л.д.65). Доказательства отправки данного ответа отсутствуют.
31.05.2022 г. в порядке подчиненности начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю по Октябрьскому району УФССП России по Новосибирской области взыскателем было направлено заявление о проведении проверки по факту направления судебным приставом – исполнителем исполнительного документа в адрес взыскателя. Заявление получено адресатом письмом 07.06.2022 г. (л.д.18). Сведения о рассмотрении данного обращения отсутствуют.
02.12.2022г. судебным приставом-исполнителем в Автозаводский районный суд г. Тольятти направлено заявление в выдаче дубликат исполнительного документа с приложением справки о его утрате (л.д.38-41).
Таким образом, суд находит установленным, что хоть судебным приставом-исполнителем и принимались меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО6, в том числе: направление запросов в учетно-регистрирующие государственные органы (а именно в ФНС, ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области, Управление Росреестра по Новосибирской области, Пенсионный фонд), кредитные организации (сводка, л.д.31-33), судебным приставом-исполнителем допущено нарушение по ненаправлению в адрес взыскателя подлинника исполнительного документа. Также начальником ОСП допущено бездействие по нарассмотрению в установленном ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке обращения взыскателя от 31.05.2022г.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
На основании приведенных норм закона и установленных обстоятельств заявленные требования подлежат удовлетворению судом в части, в связи с чем надлежит:
признать незаконным бездействие начальника ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска по нарассмотрению в установленном ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке обращения взыскателя от 31.05.2022г.;
признать незаконным бездействие уполномоченного судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска по ненаправлению в установленном ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке подлинника исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП (первичный №-ИП);
обязать начальника ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска и уполномоченного судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска устранить указанные допущенные нарушения.
При этом суд отмечет, что суд признает незаконным бездействие по неисполнению, возлагает обязанность устранить допущенные нарушения, не указывая отдельные исполнительские действия, так как судебным приставом-исполнителем должен производиться самостоятельно выбор таких действий, которые приведут применительно к обстоятельствам конкретного исполнительного производства к исполнению требований исполнительного документа.
В требовании о признании незаконным бездействия начальника ОСП по непроведению проверки исполнительного производства суд полагает необходимым отказать, так как какие-либо исполнительские действия непосредственно начальником ОСП в рамках данного исполнительного производства не осуществлялись, контроль за движением конкретного исполнительного производства относится исключительно к компетенции уполномоченного судебного пристава-исполнителя.
Оснований для прекращения производства по делу по ходатайству судебного пристава-исполнителя по ст. 194 КАС РФ также не имеется, в данном заявлении также надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Заявленные требования ООО «Региональное взыскание долгов» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска по нарассмотрению в установленном ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке обращения взыскателя от 31.05.2022г.
Признать незаконным бездействие уполномоченного судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска по ненаправлению в установленном ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке оригинала исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП (первичный №-ИП).
Обязать начальника ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска и уполномоченного судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска устранить указанные допущенные нарушения.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
В удовлетворении заявления о прекращении производства по делу отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.
Судья Котин Е.И.
/подпись/
Подлинник хранится в административном деле № 2а-1189/2023 Октябрьского районного суда г. Новосибирска