Решение по делу № 2А-189/2023 от 05.04.2023

УИД 61 RS 0051-01-2023-000096-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 г. с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростов В.А.,

при секретаре Зябриной М.Н.,

с участием представителя административного истца – адвоката Стрельцовой В.О., с использованием средств видео конференц связи, судебного пристава исполнителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-189/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО3 – адвокат Стрельцова В.О. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия пристава исполнителя.

Свою просьбу к суду представитель административного истца мотивировала следующими обстоятельствами, что 08.02.2023 в отделение судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам подано заявление стороны исполнительного производства - ФИО2 о предоставлении возможности ознакомления с материалами исполнительных производств, а также сведений о всех имеющихся исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО2

08.02.2023 вышеназванное обращение направлено по средствам почтовой связи, (отчет об отслеживании прилагается) (Приложение №2,3).

В силу ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление,

ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Часть 5.1. ст. 64.1 ФЗ-229 гласит, что в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59- ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Статья 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень исполнительных действий, к которым в силу пункта 12 относится рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В силу вышеназванных норм, а также ссылку в заявление на ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» указанное обращение подлежит рассмотрению в 10-ти дневный срок.

При этом в силу ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершений исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В связи с чем, права стороны корреспондирует обязанность службы судебных приставов обеспечивать возможность ознакомления с материалами исполнительного производства, информировать о ходе исполнительного производства, рассматривать заявления, поступившие в отделение в установленные федеральным законом сроки.

Просит суд: Признать незаконными бездействия судебного пристава исполнителя Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам, выразившиеся в не рассмотрении заявления ФИО2 от 08.02.2023.

Признать незаконными бездействия судебного пристава исполнителя Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам, выразившиеся в не ознакомлении с материалами исполнительного производства, возбужденного в отношении должника - ФИО2

Признать незаконными бездействия судебного пристава исполнителя Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам, выразившимся в непредставлении следующей информации: сведения о документах, на основании которых возбуждено исполнительное производство, сведения о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства (ШПИ) по каждому, сведения об ограничениях, наложенных в рамках исполнительного производства, сведения о направлении должнику постановления об обращении взыскания или наложении ареста, сведения о постановлениях овзыскании исполнительного сбора, сведениях о направлении постановлений в адрес должника.

Обязать Отделение судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам рассмотреть заявление от 08.02.2023, о результатах рассмотрения проинформировать заявителя путем направления ответа по адрес: 344011, <...>.

В ходе досудебной подготовки от судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1 поступили письменные возражения с копиями дел исполнительного производства, в которых полагает, что административные исковые требования необоснованны и не подлежат удовлетворению.(л.д.25-69)

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания стороны, представители ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области не прибыли, причин неявки суду не сообщили.

В отношении вышеуказанных лиц дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца – Стрельцова В.О. с использованием средств видео конференц связи поддержала административные исковые требования, по доводам, изложенными в иске. Пояснила суду, что до настоящего времени ФИО2 не получил ответа на свое заявление, также им не получены копии постановлений по исполнительным производствам, указанными в заявлении.

В судебном заседании судебный пристав исполнитель ФИО1 административные исковые требования не признала, пояснила суду, что все вышеуказанные документы ею отправлены в адрес должника путем простой почтовой корреспонденции, а также путем внесения сведений в электронный Единый портал.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лип, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимое™ объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 50.1 Закона об исполнительном производстве - Информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными данным Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об исполнительном производстве", должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 6 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (часть 5.1 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).

Согласно ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с ч. 3 ст.5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин, при рассмотрении его обращения, имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п. 1, п. 4, ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законным интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ; часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ), К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременном), полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые; исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании на исполнении в ОСП в отношении ФИО2 находятся исполнительные производства:

№-ИП от 07.06.2020 возбужденное на основании Исполнительного листа ФС 034149467 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Судебным участком № 2 Ремонтненского судебного района Ростовской области по делу № А53-7363/19, вступившему в законную силу 01.06.2020, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере: 40 000 р.;

№-ИП от 26.06.2020 возбужденное на основании Исполнительного листа № ФС № от 18.05.2020, выданный Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-7363/19, вступившему в законную силу 18.05.2020, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере: 4 855.38 р.

№-ИП от 10.11.2021 возбужденное на основании постановление судебного пристава-исполнителя № от 24.01.2020, выданный Судебным приставом исполнителем ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам по делу №, вступившему в законную силу 24.01.2020, предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере: 6 200.44 р.

№-ИП от 11.02.2022 возбужденное на основании Исполнительного листа № ФС № от 10.12.2021, выданный Ремонтненским районным судом Ростовской области по делу № 2-290/2021, вступившему в законную силу 10.12.2021, предмет исполнения: Госпошлина, присужденная судом в размере: И 018 р.

№-ИП от 06.03.2022 возбужденное на основании Исполнительного листа № ФС № от 31.01.2021, выданный Ремонтненским районным судом Ростовской области по делу № 2-354/2021, вступившему в законную силу 17.12.2021, предмет исполнения: Госпошлина, присужденная судом в размере: 7 700 р.

№-ИП от 11.08.2022 возбужденное на основании Исполнительного листа № от 09.08.2022, выданный Ремонтненским районным судом Ростовской области по делу № 1-2/2021, вступившему в законную силу 15.04.2021, предмет исполнения: Взыскать с осужденного ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> процессуальные издержки, связанные с оплатой труда адвоката Москалевой К.М. в сумме 5790 ( пять тысяч семьсот девяносто) рублей в доход федерального бюджета Российской Федерации, в размере: 5 790 р.(л.д.(л.д.29-69)

14.02.2023 в ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУФССП России по РО поступило заявление от ФИО2 №, в котором он просил предоставлении возможности ознакомления с материалами исполнительных производств, а также сведений о всех имеющихся исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО2, сведения о направлении в его адрес вынесенных в отношении него постановлений о возбуждении исполнительных производств (л.д.64)

02.03.2023 направлен ответ об удовлетворении (частичном удовлетворении), в котором пристав исполнитель сообщила о возможности ФИО2 прибыть в службу судебных приставов и ознакомиться с материалами исполнительных производств, при этом не указано в какое время имеется такая возможность. Суд находит, что в остальной части заявление ФИО2 осталось не рассмотренным(л.д.64)

Ответ на данное заявление (ходатайство) направлен простой почтовой корреспонденцией № от 02.03.2023(л.д.65-68).

Доказательства о том, что вышеуказанный ответ доставлен заявителю в материалах дела отсутствует.

Суд принимает доводы представителя административного истца о том, что ФИО2 не доставлены копии постановлений по исполнительным производствам возбужденным в отношении него, в связи с чем имеется необходимость получения данных сведений от судебного пристава исполнителя.

Доказательства о том, что вышеуказанные постановления, кроме постановлений от.10.11.2021, 10.12.2021, 11.02.2022(л.д.118-120) доставлены заявителю в материалах дела отсутствует.

Имеющиеся в деле реестры отправки простой почтовой корреспонденции(не имеющие ШПИ) и распечатки о направлении постановлений посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг не имеют сведений о доставлении их ФИО2(л.д.97-133)

Нарушение административным ответчиком регламентированного положениями Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" права на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного суд считает, административные исковые требования ФИО2 к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия пристава исполнителя- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в не надлежащем направлении ответа на заявление ФИО2 от 08.02.2023, в не надлежащем рассмотрении заявления об ознакомлении с материалами исполнительных производств, возбужденных в отношении должника - ФИО2

Признать незаконными бездействия судебного пристава исполнителя Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам, выразившимся в непредставлении информации, сведенияй о документах, на основании которых возбуждены исполнительные производства, сведения о направлении постановлений о возбуждении исполнительного производства (ШПИ) по каждому, сведения об ограничениях, наложенных в рамках исполнительных производств, сведения о направлении должнику постановлений об обращении взыскания или наложении ареста, сведения о постановлениях о взыскании исполнительного сбора, сведениях о направлении постановлений в адрес должника.

Обязать должностных лиц Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области принять меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в рамках ИП №-ИП, ИП №-ИП, ИП №-ИП, ИП №-ИП, ИП №-ИП, ИП №-ИП рассмотреть заявление от 08.02.2023, о результатах рассмотрения проинформировать заявителя путем направления ответа по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО2 к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия пристава исполнителя- удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Шафоростов В.А

Решение в окончательной форме принято 05.04.2023.