Дело № 2-2991/2025

УИД 18RS0003-01-2025-002208-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Салова А.А.,

при секретаре Галкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЛКВ к Администрации муниципального образования «город Ижевск» о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе,

установил:

ЛКВ обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» об оспаривании приказа об увольнении не законным и восстановлении на работе.

Исковые требования мотивировал тем, что 04 июня 2019 года между истцом ответчиком заключен трудовой договор, в соответствии с которым истец поступил на муниципальную службу на должность заместителя начальника Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска (далее также – Управление). 13 января 2021 года трудовой договор расторгнут на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Решением суда от 09 июня 2021 года исковые требования об оспаривании указанного приказа и о восстановлении работе оставлены без удовлетворения. В настоящее время истцу стали известны существенные для дела обстоятельства, выразившиеся в том, что после увольнения истца ответчик осуществил организационно-штатные изменения, передав юридический отдел с сектором взыскания дебиторской задолженности вновь в подчинение заместителя начальника Управления. Тем самым ответчик подтвердил, что на день увольнения истца потребность в обеспечении деятельности указанных структурных подразделений заместителем начальника Управления сохранялась. Такие действия ответчика свидетельствует о злоупотреблении правом.

На основании изложенного истец просил суд:

- признать приказ заместителя главы Администрации г. Ижевска от 13 января 2021 года № 9-л об увольнении ЛКВ незаконным;

- восстановить на работе в должности заместителя начальника Управления с 13 января 2021 года.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Управление, ХНА

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Одновременно просил восстановить срок для обращения в суд, ссылаясь на то, что в день получения трудовой книжки он не мог знать, что работодатель спустя некоторое время вернет подчинение юридического отдела, фактически объединенного с отделом взыскания дебиторской задолженности заместителю начальника Управления, а также передаст такому заместителю в подчинение отдел администрирования доходов, выведя их из подчинения начальника Управления. О совершении этих действий истцу стало известно лишь из письма ответчика от 07 марта 2025 года № Л-726/01-22 в ответ на его запрос от 06 февраля 2025 года. До указанной даты истец не мог обратиться в Администрацию с заявлением, поскольку узнал об организационно-штатных мероприятиях ответчика лишь в конце января 2025 года от своей супруги. Распоряжение Администрации от 19 декабря 2022 года № 328-к не опубликовано.

В судебном заседании представители ответчика ФИО1 исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв, приобщенный к материалам дела, в котором указано на пропуск истцом срока для обращения в суд, а также на наличие оснований для прекращения производства по делу ввиду ранее вынесенного решения по спору между теми же сторонами, по тому же предмету и основанию.

Представитель Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска ФИО2 исковые требования не признал, согласившись с доводами представителя ответчика, о чем представил письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

В судебном заседании свидетель ЧЮК, состоящая в должности заместителя начальника Управления кадровой политики Администрации г. Ижевска, показала, что проект «Эффективный муниципалитет» действует с конца 2020 года, целями которого в том числе являются оптимизация численности муниципальных служащих, повышение эффективности местного самоуправления. Сектор отличается от отдела тем, что он является структурной частью отдела или управления. Во время, когда в Администрации г. Ижевска проходили мероприятия по оптимизации численности муниципальных служащих, сократили не только истца. В указанное время, входивший в состав Управления отдел по рекламе и иные отделы были ликвидированы, а в подчинении заместителя начальника Управления ЛКВ остался только юридический отдел, которым начальник Управления решил руководить самостоятельно, поэтому преимущественное право на оставление на службе ответчик не рассматривал. При проведении процедуры сокращения знания и умения других заместителей начальника Управления не проверяли, но учитывали продолжительность стажа, наличие образования и т.д. У всех заместителей начальника Управления на тот момент была разная трудовая функция.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, показания свидетеля, заключение прокурора, полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, суд устанавливает следующие юридически значимые обстоятельства дела.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 21 июня 2021 года и материалами настоящего гражданского дела подтверждены следующие обстоятельства.

Приказом заместителя Главы Администрации от 04.06.2019 № 485-л, ЛКВ принят на муниципальную службу и назначен на должность муниципальной службы заместителя начальника Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска (главная группа должностей муниципальной службы категории «руководители») с 04.06.2019.

04 июня 2019 года между муниципальным образованием «Город Ижевск» и ЛКВ заключен трудовой договор № 39-19, в силу которого муниципальный служащий ЛКВ поступает на муниципальную службу и назначается на должность муниципальной службы заместителя начальника Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска (главная группа должностей муниципальной службы категории «руководители»). Срок трудового договора: на неопределенный срок с 04.06.2019.

В соответствии с Распоряжением Главы муниципального образования «Город Ижевск» от 11.11.2020 № 229-к, начальнику Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска поручено утвердить 11.11.2020 штатное расписание Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска, вводимое в действие с 12 ноября 2020 года; ликвидировать с 12 ноября 2020 года в Управлении имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска:

- отдел рекламы;

- отдел нормативной работы и взыскания дебиторской задолженности;

- компьютерно-информационный отдел;

- отдел материально-хозяйственного обеспечения.

Этим же распоряжением должность заместителя начальника Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска – 1 шт. ед. сокращена с 12 ноября 2020 года.

Утверждена с 12 ноября 2020 года новая структура Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска со штатной численностью 79 единиц, в том числе муниципальных служащих 77 единиц.

Приказом начальника Управления от 11.11.2020 № 375к утверждено штатное расписание Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска, вводимое в действие с 12 ноября 2020 года, согласно которому в Управлении имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска предусмотрено две должности заместителя начальника управления. Штатное расписание Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска, вводимое в действие с 09.11.2020 (приказ Начальника Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска от 09.11.2020 № 373к) предусматривало три должности заместителя начальника управления.

12 ноября 2020 года в КУ УР «Республиканский центр занятости населения» поступили сведения о высвобождаемых работниках в связи с оптимизацией численности Администрации г. Ижевска.

12 ноября 2020 года ЛКВ вручено предупреждение о предстоящем увольнении и сообщено о наличии вакантных должностей в Управлении имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска по состоянию на 12 ноября 2020 года, предложен перевод на вакантные должности:

- заместитель начальника Юридического отдела;

- консультант Юридического отдела;

- ведущий специалист-эксперт Юридического отдела;

- ведущий специалист-эксперт Сектора делопроизводства Отдела документационного обеспечения и кадровой работы;

- ведущий специалист-эксперт Отдела муниципального земельного контроля;

- главный специалист-эксперт Отдела бухгалтерского учета;

- заведующий хозяйством Сектора имущества казны Отдела бухгалтерского учета.

27 ноября 2020 года ЛКВ письменно отказался занять предложенные вакантные должности.

Членом профсоюза ЛКВ на момент увольнения не являлся.

Приказом заместителя Главы Администрации – Руководителя аппарата от 13.01.2021 № 9-л ЛКВ уволен 13.01.2021 в связи с сокращением численности работников организации – пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ. С приказом ЛКВ ознакомлен 13.01.2021.

Полагая увольнение незаконным 25 января 2021 года ЛКВ обратился в Октябрьский районный суд г. Ижевска с исковым заявлением об оспаривании приказа заместителя Главы Администрации г. Ижевска от 13.01.2021 № 9-л о его увольнении, восстановлении на работе в должности заместителя начальника Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска с 14.01.2021, возмещении морального вреда в размере 50 000 руб.

Решением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 09 июня 2021 года исковые требования ЛКВ оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Верховного суда Удмуртской Республики от 27 сентября 2021 года и определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03 февраля 2022 года указанное решение суда оставлено без изменения.

Впоследствии ЛКВ обратился в суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда от 09 июня 2021 года.

Определением суда от 19 сентября 2025 года заявление ЛКВ оставлено без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании доказательств, а также вступившего в законную силу решения суда от 09 июня 2021 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (здесь и далее в редакции на дату увольнения истца), муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 81 ТК РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу п. 3 ст. 81 ТК РФ, увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В силу частей 1 и 2 статьи 180 ТК РФ, при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В силу статьи 82 ТК РФ, увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 179 ТК РФ, при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.

Исходя из анализа норм трудового законодательства, регулирующих вопросы увольнения работника в связи с сокращением штата и численности работников, для того, чтобы применение данного основания увольнения работодателем было правомерным, необходимы одновременно следующие условия: действительное сокращение численности или штата работников организации; соблюдение преимущественного права, предусмотренного статьей 179 Трудового кодекса РФ; предложение работнику имеющейся работы (как всех вакантных должностей или работы, соответствующей квалификации работника, так и всех вакантных нижестоящих должностей или нижеоплачиваемой работы в данной местности), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья; письменное под роспись уведомление работника за два месяца о предстоящем увольнении; работодатель предварительно запросил мнение выборного профсоюзного органа о намечаемом увольнении работника - члена профсоюза в соответствии со ст. 373 Трудового кодекса Российской Федерации; был соблюден месячный срок для расторжения трудового договора, исчисляемый со дня получения работодателем мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (статья 373 Трудового кодекса Российской Федерации).

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то увольнение работника по указанному основанию не может быть признано законным и работник подлежит восстановлению на работе.

В целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом работодатель вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения. Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников при условии соблюдения порядка увольнения и гарантий, закрепленных в ч. 3 ст. 81, ч. 1 ст. 179, ч. ч. 1, 2 ст. 180, ст. 373 ТК РФ. Суд не вправе вмешиваться в вопросы расстановки кадров и законности изменения штатного расписания работодателем при условии соблюдения закрепленного Трудовым кодексом Российской Федерации порядка увольнения.

Решением суда от 09 июня 2021 года по иску ЛКВ помимо указанных выше обстоятельств также установлено следующее.

Согласно пункту 1.1 Положения об Управлении имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска, утверждено Решением Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 N 116 (ред. от 20.12.2018) (далее Положение, находится в открытом доступе), Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска (далее - Управление) является функциональным органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим управление имуществом муниципального образования "Город Ижевск", составляющим казну города Ижевска, за исключением средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" и муниципального жилого фонда, управление имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, управленческие функции в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Ижевск", а также размещения объектов наружной рекламы и информации на территории муниципального образования "Город Ижевск" в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Положением.

Управление наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет печать с изображением герба города Ижевска и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает истцом, ответчиком, третьим лицом в судах (пункт 1.3 Положения).

Управлением руководит на принципах единоначалия начальник Управления, который действует без доверенности от имени Управления. В своей деятельности начальник Управления руководствуется муниципальными правовыми актами и действующим законодательством (пункт 3.1 Положения).

Начальник Управления принимает, переводит, увольняет, поощряет, применяет меры материального и дисциплинарного взыскания, предоставляет отпуска, направляет в служебные командировки муниципальных служащих (работников) Управления, кроме заместителей начальника Управления (пункт 1.5 Положения).

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке (пункт 3.6 Положения).

В соответствии с Распоряжением Главы муниципального образования «Город Ижевск» от 13.09.2019 № 289, Заместитель Главы Администрации – Руководитель аппарата Администрации города принимает, устанавливает ежемесячные, дополнительные и иные выплаты, переводит, увольняет, поощряет, применяет меры дисциплинарного взыскания, направляет в служебные командировки, предоставляет отпуска, принимает решение о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну, выполняет иные обязанности представителя нанимателя (работодателя) в отношении заместителей глав администраций районов города, заместителей руководителей (за исключением заместителей руководителя Управления финансов), муниципальных служащих (работников) структурных подразделений Администрации города Ижевска, за исключением муниципальных служащих (работников) структурных подразделений Администрации города Ижевска, наделенных в установленном порядке статусом юридического лица.

Распоряжением Главы муниципального образования «Город Ижевск» от 05.02.2019 № 52-к. ЛДА назначен на должность муниципальной службы Заместителя Главы Администрации – Руководителя аппарата Администрации города Ижевска.

Приказ об увольнении истца подписан Заместителем Главы Администрации – Руководителем аппарата Администрации города Ижевска ЛДА в пределах его компетенции.

Распоряжением временно исполняющего обязанности полномочий Главы муниципального образования «Город Ижевск» ЛДА от 07.10.2019 № 380-к утверждена новая структура Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска.

Согласно утвержденной структуре, во главе Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска стоит начальник Управления, ему подчинены три заместителя начальника Управления, отдел бухгалтерского учета Сектор учета имущества казны, отдел материально-хозяйственного обеспечения, отдел администрирования доходов, отдел муниципального земельного контроля.

Каждому из трех заместителей начальника Управления в свою очередь подчинена своя группа отделов.

Так, одному из заместителей начальника Управления подчинены: отдел рекламы, юридический отдел, компьютерно-информационный отдел, отдел нормативной работы и взыскания дебиторской задолженности.

Второму заместителю Управления подчинены: отдел продаж, отдел аренды, разрешительной документации и технического учета, отдел муниципальных предприятий и учреждений, отдел реестров и регистрации прав.

Третьему заместителю Управления подчинены: отдел землеустройства, отдел подготовки правоустанавливающих документов на земельные участки, отдел аренды земельных участков, отдел документационного обеспечения и кадровой работы, сектор делопроизводства.

Таким образом, каждый из заместителей начальника Управления курирует свое направление деятельности, осуществляет различные обязанности, что нашло отражение в их должностных инструкциях.

Распоряжением Главы муниципального образования «Город Ижевск» от 11.11.2020 № 229-к утверждена новая структура Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска.

Согласно утвержденной структуре, во главе Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска стоит начальник Управления, ему подчинены два заместителя начальника Управления, отдел бухгалтерского учета Сектор учета имущества казны Отдела бухгалтерского учета, отдел администрирования доходов, отдел муниципального земельного контроля, а также юридический отдел, который согласно прежней структуре был подчинен одному из заместителей начальника Управления.

Каждому из двух заместителей начальника Управления в свою очередь подчинена своя группа отделов.

Так, одному из заместителей начальника Управления подчинены: отдел продаж, отдел аренды, разрешительной документации и технического учета, отдел муниципальных предприятий и учреждений, отдел реестров и регистрации прав.

Второму заместителю Управления подчинены: отдел землеустройства, отдел подготовки правоустанавливающих документов на земельные участки, отдел аренды земельных участков, отдел документационного обеспечения и кадровой работы, отдел документационного обеспечения и кадровой работы и сектор делопроизводства отдела документационного обеспечения и кадровой работы.

Отдел рекламы, компьютерно-информационный отдел, отдел нормативной работы и взыскания дебиторской задолженности, которые ранее были подчинены одному из заместителей Начальника Управления, сокращены.

Штатное расписание Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска, вводимое в действие с 09.11.2020 (приказ Начальника Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска от 09.11.2020 № 373к) предусматривало три должности заместителя начальника управления.

Приказом Начальника Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска от 11.11.2020 № 375к утверждено штатное расписание Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска, вводимое в действие с 12 ноября 2020 года, согласно которому в Управлении имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска две должности заместителя начальника управления.

Таким образом, отделы, руководство которыми осуществляли два заместителя начальника Управления (КОВ и ОСН), продолжали функционировать, и деятельность КОВ и ОСН в Управлении осталась неизменна.

Отделы же, руководство которыми осуществлял третий заместитель Управления, ЛКВ, сокращены, кроме юридического отдела, который с 12 ноября 2020 года подчинен непосредственно начальнику Управления. Таким образом, с 12 ноября 2020 года необходимость в одном из заместителей начальника Управления, а конкретно в том, который осуществлял руководство отделом рекламы, юридическим отделом, компьютерно-информационным отделом, отделом нормативной работы и взыскания дебиторской задолженности, отпала.

Поскольку внесение изменений в структуру организации является прерогативой руководителя организации, суд в решении от 09 июня 2021 года согласился с необходимостью таких структурных изменений.

Срок уведомления работника о предстоящем увольнении не менее чем за два месяца до увольнения работодателем соблюден.

Членом профсоюза ЛКВ на момент увольнения не являлся.

Каких-либо нарушений соблюдения ответчиком обязанности предложить ЛКВ все имеющиеся вакантные должности, соответствующие квалификации работника, вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу, судом при рассмотрении гражданского дела № 2-2065/2021 установлено не было.

Судом по делу 2-2065/2021 установлено отсутствие должностей, аналогичных должности истца, в связи с чем суд не усмотрел оснований для проверки процедуры преимущественного права оставления на работе в соответствии со ст. 179 ТК РФ.

Кроме того, судом по делу 2-2065/2021 установлено, что увольнение истца произведено с соблюдением процедуры увольнения, требования статьи 81 ТК РФ работодателем не нарушены, соблюдены предусмотренные частью 2 статьи 180 ТК РФ сроки и форма предупреждения работника о предстоящем увольнении, приняты меры к трудоустройству работника, в то время как работник не выразил согласия на перевод на другую работу, соответствующую его квалификации либо нижестоящую должность, дискриминации в отношении истца со стороны работодателя не установлено.

Изложенные выше установленные судом в решении от 09 июня 2021 года обстоятельства в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ являются обязательными для сторон и суда при рассмотрении настоящего спора, исходя из чего и с учетом положений пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" суд не проверяет наличие законного основания увольнения и соблюдения установленного порядка увольнения ЛКВ, поскольку таковые установлены вступившим в законную силу решением суда от 09 июня 2021 года и судебными актами вышестоящих инстанций по гражданскому делу № 2-2065/2021.

В соответствии с п. 23 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Таким образом, в отсутствие факта пропуска срока для обращения в суд без уважительной причины отказ в удовлетворении исковых требований работника об оспаривании приказа об увольнении по инициативе работодателя и о восстановлении на работе возможен только в ситуации, когда работодателем доказано, а судом установлено наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения.

Указанные обстоятельства (наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения) судом в деле 2-2065/2021 установлены, поэтому доводы ЛКВ по настоящему иску о злоупотреблении правом со стороны ответчика, выразившимся в проведении организационно-штатных мероприятий после увольнения истца, судом отклоняются, как направленные на переоценку ранее установленных судом обстоятельств увольнения.

При таком положении, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ЛКВ о восстановлении на работе и признании приказа об увольнении незаконным.

Иным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, является следующее.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

С приказом об увольнении от 13 января 2021 года истец ознакомлен 13 января 2021 года о чем имеется запись на копии приказа, соответственно срок для обращения в суд начал течь 14 января 2021 года, а закончился 14 февраля 2021 года.

С рассматриваемым иском истец обратился в суд 14 марта 2025 года, в связи с чем суд приходит к выводу о пропуске истцом срока для обращения в суд.

При пропуске по уважительным причинам сроков обращения в суд они могут быть восстановлены судом (часть четвертая статьи 392 ТК РФ).

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" судам необходимо учитывать, что при пропуске работником срока, установленного статьей 392 ТК РФ, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (часть четвертая статьи 392 ТК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

К уважительным причинам пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть также отнесено и обращение работника с нарушением правил подсудности в другой суд, если первоначальное заявление по названному спору было подано этим работником в установленный статьей 392 ТК РФ срок.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

Таким образом, перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Указанный же в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

В ходе рассмотрения дела ЛКВ просил восстановить срок для обращения в суд, ссылаясь на то, что в день получения трудовой книжки он не мог знать, что работодатель спустя некоторое время вернет подчинение юридического отдела, фактически объединенного с отделом взыскания дебиторской задолженности заместителю начальника Управления, а также передаст такому заместителю в подчинение отдел администрирования доходов, выведя их из подчинения начальника Управления. О совершении этих действий истцу стало известно лишь из письма ответчика от 07 марта 2025 года № Л-726/01-22 в ответ на его запрос от 06 февраля 2025 года. До указанной даты истец не мог обратиться в Администрацию с заявлением, поскольку узнал об организационно-штатных мероприятиях ответчика лишь в конце января 2025 года от своей супруги. Распоряжение Администрации от 19 декабря 2022 года № 328-к не опубликовано.

Вместе с тем, по мнению суда указанные обстоятельства не являются причиной, по которой истец не мог обратиться с иском о восстановлении на работе и признании приказа об увольнении незаконным. Напротив, истец таким правом воспользовался, обратившись в суд 25 января 2021 года с иском о восстановлении на работе, признании приказа об увольнении незаконным и компенсации морального вреда.

Такие действия истца свидетельствует о наличии у него возможности обращения в суд в пределах установленного законом срока.

На основании изложенного суд не находит оснований для восстановления истцу срока для обращения в суд.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Вопреки доводам ответчика и Управления оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает, поскольку иски ЛКВ не тождественны ввиду различного их основания.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ЛКВ (СНИЛС <номер>) к Администрации муниципального образования «город Ижевск» (ИНН <***>) о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска УР.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2025 года.

Председательствующий судья А.А. Салов