Решение по делу № 2А-18/2023 от 17.01.2023 | Ковылкинский районный суд (Республика Мордовия)

УИД-13RS0013-01-2022-001215-95 Дело №2а-18/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ковылкино 17 января 2023г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Андронова С.В.

при секретаре судебного заседания Медведевой О.Ю.

с участием в деле: представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика Администрации Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО3, действующего на основании Устава,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах к администрации Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района и администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об обязательстве обеспечить население с.Рыбкино Ковылкинского района Республики Мордовия питьевой водой из централизованной системы холодного водоснабжения села Рыбкино соответствующей установленным требованиям санитарных правил и норм

установил:

в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012г. №636 «О структуре федеральный органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово- Полянском, Торбеевском районах (далее по тексту - Территориальный отдел) - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения – публично- правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласно статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), среди прочего, являются государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статьям 1, 8 Федерального закона № 52-ФЗ каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой, в том числе социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха), не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

Частями 1, 3 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что население городских и сельских поселений должно быть обеспечено питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: «к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселения.. . водоснабжения населения,... в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации».

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-Ф3 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9,10,12,14,17,19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21,28,30,33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Пунктом 1.1. указанной нормы полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно Договора безвозмездного пользования от 8 декабря 2021г., объекты питьевого водоснабжения переданы администрации Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, что подтверждается информационным письмом Главы Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 06.09.2022г. № 3349.

Согласно требованиям Федерального закона от 7 декабря 2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»:

часть 2 статьи 23 «Органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям»;

часть 4 статьи 23 «питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения»

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах поступило на рассмотрение коллективное обращение граждан, проживающих в <...> (№ 1103/ж от 19.08.2022г.), о проблеме с водоснабжением в части подачи питьевой воды с примесью ржавчины и неприятным запахом.

Для подтверждения (опровержения) фактов, приведенных в коллективном обращении по обеспечению населения доброкачественной питьевой водой, согласно Поручения №86 на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных работ №1 территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в МО Ковылкино» 24.08.2022г. проведен отбор проб воды водопроводной холодной из разводящей сети на микробиологические показатели, санитарно-химические показатели (цветность, мутность, аммиак, нитраты, нитриты, железо, окисляемость) на соответствие требованиям раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-химические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятии», раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» на объектах - колонка по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский р., <...> между жилыми домами № 7 и №9; жилой дом по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский р., <...>; жилой дом по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский р., <...>.

Согласно экспертного заключения по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний №454/03 от 31.08.2022г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в МО Ковылкино»

- в исследуемой пробе воды питьевой централизованной системы холодного водоснабжения, отобранной из водоразборной колонки между домами № 7 и № 9 ул. Ленина с. Рыбкино Ковылкинского района Республики Мордовия по органолептическим показателям - показатель мутности составил 4,3 + 0,9 ЕМФ, что превышает гигиенический норматив «не более 2,6 ЕМФ», установленный в Таблице 3.1 СанПиН 1.2.3685- 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» с учетом величины ошибки метода определения показателя, что не соответствует требованиям пункта 75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-химические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятии», части 4 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; по результатам испытаний химические показатели - железо составляет 0,62 + 0,15 мг/дм, что превышает гигиенический норматив 0,3мг/л, установленный в таблице 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» с учетом величины ошибки метода определения показателя, что не соответствует требованиям пункта 75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-химические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятии», части 4 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

- в исследуемой пробе воды питьевой централизованной системы холодного водоснабжения, отобранной из крана потребителя жилого дома № 7 по ул. Ленина с.Рыбкино Ковылкинского района Республики Мордовия по органолептическим показателям - показатель мутности составил 3,9 + 0,8 ЕМФ, что превышает гигиенический норматив «не более 2,6 ЕМФ», установленный в Таблице 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» с учетом величины ошибки метода определения показателя, что не соответствует требованиям пункта 75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-химические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятии», части 4 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; по результатам испытаний химические показатели - железо составляет 0,65 + 0,16 мг/дм3, что превышает гигиенический норматив 0,3мг/л, установленный в таблице 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека фаю оров среды обитания» с учетом величины ошибки метода определения показателя, что не соответствует требованиям пункта 75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-химические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению- санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятии», части 4 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

- в исследуемой пробе воды питьевой централизованной системы холодного водоснабжения, отобранной из крана потребителя жилого дома № 9 по ул. Ленина с.Рыбкино Ковылкинского района Республики Мордовия по результатам испытаний химические показатели - железо составляет 0,69 ±0,18 мг/дм3, что превышает гигиенический норматив 0,3мг/л, установленный в таблице 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» с учетом величины ошибки метода определения показателя, что не соответствует требованиям пункта 75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-химические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятии», части 4 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»

В соответствии с пунктом 75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно п.556 таблицы 3.13 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», содержание железа общего в исследованной пробе воды не должно превышать гигиенический норматив 0,3 мг/дм3.

Согласно п.5 таблицы 3.1 раздела 3 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» содержание фар- мазина (мутность) в исследованной пробе воды не должно превышать гигиенический норматив не более 2,6 ЕФМ мг/дм3.

В соответствии с п.76 СанПиН 2.1.3684-21, при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие, в том числе, выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 (далее по тексту - Правила).

Указанные Правила устанавливают права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно подп. «а» п. 4 Правил, холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Как следует из абз. 2 п. 98 Правил требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Пункт 2 Приложения N 1 к Правилам предусматривает постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Из п. 3 Правил следует, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: круглосуточное предоставление коммунальных услуг потребителю надлежащего качества и в необходимых объемах.

Таким образом, в ходе рассмотрения коллективного обращения граждан, проживающих в <...>, установлено, что Администрация Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, юридический адрес: Республика Мордовия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> обеспечивает население с.Рыбкино Ковылкинского района Республика Мордовия питьевой водой централизованной системы водоснабжения не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, т.е. не обеспечивает выполнение ч.1, ч.4. ст.23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл. 3.1, 3.13 раздела 3 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с п. 13 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 2, 11, 19, 51, 52 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст. 17, 19, 22, 40, 124, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства РФ с целью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, просят:

Обязать Администрацию Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия юридический адрес: Республика Мордовия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> обеспечить соответствие питьевой воды системы холодного водоснабжения по санитарно-химическим показателям в с. Рыбкино Ковылкинского муниципального района питьевой водой соответствующей установленным требованиям СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В ходе рассмотрения настоящего дела к участию в деле с согласия истца в качестве соответчика привлечена Администрация Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, являющейся собственником водопровода в с.Рыбкино Ковылкинского района Республики Мордовия.

В отзыве на административное исковое заявление административный ответчик Администрация Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия указал, что по договору безвозмездного пользования от 08.12.2021г. №82 администрация Ковылкинского муниципального района передала администрации Рыбкинского сельского поселения объекты питьевого водоснабжения. В силу действующего законодательства, приведенного ответчиком, указано, что эксплуатация объектов водоснабжения должна осуществляться хозяйствующим субъектом, обладающим специальным разрешением на добычу подземных вод, которое будет следить за качеством поставляемой населению питьевой воды, техническим и эксплуатационным состоянием объектов водоснабжения, к которым администрация района не относится, а хозяйственная деятельность ей запрещена в силу закона. В дополнение к отзыву на исковые требования ответчик указал, что права пользования и владения на объекты водоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности в силу федерального законодательства, могут быть переданы по договорам аренды или по концессионным соглашениям.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям, суду объяснила, что при подготовке искового заявления истцом были затребованы у Администрации Ковылкинского муниципального района сведения о собственнике сети водоснабжения в с.Рыбкино и был получен ответ о передачи в пользовании этой сети администрации сельского поселения по договору, сам договор не предоставлялся. В связи с чем полагает, что надлежащим ответчиком является администрация Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, на которую следует возложить исполнение обязанности по организации водоснабжения населения с.Рыбкино надлежащего качества.

Представитель административного ответчика Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, полагает, что администрация района не является надлежащим ответчиком, при этом согласилась, что договор о передаче в безвозмездное пользование водопроводной сети с.Рыбкино сельскому поселению истек 08.11.2022г.

Представитель административного ответчика Администрации Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия ФИО3 с исковыми требованиями не согласился и суду объяснил, что договор о передаче водопроводной сети в селе Рыбкино действовал с 08.12.2021г. по 07.11.2022г., в настоящее время срок его действия истек и новый не заключался, собственником данного объекта сельская администрация не является, а в силу законодательства о местном самоуправлении, обязанность по организации водоснабжения возложена на администрацию муниципального района.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, полагает необходимым исковые требования к Администрации Ковылкинского муниципального района Республика Мордовия удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах поступило на рассмотрение коллективное обращение граждан, проживающих в <...> (№ 1103/ж от 19.08.2022г.), о проблеме с водоснабжением в части подачи питьевой воды с примесью ржавчины и неприятным запахом.(л.д.7-11).

Для подтверждения (опровержения) фактов, приведенных в коллективном обращении по обеспечению населения доброкачественной питьевой водой согласно Поручения №86 на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных работ №1 территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в МО Ковылкино» 24.08.2022г. проведен отбор проб воды водопроводной холодной из разводящей сети на микробиологические показатели, санитарно-химические показатели (цветность, мутность, аммиак, нитраты, нитриты, железо, окисляемость) на соответствие требованиям раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-химические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятии», раздела Ш СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» на объектах - колонка по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский р., <...> между жилыми домами № 7 и №9; жилой дом по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский р., <...>; жилой дом по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский р., <...>.(л.д.21-22).

В соответствии с указанным заключением выявлено несоответствие воды питьевого водоснабжения в водопроводной сети с.Рыбкино Ковылкинского района Республики Мордовия по показателям мутности и содержанию железа.

Согласно статьям 1, 8 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой, в том числе социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха), не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского и сельского поселения относится, в том числе организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 указанной нормы иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Таким образом, в силу действующего законодательства на Администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность по организации водоснабжения надлежащего качества на территории Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

При этом суд учитывает, что собственником указанной водопроводной сети с.Рыбкино является Ковылкинский муниципальный район, что следует, в том числе, из договора безвозмездного пользования №82 от 08.12.2021г., данное обстоятельство сторонами не оспаривается. Так же судом учитывается, что срок действия данного договора на момент рассмотрения дела истек 07.11.2022г.

В целях устранения выявленных нарушений организации водоснабжения в с.Рыбкино Администрации Ковылкинского муниципального района следует провести ряд мероприятий, в том числе, по установлению источника некачественного водоснабжения, принять решение о проведении конкретных работ, определить смету, исполнителя и т.д., на что потребуется затратить значительный промежуток времени. Ответчиком в дополнении к отзыву на исковые требования указано, что в силу федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и пользования системой холодного водоснабжения объектов муниципальной собственности осуществляется по договорам аренды или по концессионным соглашениям. Для реализации мероприятий в последнем случае предусматривается срок 5-7 месяцев.

В виду этого, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого будут проведены необходимые мероприятия для устранения выявленных недостатков, а с учетом финансовой затратности и технической сложности мероприятий, такой срок в 1 год 6 месяцев будет обоснованным и достаточным.

По указанным выше обстоятельствам в удовлетворении исковых требований к Администрации Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия следует отказать.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ Администрация Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия освобождена от взыскания госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-181 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах к администрации Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об обязательстве обеспечить население с.Рыбкино Ковылкинского района Республики Мордовия питьевой водой из централизованной системы холодного водоснабжения села Рыбкино соответствующей установленным требованиям санитарных правил и норм- отказать.

Обязать администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить соответствие питьевой водой системы холодного водоснабжения по санитарно- химическим показателям в с.Рыбкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия питьевой водой соответствующей установленным требованиям СанПиН 2.13685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: подпись С.В.Андронов

Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2023г.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия подпись С.В.Андронов