Судья Шевченко И.В. Дело № 33а-6167/2023
(№ 2а-754/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Симферополь 03 июля 2023 г.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе
председательствующего Мостовенко Н.Р.,
судей Юсуповой Л.А-В., ФИО1,
при секретаре Погосян А.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело
по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Красногвардейского района Республики Крым, военному комиссариату Красногвардейского района Республики Крым, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым» о признании решения призывной комиссии незаконным,
по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 13 марта 2023 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Мостовенко Н.Р., пояснения административного истца и его представителя ФИО3, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым
установила:
ФИО2 обратился в Красногвардейский районный суд Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Красногвардейского района Республики Крым №15/14 от 20 мая 2022 года о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона лот 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Требования мотивированы тем, что за период его обучения по программе среднего профессионального образования, ему без его согласия оспариваемым решением призывной комиссии была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, что лишает его возможности получить отсрочку от призыва на военную службу, так как он в настоящее время обучается на 1 курсе ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия», по очной форме обучения и ему необходима отсрочка до 30 июня 2025 года.
В возражениях на административное исковое заявление военный комиссариат Красногвардейского района Республики Крым, указывает, что 20 мая 2022 года ФИО2 предоставил в военный комиссариат Красногвардейского района справку, что он обучается на 3 курсе в ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия» Крымский филиал по очной форме обучения по специальности среднего профессионального образования, окончание обучения 30 июня 2022 года, в связи с чем призывной комиссией принято решение о предоставлении отсрочки от призыва ФИО2 на военную службу до окончания обучения 30 июня 2022 года. При этом в настоящее время предоставить отсрочку от призыва на военную службу предоставить не представляется возможным, так как он уже воспользовался правом на отсрочку.
Решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от 13 марта 2023 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказано.
В апелляционной жалобе ФИО2, не согласен с решением суда, указывая на то, что судом не дана оценка процедуре принятия оспариваемого решения.
В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО3 поддержали доводы апелляционной жалобы.
От представителя военного комиссариата Красногвардейского района Республики Крым поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы без его участия.
Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения административного истца и его представителя ФИО3, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в полном объёме.
Как усматривается из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 03 февраля 2021 года состоит на учёте в военном Красногвардейского района Республики Крым.
В 2019 году ФИО2 поступил в ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия» на очную форму обучения по программе среднего профессионального образования.
Решением призывной комиссии Красногвардейского района Республики Крым от 20 мая 2022 года, оформленным протоколом № 15, ФИО2 на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» была предоставлена отсрочка от военной службы в связи с его обучением на период до 30 июня 2022 года.
24 июня 2022 года ФИО2 окончил данное учебное заведение, получив диплом о среднем профессиональном образовании.
В 2022 году ФИО2 поступил в ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия», на первый курс по основной профессиональной образовательной программе высшего образования на базе среднего профессионального образования, предполагаемый срок завершения обучения 30 июня 2025 год.
Повесткой ФИО2 предписано явиться в военный комиссариат 14 октября 2022 года на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
Суд первой инстанции, разрешая административные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, исходил из того, что предоставленное административному истцу право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с получением среднего профессионального образования прекратилось с окончанием ФИО2 обучения по программе среднего профессионального образования, при этом предусмотренных законом оснований для признание решения призывной комиссии Красногвардейского района Республики Крым от 20 мая 2022 года о предоставлении отсрочки не имеется.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Вопросы об отсрочке от призыва граждан на военную службу урегулированы статьей 24 Закона № 53-ФЗ, в том числе в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность (подпункты «а» - «д» пункта 2).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21 октября 1999 года № 13-П, отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением является с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы для определенных категорий граждан.
Согласно абзацу третьему подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, реализуется по четырем уровням образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; специалитет, магистратура; подготовка кадров высшей квалификации (пункт 12 статьи 2, часть 5 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют также граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам, имеющим государственную аккредитацию, перечисленным в абзацах седьмом и девятом подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона № 53-ФЗ.
Предусмотренная названным подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением случая, если первая отсрочка от призыва на военную службу предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым этого подпункта; гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу на основании абзаца девятого поименованного подпункта (абзац тринадцатый подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона № 53-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение о призыве).
В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу (абзац 1).
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (абзац 2).
Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).
В личном деле призывника, имеется справка ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия» от 18 мая 2022 года № 1088/02-23, выданная ФИО2 о том, что последний обучается по программе среднего профессионального образования с 2019 года, окончание обучения 30 июня 2022 года.
С учётом указанной справки, призывной комиссией разрешён вопрос о предоставлении гражданину отсрочки от призыва на военную службу, при этом Закон № 53-ФЗ не содержит в качестве обязательного условия личное волеизъявление призывника.
Ссылка административного истца, что он указанную справку не предоставлял, самостоятельно за предоставлением отсрочки не обращался, не является обоснованной, так как необходимость его личного обращения с соответствующим заявлением при наличии объективных сведений о законном праве заявителя на получение отсрочки от призыва, по существу ограничивало бы его право на отсрочку предоставленное ему Законом № 53-ФЗ.
Как следует из материалов дела, ФИО2 как субъектом, относящимся к категории лиц, получивших среднее профессиональное образование, предусмотренное законом право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу на период очного обучения в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования было реализовано, возможность предоставления повторной отсрочки в таком случае названными выше нормами федерального закона не предусмотрена.
С учётом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда, об отсутствии правовых оснований для признания решения призывной комиссии Красногвардейского района Республики Крым №15/14 от 20 мая 2022 года о предоставлении ФИО2 отсрочки от призыва на военную службу на основании подпункта а пункта 2 статьи 24 Федерального закона лот 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» незаконным.
Доводы, указанные в апелляционных жалобах сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем не могут служить основанием к отмене судебного решения.
При указанных обстоятельствах, судебное решение вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.
Предусмотренные статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены решения в апелляционном порядке, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым
определила:
Решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 13 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий Н.Р. Мостовенко
Судьи Л.А-В. Юсупова
ФИО1