УИД 50RS0004-01-2022-001920-54 2а-1414/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ИЮЛЯ 2022 ГОДА.

г. Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

при секретаре Тепляковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Волоколамского городского прокурора Московской области, в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Управлению Роскомнадзора по Центральному Федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Волоколамский городской прокурор Московской области, в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом: запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Внести страницу с URL-адресом: в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено.

В обосновании ссылался, что Волоколамской городской прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления информации, находящейся в открытом доступе, которая противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

По результатам мониторинга установлено, что на интернет-странице, расположенной по сетевому адресу: , организован интернет-магазин по продаже, незаконному изготовлению, доставке больничных листов и медицинских справок без посещения медицинских учреждений. Лица, реализующие данные услуги на сайте не указаны, установить владельца сайта не представилось возможным. Ознакомиться с содержанием информации, указанной на сайте может каждый Интернет-пользователь, вход на обозначенный сайт свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования ресурсом не ограничен.

Сведения, размещенные на указанной интернет-странице, нарушают требования действующего законодательства, а именно требования ст. 13 ч. 5 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности для назначения пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством», а также Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 года за № 624 н, Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 года за № 441 н, которыми установлена обязательность проведения медицинских осмотров у врачей при получении любого типа медицинских документов.

Статья 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов и печатей, бланков.

По указанному электронному адресу у неустановленного круга лиц имеется возможность приобрести поддельные листки нетрудоспособности и медицинские справки. Наличие в свободном доступе на указанных сайтах подобного рода предложений по получению за денежные средства подобных документов нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг, и является ее распространением.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149 предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149 установлен запрет распространения информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 149 на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1, 2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указатель страницы Интернет-сайта по адресу: https://bolnichnyjj-list.com/, в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Установить лиц, права и законные интересы которых может затронуть данное административное исковое заявление (в том числе, владельцев сайта в сети «Интернет», авторов размещенной на нем информации), путем мониторинга информации, содержащейся в открытом Интернет-источнике (включая ), в ходе проверки не представилось возможным.

Волоколамский городской прокурор Московской области о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Центральному Федеральному округу о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился.

Рассмотрев заявление прокурора, изучив представленные документы и материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Пунктом 17 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

Незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» незамедлительно. (ч. 7 ст. 15.1 Закона о защите информации).

Согласно ч.8 ст. 15.1 Закона о защите информации Незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность удалить эту информацию.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

По данному делу установлено, что Волоколамской городской прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления информации, находящейся в открытом доступе, которая противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

По результатам мониторинга установлено, что на интернет-странице, расположенной по сетевому адресу: , организован интернет-магазин по продаже, незаконному изготовлению, доставке больничных листов и медицинских справок без посещения медицинских учреждений. Лица, реализующие данные услуги на сайте не указаны, установить владельца сайта не представилось возможным.

Ознакомиться с содержанием информации, указанной на сайте может каждый Интернет-пользователь, вход на обозначенный сайт свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования ресурсом не ограничен.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, так как в соответствии с действующим законодательством, предоставление возможного доступа к информации, содержащей побуждение к незаконному изготовлению, доставке и получению листков нетрудоспособности и медицинских справок без посещения медицинских учреждений с использованием сети Интернет, фактически является распространением информации, подстрекающей к совершению преступления, соответственно о распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Таким образом, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175, 176, 178, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом: , запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Внести страницу с URL-адресом: , в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ: В.С. ОШУРКО.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2022 года.

Судья: