УИД №
Дело № 2а-1937/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2025 г. город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Булочниковой В.В.,
при секретаре С.М..,
с участием:
представителя административного истца М..,
административного ответчика С..,
представителя административного ответчика Г..,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску И.К. к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области С., ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области, руководителю УФССП по Псковской области К., УФССП России по Псковской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству незаконным, освобождении от взыскания исполнительского сбора и возврате оплаченного исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
И.К. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области С., ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области, УФССП России по Псковской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству незаконным, освобождении от взыскания исполнительского сбора и возврате оплаченного исполнительского сбора.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен руководитель УФССП России по Псковской области К.
В обоснование иска указано, что между И.К. и И.А. было заключено мировое соглашение, согласно которому И.К. должен был перечислить И.А. в счет стоимости долей в недвижимом имуществе ей и детям денежные средства в размере 2 000 000 рублей в срок 6 месяцев. Денежные средства в указанный срок административным истцом были переведены в размере 600 000 рублей. И.А.., умолчав о получении ею указанных денежных средств, обратилась в ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства, указав первоначальную сумму задолженности без учета внесенных административным истцом денежных средств.
Судебный пристав-исполнитель ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области С. вынесла 24.12.2024 постановление о возбуждении исполнительного производства на всю сумму, не зная об уплате административным истцом части задолженности. Несмотря на предоставление в дальнейшем административным истцом чеков, подтверждающих оплату части задолженности, судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 УФССП России по Псковской области С. новое постановление об уменьшении суммы задолженности длительное время выносить отказывалась.
В связи с неоплатой задолженности, административному истцу начислили исполнительский сбор в размере 140 000 рублей.
В дальнейшем судебный пристав-исполнитель постановлением от 15.01.2025 снизила общий долг (за вычетом 600 000 рублей) и размер исполнительского сбора до 98 000 рублей. В этот же день административный истец сразу погасил весь имеющийся долг, в том числе, исполнительский сбор.
Административный истец считает вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму 98 000 рублей незаконным, поскольку он возник по вине административных ответчиков, судебный пристав-исполнитель своевременно не уменьшила размер задолженности, в связи с чем административный истец её не оплачивал. Как только размер задолженности был уменьшен судебным приставом-исполнителем, административным истцом сразу была погашена вся оставшаяся задолженность.
В связи с указанными обстоятельствами административный истец просил суд восстановить срок на подачу административного искового заявления в связи с его нахождением в командировке, признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области С. от 15.01.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № № от 24.12.2024 незаконным, освободить И.К. от уплаты исполнительского сбора в размере 98 000 рублей и обязать УФССП России по Псковской области возвратить И.К. оплаченный исполнительский сбор.
Административный истец И.К. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, воспользовался правом на ведение дела через представителя.
Представитель административного истца М. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, пояснил, что административным истцом обжалуется постановление судебного пристава-исполнителя от 15.01.2025 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 10.01.2025, постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 24.12.2024 административный истец не обжаловал.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области С. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, поясняя, что судебным приставом-исполнителем правомерно применены меры принудительного характера, должнику было предоставлено время для добровольного исполнения. Уведомление должника осуществлялось через автоматизированную систему «Госуслуги». 28.01.2025 исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований.
Представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области, действующая в интересах ОСП г. Пскова № 2, Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, пояснила, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно и обоснованно, так как судебный пристав-исполнитель действовал в рамках своих полномочий, считала, что у административного истца имелась возможность обжаловать постановление судебного пристава-исполнителя в установленные законом сроки.
Представитель административного ответчика – руководитель УФССП России по Псковской области К. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями не согласен, считал их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в связи с чем просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заинтересованное лицо И.А. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, каких-либо заявлений не представила. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.
В соответствии с положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 3 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
На основании части 2 статьи 92 КАС РФ, по общему правилу, в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.
Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (часть 3 статьи 92 КАС РФ).
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 КАС РФ).
Согласно части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 названной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.
Пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» судам разъяснено, что причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).
Судом установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 2 о внесении изменений в постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № № от 10.01.2025 (исх. № №) вынесено 15.01.2025 (л.д. 44, 79). Согласно распечатке из АИС ФССП России электронный документ с исх. № № от 15.01.2025 направлен в ЛК ЕПГУ 15.01.2025 в 19 часов 18 минут, уведомление прочитано получателем 16.01.2025 в 12 часов 52 минуты (л.д. 78).
Из вышеизложенного следует, что течение процессуального срока на обжалование спорного постановления начинается с 17.01.2025 и заканчивается 30.01.2025.
Согласно представленной копии приказа директора ООО «<данные изъяты>» от 17.01.2025 № 4 И.К. в период с 20.01.2025 по 15.02.2025 находился в командировке в г. Ужур Красноярского края (л.д. 54). Административное исковое заявление зарегистрировано в Псковском городском суде 19.02.2025 (л.д. 5).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии уважительной причины пропуска процессуального срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя. Ходатайство административного истца о восстановлении срока на подачу административного искового заявления подлежит удовлетворению, а указанный процессуальный срок – восстановлению.
На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
На основании статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ).
На основании пункта 13 части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
В силу части 1 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно части 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Частью 5 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено:
1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 ФЗ «Об исполнительном производстве»;
2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;
4) по судебным актам по обеспечительным мерам, мерам предварительной защиты;
5) по исполнительным документам, содержащим требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
6) по исполнительным документам, содержащим требования об отбывании обязательных работ;
7) по запросу центрального органа о розыске ребенка;
8) по исполнительным документам в отношении должника-гражданина, проходящего реструктуризацию ипотечного жилищного кредита (займа) в соответствии с программами помощи отдельным категориям заемщиков, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в рамках исполнительных производств о взыскании реструктурируемого ипотечного жилищного кредита (займа);
9) по исполнительным документам в отношении должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, при наличии оснований (обстоятельств) для приостановления исполнительного производства, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 3 части 1 статьи 40 ФЗ «Об исполнительном производстве». В этом случае ранее вынесенные и неисполненные постановления о взыскании исполнительского сбора отменяются судебным приставом-исполнителем.
В соответствии с частью 6 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Судом установлено, что определением Псковского городского суда Псковской области от 18.06.2024 утверждено мировое соглашение, заключенное между И.А. и И.К. (л.д. 28-37, 103 (оборотная сторона) - 108).
15.11.2025 выдан исполнительный лист ФС № № (л.д. 25-27, 109-110).
24.12.2024 И.А. обратилась в ОСП города Пскова с заявлением о возбуждении исполнительного производства (л.д. 38, 103).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 2 С. от 24.12.2024 возбуждено исполнительное производство № №, предметом которого являлась выплата И.К. денежной компенсации И.А. в размере 2 000 000 рублей (л.д. 39-41, 91-93).
Пунктом 2 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый кабинет через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЛК ЕПГУ).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику через ЛК ЕПГУ, получена (прочитана) И.К. 24.12.2024 (л.д. 100), лично ознакомлен с постановлением 25.12.2024 (л.д. 93).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 2 С. от 25.12.2025 объявлен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих И.К.., вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, составлен акт о наложении ареста на транспортное средство должника (л.д. 95-99).
25.12.2025 на личном приеме И.К. вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, требование о представлении судебному приставу-исполнителю документов и письменной информации, постановление о наложении ареста на имущество должника и акт о наложении ареста на транспортное средство должника, И.К. в Федеральную службу судебных приставов ОСП г. Пскова № 2 представлены квитанции на сумму 600 000 рублей (л.д. 50-53, 85-88, 94-98).
Постановлением от 26.12.2024 удовлетворено заявление И.К. о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума (л.д. 89-90).
В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа и непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, Федеральной службой судебных приставов ОСП г. Пскова № 2 10.01.2025 вынесено постановление о взыскании с И.К. исполнительского сбора в размере 140 000 рублей (л.д. 42-43, 84). В этот же день копия постановления направлена должнику через ЛК ЕПГУ, получена (прочитана) И.К. 10.01.2025 (л.д. 80, 83).
15.01.2025 судебным приставом-исполнителем С. составлен акт об изъятии денежных средств, вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора в части уменьшения суммы сбора по причине оплаты части долга до возбуждения исполнительного производства, постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства в части уменьшения суммы основного долга и включения исправленной суммы неосновного долга, также вынесено постановление о снятии ареста с имущества (л.д. 44-47, 76-82). Указанные документы направлены должнику через ЛК ЕПГУ и получены 16.01.2025 (л.д. 78, 81).
28.01.2025 постановлением судебного пристава-исполнителя С. исполнительное производство окончено в связи с полным исполнением требований исполнительного производства (л.д. 48-49, 73-75).
Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая отсутствие: обстоятельств непреодолимой силы, не позволивших добровольно исполнить требования взыскателя в рамках возбужденного исполнительного производства; нарушений прав административного истца; оснований для не взыскания исполнительского сбора; доказательств тяжелого материального положения должника; факта погашения взыскиваемого долга в срок для добровольного исполнения, – суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования о признании незаконным постановления от 15.01.2025, освобождении от взыскания исполнительского сбора и возврате оплаченного исполнительского сбора не подлежат удовлетворению.
Оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора судом не установлено, уважительных причин для непогашения задолженности по исполнительному производству в бесспорной части у административного истца не имелось.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска И.К. к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области С., ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области, руководителю УФССП по Псковской области К., УФССП России по Псковской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя от 15.01.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № № от 24.12.2024 незаконным, освобождении от взыскания исполнительского сбора и возврате оплаченного исполнительского сбора по исполнительному производству отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 г.
Судья В.В. Булочникова