Дело № 2а-3093/2023

УИД: 18RS0011-01-2023-003805-82

Решение

Именем Российской Федерации

г. Глазов 19 декабря 2023 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чупиной Е.П.,

при секретаре Бушмакиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Требования мотивированы тем, что в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, в связи с отмечающимся ростом и потребления табака, никотинсодержащей продукции, в том числе среди несовершеннолетних детей и молодежи, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове проводит мониторинг интернет-ресурсов по продаже никотиносодержащей продукции, табачной продукции. На сайте https://www.pixsell.ru/ размещено объявление о продаже никотинсодержащейпродукции - жидкости для электронных сигарет на солевом никотине Duft Solo Salt Raspberry с содержанием солевого никотина 20 мг/мл, объем флакона 10 мл, производитель Duft; жидкости для электронных сигарет ElMerck Honey Tobacco с содержанием никотина 6 мг/мл, объем флакона 30 мл, производитель Elmerck, и других товаров с содержанием никотина, чтоподтверждается скриншотами с сайта https://www.pixsell.ru/. Находясь на сайте, потребитель имеет возможность ознакомиться с наименованием никотинсодержащей продукции, ее свойствами, характеристиками и стоимостью и в последующем имеет возможность заказать никотинсодержащую продукцию, осуществить заказ и оплатить его безналичным расчетом либо при получении, получить товар в пункте самовывоза, по почте либо доставкой курьерской службой. На указанном сайте имеется необходимая контактная информация (номер телефона) для любого посетителя сайта, в том числе для несовершеннолетних. Есть возможность свободного доступа к сайту, ознакомиться с содержанием сайта можетлюбой Интернет-пользователь (в том числе несовершеннолетние дети и молодёжь), ограничения по передаче, копированию информации с сайта https://www.pixsell.ru/ отсутствуют. Указатель сайта с адресом https://www.pixsell.ru/, на котором размещена информация, стимулирующая продажу никотиносодержащей продукции, в едином реестре Роскомнадзора РФ (http://eais.rkn.gov.ru/) отсутствует. Административный истец просит признать информацию, размещенную на сайте https://www.pixsell.ru/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Дело рассматривается в отсутствии административного истца.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республики в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представили письменное заявление, согласно которому заявленный интернет-ресурс в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится. Обозначенная в административном исковом заявлении информация на указанной странице сайта в сети «Интернет» по состоянию на 15.12.2023 доступна. Представителя не направил, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя. Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике», утвержденного приказом Роспотребнадзора РФ от 09 июля 2012 г. № 689, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 8.40 Положения, Управление наделено полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пп.2 п.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить одурманивающие вещества, табачные изделия.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ; содействие физическом у, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" никотинсодержащая жидкость - любая жидкость с содержанием никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, а также жидкость без содержания никотина или с его минимальным содержанием менее 0,1 мг/мл, предназначенная для использования в устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе в электронных системах доставки никотина.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»| последствия потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции - причинение вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, воздействия окружающего табачного дыма в результате курения табака или веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, а также связанные с этим медицинские, демографические, социально-экономические последствия.

Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29 - 43) никотин - алкалоид, содержащийся в листьях табака; может быть получен также путем синтеза. Бесцветная жидкость, коричневеющая на воздухе; имеет характерный резкий запах. Сильное основание, токсичен, образует кристаллические соли; применяется в качестве фунгицида и инсектицида для защиты растений.

Согласно Клиническим рекомендациям «Острая интоксикация психоактивными веществами» (утв. Минздравом России) никотин - алкалоид, содержащийся в листьях и стебле табака и прочих растений семейства пасленовых, является основным индуктором табачной зависимости. В подавляющем большинстве случаев потребляется путем курения, вдыхания паров никотинсодержащих жидкостей (в электронных сигаретах и кальянах), либо жевания (жевательный табак), рассасывания (снюс, насвай) и интраназально (нюхательный табак).

Согласно таблице 1 п. 1.4 указанных Клинических рекомендаций употребление никотина может вызвать острую интоксикацию.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове проводит мониторинг интернет-ресурсов по продаже никотиносодержащей продукции, табачной продукции, в ходе которого было выявлено, что на сайте https://www.pixsell.ru/ размещено объявление о продаже никотинсодержащей продукции - жидкости для электронных сигарет на солевом никотине Duft Solo Salt Raspberry с содержанием солевого никотина 20 мг/мл, объем флакона 10 мл, производитель Duft; жидкости для электронных сигарет ElMerck Honey Tobacco с содержанием никотина 6 мг/мл, объем флакона 30 мл, производитель Elmerck, и других товаров с содержанием никотина, что подтверждается скриншотами с сайта https://www.pixsell.ru/ (л.д.5-11).

Доступ к данным сайтам является свободным для неопределенного круга лиц, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь (в том числе несовершеннолетние дети и молодёжь), ограничения по передаче, копированию информации с сайта https://www.pixsell.ru/ отсутствуют.

В соответствии с п.п. 8-10 Информации Роскомнадзора «Алгоритм (порядок) взаимодействия заинтересованных органов при выявлении противоправного контента в сети «Интернет»» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове 29.11.2023 направлено сообщение о распространении на странице сайта в сети "Интернет" такого контента (л.д.13).

Таким образом, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове соблюден установленный порядок взаимодействия заинтересованных органов при выявлении противоправного контента в сети "Интернет".

В соответствии с частями 1 и 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1. Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Единый реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Между тем, статьей 6.23, ч.ч. 1, 3 статьи 14.53 Кодекса об административных правонарушениях РФ запрещается вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака или в процесс потребления никотинсодержащей продукции, несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, что является основанием для признания указанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд полагает, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Интернет-сайте: https://www.pixsell.ru/ противоречит ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», создает угрозу приобретения никотиносодержащей продукции через сеть «Интернет» на сайте.

Поскольку в судебном заседании установлен факт размещения на Интернет-сайте https://www.pixsell.ru/ вышеуказанной информации, что противоречит целям и задачам действующего законодательства, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ.

При изложенных обстоятельствах административный иск Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 265.1-265.3, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте https://www.pixsell.ru/ информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике для внесения сайта https://www.pixsell.ru/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Глазовский районный суд УР.

Судья Е.П. Чупина