Решение по делу № 2-2406/2021 от 12.10.2022 - о взыскании незаконно полученных сумм, денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

УИД: 26RS0030-01-2022-003208-68

Дело №2-2406/2021

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 октября 2022 года ст.Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи - Дождёвой Н.В.,

при помощнике судьи - Джандубаеве З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению муниципального учреждения «Управление социальной поддержке населения администрации города Пятигорска Ставропольского края» к ФИО1 о взыскании незаконно полученных сумм, денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

МУ «Управление социальной поддержке населения администрации <адрес> края» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученных сумм, денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование исковых требований указало на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МУ «Управление социальной поддержке населения администрации <адрес> края» по вопросу предоставления компенсации на жилищно-коммунальные услуги как инвалиду третей группы от общего заболевания в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в МУ «Управление социальной поддержке населения администрации <адрес> края» с заявлением о назначении компенсации на жилищно-коммунальные услуги, на основании которого с ДД.ММ.ГГГГ назначена указанная выплата. С ДД.ММ.ГГГГ компенсация на жилищно-коммунальные услуги выплачивалась ответчику путем перечисления денежных средств на ее персонифицированный счет, открытый в ПАО «Сбербанк» на основании заявления. В ходе тематической проверки личных дел получателей компенсации на жилищно-коммунальные услуги в феврале 2021 года выявлено, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> «А», <адрес>. При подаче заявления о назначении компенсации на жилищно-коммунальные услуги, ответчику разъяснялись права и обязанности, в том числе обязанность сообщить в двухнедельный срок обо всех изменениях, влияющих на возможность получения компенсации на жилищно-коммунальные услуги, с чем ответчик ознакомился. Компенсация на жилищно-коммунальные услуги ответчику с ДД.ММ.ГГГГ прекращена. Так как ответчик не проинформировал МУ «Управление социальной поддержке населения администрации <адрес> края» о снятии с регистрационного учета по месту жительства, продолжал получать компенсацию на жилищно-коммунальные услуги по адресу, по которому не был зарегистрирован, сумма компенсации на жилищно-коммунальные услуги, выплаченная ответчику за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 83 813,39 руб. является незаконно полученной и подлежит возврату в бюджет. МУ «Управление социальной поддержке населения администрации <адрес> края» письменно обращалось к ответчику по вопросу возврата излишне полученной компенсации на жилищно-коммунальные услуги в добровольном порядке, однако до настоящего времени от ответчика положительного ответа о возврате незаконно полученной компенсации на жилищно-коммунальные услуги не поступило, незаконно полученная сумма на жилищно-коммунальные услуги ответчиком не погашена.

Иных доводов в обоснование исковых требований не указано.

Ссылаясь на положения статей 1110, 1113, 1154, 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», просит взыскать с ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 83 813,39 руб.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

Представитель истца – МУ «Управление социальной поддержке населения администрации <адрес> края» в судебное заседание не явился, представили суду ходатайство, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, заявленные исковые требования просят удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не возражают против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

В силу действующего Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, явка стороны в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, в связи с чем, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела.

Учитывая вышеизложенное, суд счел возможным рассмотреть заявленные исковые требования, по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, с учетом требований пункта 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик ФИО1 извещалась судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно отчётов об отслеживании почтовой корреспонденции, судебные извещения возвращены в суд с отметкой «истёк срок хранения». Известить ответчика иными способами по имеющимся в материалах дела его данным, суду не представилось возможным.

Обсуждая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что в полной мере может быть реализовано только в случае предоставления каждому из лиц, участвующих в деле, возможности присутствовать в судебном заседании.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (статья Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

В части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, перечислены формы судебных извещений и вызовов. Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному им или его представителем (часть 4 статьи 113 названного Кодекса). Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Согласно положениям статьи 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Сведений о перемене местонахождения ответчика, суду не предъявлено.

В соответствии со статьей 6 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», каждый человек имеет право на разбирательство его дела в суде в разумный срок.

На основании статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Судом предприняты все меры к соблюдению процессуальных прав сторон в настоящем процессе.

Исходя из пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, поскольку адрес регистрации является последним известным суду местом жительства ответчика, суд приходит к выводу, что она надлежащим образом извещен о дате месте и времени слушания дела, и самостоятельно распорядился своими процессуальными правами.

Суд, в соответствии с требованиями статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем письменным доказательствам в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства, признав причину неявки ответчика в судебное заседание не уважительной.

Оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50% платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Согласно статье 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, а именно: социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также малоимущих граждан, осуществляются указанными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Из норм названного законодательства следует, что субъект Российской Федерации вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие меры социальной поддержки и определяющие основания, порядок, размер и условия их предоставления.

В части 1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес> в денежной форме» установлено, что предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча» и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов (отдельные категории граждан), осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ в денежной форме, в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (компенсация на ЖКУ).

Вышеуказанным постановлением определен Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес> в денежном выражении.

Согласно пункту 2 данного Порядка меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (компенсация на ЖКУ) предоставляются гражданам, проживающим в <адрес>, по месту их регистрации по месту жительства или по месту пребывания либо по месту нахождения принадлежащего гражданину на праве собственности жилого помещения, расположенного на территории <адрес>, но в котором он не зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания.

Назначение и выплата компенсации на жилищно-коммунальные услуги осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, наделенными отдельными государственными полномочиями <адрес> в области социальной защиты населения, переданными Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, расположенными по месту регистрации гражданина по месту жительства или по месту пребывания либо по месту нахождения жилого помещения, принадлежащего на праве собственности (органы соцзащиты).

В пункте 3 вышеуказанного Порядка указано, что при наличии у гражданина права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) законодательством <адрес>, по нескольким основаниям, ему предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по одному основанию по выбору гражданина, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и (или) законодательством <адрес>.

В силу пункта 4 вышеуказанного Порядка граждане производят оплату жилого помещения и коммунальных услуг по установленным тарифам в полном объеме и в сроки, установленные статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5 вышеуказанного Порядка, размер компенсации на жилищно-коммунальные услуги не может быть менее объема мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, гарантированных законодательными актами Российской Федерации, указанными в пункте 1 данного Порядка.

Как предусмотрено пунктом 13 вышеуказанного Порядка, выплата компенсации на жилищно-коммунальные услуги осуществляется органом соцзащиты ежемесячно путем перечисления денежных средств на счет гражданина, открытый в кредитной организации, или направляется в установленном порядке по месту регистрации по месту жительства (регистрации по месту пребывания) на территории <адрес> гражданина через отделение Управления Федеральной почтовой связи <адрес> - филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».

На основании пункта 23 вышеуказанного Порядка при изменении у гражданина регистрации по месту жительства или по месту пребывания на территории <адрес> назначение компенсации на жилищно-коммунальные услуги по новому месту жительства или по месту пребывания осуществляется с даты оформления регистрации по новому месту жительства или по месту пребывания, но не ранее месяца прекращения выплаты компенсации на жилищно-коммунальные услуги по прежнему месту жительства или по месту пребывания гражданина и не более чем за 3 года до месяца обращения гражданина за назначением компенсации на жилищно-коммунальные услуги по новому месту жительства или по месту пребывания на территории <адрес> при условии, что в указанном периоде он имел право на получение компенсации на жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 25 вышеуказанного Порядка суммы компенсации на жилищно-коммунальные услуги, излишне выплаченные гражданину (вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимой информации или представления документов, содержащих заведомо недостоверную информацию), подлежат удержанию из сумм последующих выплат компенсации на ЖКУ. При этом процент удержания не должен превышать 50 процентов от сумм последующих выплат компенсации на ЖКУ до полного погашения суммы излишне выплаченных средств.

В пункте 26 вышеуказанного Порядка указано, что выплата гражданину компенсации на жилищно-коммунальные услуги прекращается, в частности, в случае снятия с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили названные обстоятельства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МУ «Управление социальной поддержке населения администрации <адрес> края» по вопросу предоставления компенсации на жилищно-коммунальные услуги как инвалиду третей группы от общего заболевания в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в МУ «Управление социальной поддержке населения администрации <адрес> края» с заявлением о назначении компенсации на жилищно-коммунальные услуги, на основании которого с ДД.ММ.ГГГГ назначена указанная выплата.

С ДД.ММ.ГГГГ компенсация на жилищно-коммунальные услуги выплачивалась ответчику путем перечисления денежных средств на ее персонифицированный счет, открытый в ПАО «Сбербанк» на основании заявления.

На момент обращения с вышеуказанным заявлением и оформления компенсационных выплат, ответчик ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Однако, согласно информации, полученной из отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> на IV квартал 2022 года по телефону: <***> (с указанием пароля), ответчик ФИО1 снята с регистрационного учета по месту жительства и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

По указанной причине истцом прекращена выплата ответчику ФИО1 ежемесячной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, своевременно не проинформировала о смене места своей регистрации, в результате чего образовалась переплата, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (статья 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

На основании статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании части 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Вместе с тем, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, а также способов доказывания тех или иных обстоятельств, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии со статьями 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

На основании части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно положениям статьи 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ (часть 1).

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2).

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6).

В соответствии с частью 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Аналогичные положения указаны в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности».

Согласно вышеприведенным нормативным положениям право инвалидов на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан (то есть возмещение произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов), источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

Обращаясь в суд с иском, МУ «Управление социальной поддержке населения администрации <адрес> края» указала, что поскольку ответчик ФИО1 своевременно не сообщила в муниципального учреждения «Управление социальной поддержке населения администрации <адрес> края» об изменении места своей регистрации с ДД.ММ.ГГГГ, по адресу которой ей ежемесячно выплачивалась компенсация на жилищно-коммунальные услуги, то указанное обстоятельство является основанием для признания испрашиваемой денежной суммы в качестве излишне выплаченной, в связи с чем она подлежит взысканию с ответчика.

Суд полагает, что из системного толкования вышеуказанных положений действующего федерального законодательства и законодательства <адрес> следует, что несвоевременное информирование гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства само по себе не может являться основанием для прекращения предоставления гражданину мер социальной поддержки.

Эти нормы соответствуют требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации, а указанная меры поддержки может быть реализована гражданином по новому месту регистрации или жительства.

Суд полагает, что при обращении с исковыми требованиями, ссылка МУ «Управление социальной поддержке населения администрации <адрес> края» исключительно на то, что ответчик не исполнил обязанность по уведомлению в десятидневный срок МУ «Управление социальной поддержке населения администрации <адрес> края» о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства: <адрес> постановке на регистрационный учет по новому месту жительства, сводятся к неверному толкованию истцом норма права.

Так, истец не принял во внимание пожилой возраст ответчика ФИО1, а также то, что при совершении регистрационных действий по снятию с учета и постановке на учет по новому месту жительства она обращалась в многофункциональный центр, механизм организации деятельности которых позволяет им оперативно передавать информацию и уведомлять заинтересованные органы о совершении гражданами действий по снятию с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, по регистрации по месту жительства (месту пребывания) и других действий.

Соответственно, у истца МУ «Управление социальной поддержке населения администрации <адрес> края» в рамках межведомственного информационного взаимодействия с многофункциональными центрами имелась возможность получать информацию о совершении гражданами - субъектами мер социальной поддержки - названных действий без непосредственного обращения гражданина в орган социальной защиты, что особенно важно для ветеранов, инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество, за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем, закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Следовательно, положения приведенных норм материального права к спорным отношениям не применены, вследствие чего действительные правоотношения сторон и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора по иску МУ «Управление социальной поддержке населения администрации <адрес> края» к ФИО1 о взыскании незаконно полученных сумм, денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как неосновательного обогащения предоставленных ему ежемесячных жилищно-коммунальных выплат в качестве меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не установлены.

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что меры социальной поддержки соответствующих категорий граждан являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение.

При этом компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, являясь мерой социальной поддержки, в частности, инвалидов входит в гарантированную государством систему мер социальной защиты.

Следовательно, суд приходит к выводу, что к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленной имеющему право на получение мер социальной поддержки гражданину компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальной услуг, в данном случае в форме ежемесячных жилищно-коммунальных выплат, подлежат применению положения пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны.

В то же время, в условиях состязательности судебного процесса и равноправия сторона, в нарушение положений статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом МУ «Управление социальной поддержке населения администрации <адрес> края» не представлено и в материалах дела не содержится надлежащих доказательств того, что выплата ответчику ФИО1 испрашиваемых денежных средств в счет компенсации на жилищно-коммунальные услуги является результатом недобросовестности со стороны ответчика.

Суд отмечает, что приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

Учитывая положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд указывает, что добросовестность ответчика ФИО1 и разумность его действий при получении им ежемесячной компенсации на жилищно-коммунальные услуги предполагаются, а надлежащие доказательства обратного стороной истца не представлены.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что поскольку ответчик ФИО1 как инвалид третьей группы имел право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты ежемесячной компенсации на жилищно-коммунальные услуги, в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ (после снятия его с регистрационного учета по адресу: <адрес>), а также учитывая, что относимых и допустимых доказательств того, что с указанного периода она в действительности фактически не продолжала проживать по указанному адресу, потреблять коммунальные услуги и оплачивать их, то полученные ею в спорный период суммы денежных выплат излишне выплаченными не являются.

Также суд полагает, что несообщение ответчиком ФИО1 о перемене места ее регистрации не повлекло неправомерного получения социальных выплат, и, как следствие, неосновательного обогащения.

Кроме того, с учетом положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, испрашиваемая денежная сумма не считается неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового, поскольку предоставлялась ответчику ФИО1 в качестве средств к существованию, то есть была предназначена для удовлетворения ее необходимых потребностей, а возвращение этих сумм поставит ее в трудное материальное положение.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что МУ «Управление социальной поддержке населения администрации <адрес> края» не были получены и не запрашивались сведения из ресурсоснабжающих организаций о фактическом потреблении жилищно-коммунальных услуг, рассчитанные с учетом размера начисленной оплаты за жилое помещение и (или) коммунальные услуги и (или) размера начисленного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, при этом сведений о наличии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услугу ФИО1 не имеется.

Размер площади жилого помещения, в котором ответчик проживает в настоящее время, значительно превышает размер жилой площади, по которому ранее выплачивалась компенсация на жилищно-коммунальные услуги.

Поскольку истцом не запрашивались сведения об объеме потребляемых жилищно-коммунальных услуг, выводы о наличии переплаты сделаны преждевременно, без учета произведения перерасчета такой выплаты, в том числе и в силу показаний представителя истца, что данная льгота присвоена истцу бессрочно.

При этом, надлежащих письменных доказательств, подтверждающих факт направления вышеуказанных уведомлений в адрес ФИО1 истцом суду не представлено, исходя из чего невозможно сделать вывод об отказе ответчика выплатить данные суммы добровольно либо подаче заявления по новому месту жительства и согласии на удержание из назначенной по новому месту компенсации по оплате жилищных и коммунальных услуг излишне полученных сумм компенсации.

Заслуживает внимания тот факт, что право инвалидов на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не ставится в зависимость от изменения места регистрации, проживания или пребывания.

Из нормативных положений законодательства <адрес> в их системном единстве и взаимосвязи следует, что несвоевременное информирование гражданином-получателем мер социальной поддержки органа социальной защиты населения о перемене места жительства не может являться основанием для прекращения предоставления гражданину мер социальной поддержки, что соответствует требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При этом прекращение выплат можно расценивать как фактический отказ МУ «Управление социальной поддержке населения администрации <адрес> края» в предоставлении ей мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищных и коммунальных услуг за спорный период, гарантированных ей федеральным законом и нормативными правовыми актами <адрес> как инвалиду.

Таким образом, оценивая представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности, учитывая вышеизложенное, правовой статус ФИО1 (инвалид), пожилой возраст, перемену ее места жительства в пределах одного населенного пункта, разрешая заявленные истцом требования, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь положениями статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований муниципального учреждения «Управление социальной поддержке населения администрации <адрес> края» к ФИО1 о взыскании с ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежных средств в размере 83 813,39 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 17 октября 2022 года.

Судья Н.В. Дождёва