Дело № 2а-4661/2022

УИД 61RS0019-01-2022-006484-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при помощнике судьи Якубовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Новочеркасское» о продлении срока пребывания ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Новочеркасское» обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» (далее – ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское»). В обоснование исковых требований указало, что ФСИН России вынесено распоряжение №-рн от <дата> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина ФИО2 ФИО1, <дата> года рождения, сроком на <данные изъяты> года после отбытия наказания до момента погашения судимости, в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.

07.07.2022 ГУ МВД России по Ростовской области, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Решением начальника ОМВД России по <адрес> административный ответчик помещен в ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 12.08.2022 в удовлетворении исковых требований МУ МВД России «Новочеркасское» о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 26.08.2022 ФИО1 помещен в ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до <дата>.

В МВД <данные изъяты> направлен запрос о предоставлении в адрес административного истца сведений об административном ответчике.

Ответ на данный запрос до настоящего времени не поступил.

Административный истец просил суд вынести решение о продлении срока пребывания гражданина ФИО2 ФИО1, <дата> года рождения, в ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское» до <дата>.

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме. Просила суд удовлетворить исковые требовании.

В судебном заседании административный ответчик возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что является гражданином ФИО2, родился в <адрес>. В связи с тем, что в настоящее время <данные изъяты> принята в состав Российской Федерации, он является гражданином Российской Федерации. <данные изъяты> Указал, что распоряжение ФСИН России о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение УВМ ГУ МВД России по <адрес> о его депортации за пределы территории Российской Федерации он не обжаловал. Также не отрицал, что разрешения на временное проживание, вида на жительство, визы не имеет. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание прокурор, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 268 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав выступления лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»), в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно п. 11. ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11. ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12. ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 9. ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

На основании ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором <данные изъяты> суда Ростовской области от <дата> гражданин ФИО2 ФИО1, <дата> года рождения, был признан виновным и осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ.

В соответствии с <данные изъяты> УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, ФИО1 назначено наказание в виде <данные изъяты>

На основании ч. ч. 4, 5 ст. 69 УК РФ. по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного приговором <данные изъяты> от <дата>, с наказанием, назначенным приговором мирового судьи судебного участка <адрес> от <дата>, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде 2 <данные изъяты>

ФСИН России вынесено распоряжение №-рн от <дата> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина ФИО2 ФИО1, <дата> года рождения, сроком на <данные изъяты> После отбытия наказания административный ответчик обязан выехать из Российской Федерации, в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

<дата> врио начальника УВМ ГУ МВД России по Ростовской области ФИО6 на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о депортации гражданина ФИО2 И.Э. за пределы территории Российской Федерации.

Указанные распоряжение и решение незаконными не признаны и не отменены.

Согласно справке об освобождении № от <дата>, выданной <данные изъяты> России по <адрес>, административный ответчик освобожден из исправительного учреждения <дата> по отбытии наказания.

Решением начальника миграционного пункта ОМВД России по <адрес> ФИО7 от <дата> административный ответчик помещен в ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов с момента составления акта приема-передачи о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области по административному делу № от <дата> в удовлетворении исковых требований МУ МВД России «Новочеркасское» о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от <дата> решение Новочеркасского городского суда Ростовской области по административному делу № от <дата> отменено.

Принято по делу новое решение, которым административное исковое заявление МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, удовлетворено.

Гражданин ФИО2 ФИО1, <дата> года рождения, помещен в ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до <дата>.

Врио начальника МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО8 в МВД <данные изъяты> направлен запрос № от <дата> о предоставлении документов, подтверждающих принадлежность ФИО1 к гражданству ФИО2, а также информации о выдаче паспорта гражданина ФИО2, факт и период регистрации по месту жительства.

Ответ на данный запрос до настоящего времени не поступил.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Разрешая исковые требования, суд учитывает, что на момент рассмотрения административного иска распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации, решение УВМ ГУ МВД России по Ростовской области о его депортации за пределы территории Российской Федерации административным ответчиком не обжалованы, незаконными не признаны и не отменены. При этом административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации

Принимая во внимание, что возможность исполнения решения о депортации в настоящее время не утрачена, а также то, что обстоятельства, положенные в основу апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 26.08.2022, которым ФИО1 помещен в ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское», не изменились, суд полагает требования административного искового заявления законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Срок, на который административный истец просит продлить пребывание ФИО1 в ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское» является разумным, поскольку обусловлен необходимостью сбора документов и денежных средств для завершения процедуры депортации.

Доводы административного ответчика о наличии у него на территории Российской Федерации родственников суд отклоняет, как несостоятельные. Поскольку наличие родных и близких на территории Российской Федерации не указано в законе как обстоятельство, запрещающее выносить решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и о депортации, в связи с чем, не является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца о продлении срока пребывания ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении. В данном случае приоритет имеют интересы Российской Федерации.

Равно как суд не может согласиться с доводами административного ответчика о том, что он является гражданином Российской Федерации, поскольку родился в г. <данные изъяты> принята в состав Российской Федерации. Так как, само по себе место рождения административного ответчика о его принадлежности к гражданству <данные изъяты> и Российской Федерации не свидетельствует. Ответ на запрос, направленный административным истцом в МВД <данные изъяты>, до настоящего времени не поступил.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 266 - 269 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования МУ МВД России «Новочеркасское» о продлении срока пребывания ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении – удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина <адрес> ФИО1, <дата> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» до <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2022 года.

Судья О.А. Власова