Дело № 2 – 2695/2025

(УИД 23RS0003-01-2024-007557-05)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.- к. Анапа «22» сентября 2025 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.

при секретаре Дубинной А.Р.,

с участием представителя администрации МО г.-к. Анапа ФИО3, действующего на основании доверенности от 24.06.2025 г., ответчика ФИО1, её представителя ФИО9, действующей на основании устного заявления, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г.-к.Анапа к ФИО1 о запрете использования земельного участка и расположенных на нем капитальных объектов в коммерческих целях,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г.-к. Анапа обратилась в суд с иском к ФИО1 о запрете использования в коммерческих целях капитальных объектов и земельный участок. В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что сотрудниками управления муниципального контроля администрации муниципального образования г.-к.Анапа проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью - 381 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, по результатам осмотра установлено, что по сведениям ЕГРН на данном земельном участке находятся: объект капитального строительства с кадастровым номером № (лит. А), площадью 485,8 кв.м., количество этажей - 5, в том числе подземных - 1, назначение - жилое, наименование - жилой дом, год завершения строительства – 1998; объект капитального строительства с кадастровым номером № (лит. Г), площадью 37,9 кв.м., количество этажей - 2, в том числе подземных - 0, назначение - нежилое, наименование - хозяйственное строение, год завершения строительства – 1998, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства – 1998. Однако фактически в границах земельного участка ответчика расположены: четырехэтажный капитальный объект, согласно данным техпаспорта «жилой дом (лит. А)», с пристроенной лестничными маршами и лестничными площадками согласно данным техпаспорта «пристройка холодная (лит. а)», который предположительно блокирован с объектом капитального строительства с кадастровым номером № расположенным на смежном земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; двухэтажный капитальный объект согласно данным техпаспорта «хозяйственный блок (лит. Г)», который эксплуатируется в коммерческих целях - предоставление услуг краткосрочного проживания. Согласно сведениям, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на земельном участке ведется деятельность по предоставлению услуг временного проживания, располагается гостевой дом «<данные изъяты>. Просит суд запретить ответчику эксплуатацию в коммерческих целях указанных объектов капитального строительства и земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактическим использованием. Обязать ответчика сообщить в администрацию муниципального образования г.-к.Анапа об исполнении решения суда.

В судебном заседании представитель истца исковые требования администрации муниципального образования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и ее представитель исковые требования администрации муниципального образования г.-к.Анапа не признали и пояснили, что согласно акту проверки соблюдения требований земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, составленного управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г.-к.Анапа, на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью - 381 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, расположены объекты капитального строительства с кадастровым номером № (лит.А), площадью 485,8 кв.м., количество этажей - 5, в том числе подземных - 1, назначение - жилое, наименование - жилой дом, год завершения строительства – 1998 г.; с кадастровым номером № (лит.Г), площадью 37,9 кв.м., количество этажей - 2, в том числе подземных - 0, назначение - нежилое, наименование - хозяйственное строение, год завершения строительства – 1998 <адрес> для регистрации права собственности является акт приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ В результате проверки установлено, что деятельность по предоставлению услуг временного проживающих отсутствует.

Согласно заключению ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «ЭКСКО» № от ДД.ММ.ГГГГ по своему функциональному назначению, объект капитального строительства с кадастровым номером № используется как жилой дом; объект капитального строительства с кадастровым номером № используется как вспомогательное строение к основному зданию - жилому дому, а именно в качестве хозяйственного блока; земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по функциональному назначению соответствует своему виду разрешенного использования и используется только для индивидуального жилищного строительства.

Использование объектов капитального строительства с кадастровым номером № (лит.А), с кадастровым номером № (лит.Г) и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в коммерческих целях не осуществляется. Доводы истца о размещении рекламы в сети Интернет несостоятельны, поскольку ФИО1 данную рекламу не размещала, ею подано заявление об удалении данной информации, поскольку принадлежащие ей объекты не используются для сдачи отдыхающим, в настоящее время объект на сайте, где ранее была размещена реклама, не активен, все объявления были удалены. Просят отказать администрации муниципального образования г.-к.Анапа в удовлетворении иска к ФИО1 о запрете использования в коммерческих целях объектов капитального строительства и земельного участка по адресу: <адрес>.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, ФИО10 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска администрации муниципального образования г.-к.Анапа, поддержал позицию ответчика.

Заслушав пояснения участвующих в деле лица, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с нормами Земельного кодекса РФ в обязанность собственников входит: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (ч.5 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 381 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, на которой как на собственнике лежит обязанность соблюдать при его использовании требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.4 ст.85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Градостроительные регламенты являются частью Правил землепользования и застройки.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г.-к.Анапа применительно к части территории муниципального образования г.-к.Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования г.-к.Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения № от ДД.ММ.ГГГГ), земельный участок с кадастровым номером 23:37:0101015:33 отнесен к зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж1), выделенной для размещения индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спорта, территорий общего пользования. В указанной зоне (Ж1) для земельных участков с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», минимальная площадь земельного участка - 600 кв.м., максимальный процент застройки в границах земельного участка - 50% и минимальные нормы отступа индивидуального жилого дома от границ земельного участка - 3 метра.

Сведениями ЕГРН подтверждается нахождение в границах земельного участка с кадастровым номером № объектов капитального строительства с кадастровым номером № (лит. А), площадью 485,8 кв.м., количество этажей - 5, в том числе подземных - 1, назначение - жилое, наименование - жилой дом, год завершения строительства – 1998, принадлежащего на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (основание регистрации права - акт приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ; объект капитального строительства с кадастровым номером № (лит. Г), площадью 37,9 кв.м., количество этажей - 2, в том числе подземных - 0, назначение - нежилое, наименование - хозяйственное строение, год завершения строительства – 1998, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства – 1998, принадлежащий на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (снование регистрации - договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ).

Администрация муниципального образования г.-к.Анапа, предъявляя в судж исковые требования, указала, что ответчиком ранее оформлялась разрешительная документация на строительство в форме постановления главы администрации курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о строительстве жилого дома по адресу: <адрес>, разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения межведомственной комиссией администрации <адрес> на строительство хоз.блока размером 8,30 х 3,50 м по наружному обмеру согласно выданному проекту, впоследствии ответчику УАиГ администрации муниципального образования г.-к.Анапа выдана справка об осуществлении строительства жилого дома по указанному участку с незначительным отклонением от проекта, при этом ФИО1 дала гарантийное обязательство в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить благоустройство, ограждение.

Актом приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, выданным инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора ФИО4, подтверждается вод в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 485,8 кв.м., число этажей – 5, строительство которого осуществлено в период с августа 1995 года по май 1999 года на основании постановления главы г.-к.Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вступившим в законную силу решением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что заказчиком по акту приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, выданного инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора, о приемке в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно данным технических паспортов на домовладение, составленных Анапским городским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, расположены: жилой дом литер А, с пристройками и подвалом, 1998 года завершения строительства; хозблок литер Г, 1998 года завершения строительства.

Согласно ст.72 ЗК РФ на органы местного самоуправления городского округа возложена обязанность осуществления муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Из информации по результатам визуальной фиксации от ДД.ММ.ГГГГ, составленной ведущим специалистом управления муниципального контроля администрации муниципального образования г.-к.Анапа ФИО5, следует, что в ходе проведения визуального осмотра земельного участка с использованием данных публичной кадастровой карты, информационного ресурса «Геоинформационная система. Анапа», а также сведений информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено нахождение на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, четырехэтажного капитального объекта, согласно данным техпаспорта - «жилой дом (лит. А)», с пристроенной лестничными маршами и лестничными площадками согласно данным техпаспорта «пристройка холодная (лит. а)», данный объект предположительно блокирован с объектом капитального строительства на смежном земельном участке по адресу: <адрес>, и двухэтажного капитального объекта согласно данным техпаспорта - «хозяйственный блок (лит. Г)». Вышеуказанные строения на момент осмотра и согласно сведениям из сети «Интернет» эксплуатируются в коммерческих целях - предоставление услуг краткосрочного проживания, как гостевой дом «На Терской 29а»/общежитие, что подтверждено скриншотами сайтов АйЛе.ру, ONREALT аренда, Вконтакте в сети «Интернет», на страницах которых указан адрес расположения и фотографии объектов капитального строительства, принадлежащих ответчику, с указанием о сдаче Гостевого дома с предоставлением комнат-номеров с мебелью, номер телефона контактного лица соответствует номеру телефона ответчика ФИО1

Из письма начальника управления муниципального контроля администрации муниципального образования г.-к.Анапа ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осмотр земельного участка и расположенных на нем объектов по адресу: <адрес>, не произведен по причине отказа стороны ответчика в доступе на участок, при этом установлено, что ранее размещенные в Интернете объявления о предоставлении услуг проживания в гостевом доме «На Терской, 29а»/общежитие сняты с публикации или находятся в архиве.

Снятие размещенных в Интернете объявлений о предоставлении услуг проживания в гостевом доме «На Терской, 29а»/общежитие с публикации осуществлено на основании заявлений ФИО1, о чем ею суду представлены скриншоты обращений к администраторам сайтов.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела муниципального земельного контроля управления муниципального контроля администрации муниципального образования г.-к.Анапа ФИО5 с участием ФИО1 и ее представителя ФИО7 произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и расположенных на нем объектов капитального строительства: жилого дома литер А и хозяйственного блока литер Г, с фотофиксацией осмотренных помещений, на момент осмотра не установлено признаков коммерческого использования данных объектов недвижимости, включая предоставление услуг краткосрочного проживания.

Из заключения ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «ЭКСКО» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент осмотра специалистом по своему функциональному назначению, объект капитального строительства с кадастровым номером № используется как жилой дом; объект капитального строительства с кадастровым номером № используется как вспомогательное строение к основному зданию - жилому дому, а именно в качестве хозяйственного блока; земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по функциональному назначению соответствует своему виду разрешенного использования и используется только для индивидуального жилищного строительства.

Предоставление стороной ответчика доказательств снятия с публикации в Интернете объявлений о предоставлении услуг проживания в гостевом доме «На Терской, 29а»/общежитие не опровергает представленных истцом доказательств использования в коммерческих целях, а именного для предоставления гостиничных услуг, жилого дома литер А и хозяйственного блока литер Г, расположенных на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Проанализировав результаты осмотра земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и расположенных на нем объектов капитального строительства: жилого дома литер А и хозяйственного блока литер Г, и фотофиксации осмотренных с участием управления муниципального контроля администрации муниципального образования г.-к.Анапа, ответчика и ее представителя помещений, сопоставив их с иными имеющимися по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что оформление входной группы на земельный участок, вынос лестничных маршей в отдельный блок, внутренняя планировка помещений, количество санузлов, спальных мест и внутреннее оборудование помещений техникой и мебелью соответствует признакам осуществления деятельности по предоставлению гостиничных услуг в осмотренных объектах капитального строительства независимо от того обстоятельства, что на момент осмотра такая деятельность в спорных постройках не осуществлялась.

При таким обстоятельствах, поскольку земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, его использование в целях гостиничного обслуживания нарушает требования ст.7 ЗК РФ, согласно которой земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, при этом сведений об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка на гостиничное обслуживание, ответчиком суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.55.24 ГрК эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться с соблюдением целевого назначения и разрешенного использования земельных участков, на которых расположены такие здания, сооружения.

По смыслу положений ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся и жилые дома, и части жилого дома.

В п.39 ст.1 ГрК РФ указано, что объект индивидуального жилищного строительства – это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального законе в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства ГрК РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013г. №, с изменениями, принятыми Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № даны понятия Гостевого дома для сезонного проживания отдыхающих и туристов, которое является строением этажностью не более 5 этажей, возведенное на участке, предоставленном под жилищное строительство или строительство объектов рекреационного назначения в установленном порядке, предназначенное для проживания одной семьи и размещения отдыхающих не более 30 человек и с количеством номеров не более 15; строения и сооружения вспомогательного использования, которыми являются любые постройки, за исключением основного здания, которые предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер (сараи, бани, летние кухни, теплицы, парники, навесы и другие подобные постройки), этажностью до 2 этажей и максимальной высотой от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа - 7 метров.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГрК РФ, статья 85 ЗК РФ).

В соответствии со ст.ст.56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательства представляются сторонами и другими участвующими в деле лицами.

Учитывая изложенные обстоятельства, анализируя доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, суд находит подтвержденным в ходе судебного разбирательства факт использования ответчиком земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и расположенных на нем объектов капитального строительства: жилого дома литер А и хозяйственного блока литер Г, в коммерческих целях путем предоставления услуг гостиничного обслуживания, при этом доказательств создания в установленном законом порядке на указанном земельном участке гостевого дома либо иного объекта гостиничного обслуживания стороной ответчика не представлено.

Использование земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство в целях гостиничного обслуживания является правонарушением и противоречит нормам земельного и градостроительного законодательства, в связи с чем последствием недобросовестных действий ответчика является запрет использования земельного участка и расположенных на нем объектов для осуществления коммерческой деятельности до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактическим использованием.

С учетом того обстоятельства, что запрет касается только эксплуатации в коммерческих целях земельного участка и расположенных на нем объекта недвижимости, права ответчика как собственника недвижимого имущества на владение и распоряжение этим имуществом, при введении запрета на его использование в коммерческих целях, а также право проживания ФИО1 членов ее семьи не ограничиваются.

В связи с удовлетворением заявленных органом местного самоуправления требований, учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу требований ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования администрации муниципального образования г.-к.Анапа удовлетворить.

Запретить ФИО1 (<данные изъяты>) эксплуатацию в коммерческих целях объекта капитального строительства с кадастровым номером № (лит. А), площадью 485,8 кв.м., количество этажей - 5, в том числе подземных - 1, назначение - жилое, наименование - жилой дом, год завершения строительства – 1998; объекта капитального строительства с кадастровым номером № (лит. Г), площадью 37,9 кв.м., количество этажей - 2, в том числе подземных - 0, назначение - нежилое, наименование - хозяйственное строение, год завершения строительства – 1998; земельного участка с кадастровым номером №, площадью 381 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенных по адресу: <адрес>, до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием.

Обязать ФИО1 сообщить в администрацию муниципального образования г.-к.Анапа об исполнении решения суда.

Взыскать ФИО1 в пользу соответствующего бюджета РФ государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Снять обеспечительные меры, принятые определением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в виде:

- Запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять любые регистрационные действия, в том числе государственную регистрацию сделок и перехода прав, в отношении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью –381 кв. м, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>.

- Ареста земельного участка с кадастровым номером № общей площадью –381 кв. м, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>;

- Запрета ФИО1 и иным лицам использование в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью –381 кв. м, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2025 года

Решение не вступило в законную силу

«________» _____________________ 2025 года

Секретарь Дубинная А.Р. __________________

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Кравцова Е.Н._________________

Секретарь судебного заседания Дубинная А.Р.

« » октября 2025 года

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2 – 2695/2025

(УИД 23RS0003-01-2024-007557-05)

Анапского городского суда

Краснодарского края