Дело № 2-3526/2022

51RS0001-01-2022-004250-85

Изготовлено 31 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе: председательствующего судьи Матвеевой О.Н.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» о признании незаконным решения об удержании переплаты районного коэффициента к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Мурманской области» о признании незаконным решения об удержании переплаты районного коэффициента к пенсии.

В обоснование требований истец указывает, что обратился через Оленегорский городской военный комиссариат в военный комиссариат Мурманской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1,4 как лицу, непосредственно перед увольнением проходившему военную службу в районе Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ г. военным комиссариатом Мурманской области истцу назначена выплата пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1,4.

ДД.ММ.ГГГГ г. Истец обратился через отдел военного комиссариата <данные изъяты> в военный комиссариат <данные изъяты> с заявлением о снятии с пенсионного учета в <данные изъяты> военном комиссариате города и направлении пенсионного дела в военный комиссариат города Мурманска в связи с убытием на постоянное место жительства по <адрес>.

В конце ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес истца было направлено письмо с иском, в приложении к которому содержалось письмо военного комиссариата Мурманской области №, из которого он узнал о том, что военным комиссариатом было принято решение об удержании с него переплаты районного коэффициента к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. по 20 процентов причитающейся к выплате пенсии ежемесячно до полного погашения задолженности.

Решение об удержании переплаты районного коэффициента к пенсии было направлено в уполномоченное подразделение ПАО <данные изъяты>

Истец считает решение военного комиссариата Мурманской области об удержании с него переплаты районного коэффициента к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. по 20 процентов причитающейся к выплате пенсии ежемесячно до полного погашения задолженности незаконным, ссылаясь на подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, просит суд признать решение Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Мурманской области» об удержании из пенсии ФИО2 переплаты районного коэффициента к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по 20% причитающейся к выплате пенсии ежемесячно до полного погашения задолженности – незаконным.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением пенсии.

Лицам, проходившим военную службу, пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закон от 12 февраля 1993 года N 4468-1), который предусматривает правовые основания назначения пенсий, а также общий порядок их выплаты.

Согласно части 1 статьи 48 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указанные положения закона направлены на повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу, а также службу в правоохранительных органах, проживающих в неблагоприятных природно-климатических условиях.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 48 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

Пенсионерам, прослужившим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям и увеличения), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются пенсии составляет 1,5.

В связи с отсутствием необходимых условий для исчисления пенсии с учетом районного коэффициента (выслуга лет должна быть в соответствии с законом не менее 15 календарных лет), пенсия истцу исчисляется без применения последнего в строгом соответствии с законом, и может выплачиваться с учетом районного коэффициента только в период проживания в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих установлены соответствующие коэффициенты.

В соответствии с указанными правовыми нормами, в Мурманской области к денежному довольствию военнослужащих применяется районных коэффициент в размере 1,4 (Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1237).

В судебном заседании установлено, что выслуга ФИО2 в районах Крайнего Севера на день увольнения с военной службы составила 7 лет 0 месяцев 6 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в военный комиссариат Мурманской области по <данные изъяты> с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1,4.

25.12.2008 г. военным комиссариатом Мурманской области ФИО2 назначена выплата пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1,4.

Основанием для назначения истцу пенсии с учетом районного коэффициента 1,4 послужило его заявление с указанием адреса проживания: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г. Истец обратился через отдел военного комиссариата Мурманской области по <данные изъяты> в военный комиссариат <данные изъяты> с заявлением о снятии с пенсионного учета в <данные изъяты> военном комиссариате города и направлении пенсионного дела в военный комиссариат города Мурманска в связи с убытием на постоянное место жительства по <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу.

В адрес истца направлено письмо военного комиссариата Мурманской области № о принятом решения об удержании с него переплаты районного коэффициента к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. по 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, в связи с установлением факта трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за пределами районов Крайнего Севера в <данные изъяты>.

Общий порядок выплаты пенсий, установленный статьей 56 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1, предполагает их выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации (часть первая), а при переезде пенсионера - выплату и доставку пенсии по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета (часть седьмая).

Принятый для обеспечения осуществления данного права Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях создания необходимых условий для реализации гражданами прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом возложил на граждан Российской Федерации обязанность регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, принятым во исполнение предписания названного Закона.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, Определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 5 октября 2000 года N 199-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О и др.).

Материалами дела подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, истец осуществлял трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, в должности <данные изъяты>, затем с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Факт непрерывного нахождения и работы истца вне районов Крайнего Севера в указанный период подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому работа по данному договору являлась для истца основной, место работы – <данные изъяты> по месту нахождения работодателя; работнику был установлен восьмичасовой рабочий день, пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями в субботу и воскресенье. Также в материалы дела работодателем истца представлены копии приказов о приеме на работу и расторжении трудового договора, копии табелей учета рабочего времени, копия трудовой книжки истца.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 12) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола N 4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 62 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования возложение на пенсионера ответственности по возмещению ущерба, причиненного органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, в виде удержания части суммы, выплачиваемой ему на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I пенсии за выслугу лет, возможно если установлена вина этого пенсионера в представлении недостоверных сведений в пенсионный орган для назначения и выплаты ему пенсии, а также если причиненный ущерб являлся следствием противоправных действий (или бездействия) пенсионера, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей. При этом причиненный пенсионером государству ущерб должен быть выражен в перерасходе средств при необоснованной выплате этому лицу пенсии.

Суд полагает, что в действиях истца имеется факт злоупотребления по получению удержанной с него переплаты пенсии, учитывая наличие доказательств выезда на постоянное место жительства в другую местность, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников не установлены соответствующие коэффициенты.

На основании изложенного, и с учетом того, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт выезда ФИО2 на постоянное место жительства за пределы Мурманской области, суд считает исковые требования ФИО2 о признании незаконным распоряжения ответчика об удержании с него переплаты районного коэффициента за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, к ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» о признании незаконным решения об удержании переплаты районного коэффициента к пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий О.Н. Матвеева